facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

К ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕКТЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Автор Доклада: 
Внуков Н.А.

К ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕКТЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Внуков Николай Александрович, канд. полит. наук, доцент 
Орловская Региональная Академия Государственной службы

 

В статье рассматриваются объекты защиты прав потребителей. Обозначены проблемы правового регулирования данных правоотношений и предложены пути их решений. Автором рассматриваются также признаки потребительско-предпринимательского договора, на основе анализа которых сформулировано авторское определение данного договора.
Ключевые слова: потребитель, публичный договор, потребительский договор.

Общественные отношения, одной из сторