facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

РОЛЬ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ПРОЦЕССА КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Автор Доклада: 
Нурмагамбетов Р. Г.
Награда: 
РОЛЬ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ПРОЦЕССА КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

РОЛЬ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ПРОЦЕССА КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Нурмагамбетов Р. Г., к.ю.н.,

старший научный сотрудник отдела аспирантуры и докторантуры

Челябинский государственный университет

 

В статье исследуется значение и роль правовой политики в обеспечении процесса конституционного регулирования. Характеризуются мероприятия направленные на совершенствовании отношений в этой сфере.

Ключевые слова: эффективность, правовая политика, конституционное регулирование общественных отношений, конституционные права и свободы человека и гражданина

In article value and a role of a legal policy in maintenance of process of the constitutional regulation is investigated. Actions directed on perfection of relations in this sphere are characterised.

Keywords: efficiency, the legal policy, the constitutional regulation of public relations, constitutional laws and freedom of the person and the citizen

 

Одной из действенных путей совершенствования процесса конституционного регулирования и обеспечение его единства, по мнению многих авторов [3, с. 12, 5, с.27, 7,с.18, 9,с.24, 10,с.23], является проведение в государстве эффективной правовой политики отвечающей конституционным требованиям. Так, по мнению И.М. Степанова необходимость проведение политики заключается в том что «Конституция РФ представляет собой важнейший политико-юридический документ, в котором политика и право должны быть представлены в органически целостном виде, сбалансированы во внутренне согласованное единство» [14, с. 38]. Похожую точку зрения можно найти и у В.О. Лучина. Он отмечает что «политическая направленность Конституции РФ - одно из важнейших свойств, обусловливающих ее особую роль в правовой системе, особое социальное значение в обществе. Поэтому Конституция создается государством для достижения преимущественно определенных политических целей и должна обладать необходимыми для этого качествами» [11, с. 34].

Необходимо отметить, что главное в проведении правовой политики должны стать мероприятия направленные на совершенствовании отношений между государством и человеком, соблюдении и защиты интересов личности и общества. «В конституционном правосознании россиян – отмечает П.Ю. Гуцев необходимо всестороннее укрепление убеждения о правомерности деятельности властных структур приверженности должностных лиц правовым и демократическим ценностям их честности, неподкупности и высоком профессиональном достоинстве. Авторитет власти перед обществом завоевывается благодаря длительным усилиям, устойчивой правовой политики» [2, с. 9].

Можно согласиться с и утверждением И.Н. Клюковской о том что «сегодня в российском обществе очевидна дистанцированность госаппарата от человеческих проблем, основанная на бюрократизме, коррупции с одной стороны и неверие в Конституцию РФ, действующее право, возможности и желания государства защитить интересы гражданина - с другой…»[8, с. 59].

К сожалению как показывает практика чрезмерная идеологизация в недавнем прошлом политических и правовых отношений серьезно повлияла на нравственные устои, отношение общества к человеку к праву, развитие российской правовой культуры в целом. Этому способствовали такие объективные и субъективные факторы, как негибкий характер вла­сти, постоянная необходимость сдерживания социальной и национальной конфронтации, поля­ризация ценностных ориентаций правящей элиты и народа, разрыв между официальной и на­родной культурой. В результате отрицание ведущей роли права и человека, приоритет идеологии, культ социальности выдвигали на первый план не отдельную личность, а социальную группу, класс. Как следствие этого в российском обществе сознании отсутствовало понятие «общественного договора» граждан с государством как равноправных партнеров – государство воспринималось как репрессивное и заведомо «нечестное» по отношению к своим гражданам. Это породило в обществе массовое не правовое поведение, установление неформальных практик общения с государством – в том числе, путем подкупа чиновников, «круговой поруки» и т.п.

Определяющей мерой в обеспечении единства конституционного регулирования отношений является утверждение и признание в обществе конституционных прав и свобод человека, всемерное и широкое их конституционное и в последующем законодательное провозглашение, закрепле­ние и полное реальное обеспечение. «Сегодня - отмечает В.Д. Зорькин - когда перед лицом глобальных угроз и вызовов многие правовые постулаты и принципы подвергаются пересмотру и переоценке, от того, насколько своевременно и эффективно государственная власть находит и использует правовые способы воздействия на стремительно меняющиеся политические и экономические условия, зависит в итоге защищенность граждан, преодоление правового нигилизма и как следствие дальнейшее развитие и процветание государства» [6].

Практика реализации конституционных норм в этом направлении показывает что, несмотря на то, что Конституция РФ - это творение человеческих «рук», результат мыслительной деятельности конкретных людей от идей закрепленный в ней до их воплощения в реальную действительность дистанция огромных размеров.

Как отмечает О.Ю. Рыбаковым «в современной России в области права наблюдаются следующие тенденции: механизмы реализации прав личности действуют неэффективно; слабеют гарантии прав; нарушено равновесие между правами и обязанностями; занижена ответственность субъектов правоотношений на фоне широкой декларации прав; взаимная ответственность личности и государства не сбалансирована. Тенденции права определяют реальную почву осуществляемой и возможной правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности в современном российском социуме» [13, с. 3]. По мнению Б. Шахаман « современные Конституции не лишены недостатков. В Конституциях имеется ряд противоречий наблюдается непоследовательность между ее нормами, пробелы и другие недостатки, которые выявляются в ходе ее претворения в жизнь. По своим базовым идеям она содержит в себе огромный потенциал, который, к сожалению, пока еще не в полную силу задействован» [15, с. 78-79].

Действительно сегодня даже самые содержательно обоснованные подкрепленные принудительной силой государства правила поведения граждан в обществе в случае несовершенства, отсутствие правовой политики направленной на обеспечении действенности механизма их реализации подвержены натолкнуться на различные социально-политические, экономические противоречия. Не исключением являются и нормы Конституции РФ в сфере прав и свобод человека и гражданина. Как отмечает А.Н. Зрячкин «права и свободы человека, закрепленные, в главе 2 Конституции РФ нуждаются не только в их признании государством, в том числе и на самом высоком, конституционном уровне. Они должны быть полностью обес­печенными и гарантированными государством. Необходи­ма планомерная деятельность государства, направленная на реализацию конституцион­ных обязательств перед человеком» [4, с. 34].

Проводимая в государстве правовая политика по нашему мнению должна:

1. Ориентировать деятельность государственных органов и должностных лиц на повышение приоритета конституционных прав, свобод и интересов граждан. Как отмечает А.В. Арбузов «в основе взаимоотношений общества и государства должна стать не просто политика, а правовая политика, предполагающая приоритет прав человека над общественным благом. Выражение специфических черт и сущности правовой политики государства, эффективность ее проведения во многом зависит от того, насколько глубоко политика проникает в право, делая его политическим, а право, в свою очередь, овладевает политикой, делая ее правовой, насколько разумно соблюдается мера этого взаимопроникновения» [1, с. 178].

2. Обеспечить эффективное общественное развитие, основанное на приоритете конституционных норм;

3. Повысить эффективность регуляции юридических процедур, взаимоотношений граждан с органами государственной власти. Необходимо ввести в действие принцип, по которому чиновник при разработке правил регулирования обязан доказывать не только государственным органам, но и широкой общественности необходимость и полезность предлагаемых им процедур. А Уполномоченный по правам человека в РФ должен быть наделен правом приостанавливать нормативные акты, нарушающие конституционные права и свободы граждан.

4. Ограничить граждан от правового произвола, злоупотреблением правом со стороны органов государства;

 

Литература:

  1. Арбузов А.В. Правовой нигилизм: теоретико-правовое исследование: Дисс….канд.юрид.наук. СПБ.2006.

  2. Гуцев П.Ю. Конституционные основы противодействия коррупции в России// Конституционное и муниципальное право.2009.№12.

  3. Зелепукин А.А. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение. 1998. № 1;

  4. Зрячкин А. Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления. Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

  5. Игнатьева СВ. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (теоретико-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1996;

  6. Интервью с В.Д. Зорькиным, председателем Конституционного Суда РФ // Законодательство. 2008. № 12.

  7. Кабышев В.Т. Защита прав человека -главное направление правовой политики России/Правоведение. 1998. № 1;

  8. Клюковская И.Н. Теоретические основы криминологического исследования антикоррупционной политики. Ставрополь.2004.

  9. Коробов П.В. Правовая политика и дифференциация уголовной ответственности // Правоведение. 1998. № 1;

  10. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

  11. Малько А.В. Конституционно-правовая политика современной России: Проблемы и пути решения // Право и политика. 2001. № 6;

  12. Рыбаков Олег Юрьевич. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности: вопросы теории : Дис. ... д-ра юрид. наук: Саратов, 2005.

  13. Степанов И.М. Конституция и политика. М., 1984.

  14. Шахаман Б. О правовом нигилизме//Фемида.2000.№5-6.

0
Ваша оценка: Нет

The analysis

Scientific research is ascertaining the nature. Findings are adequate. Report deserves the attention of scientists and practitioners.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.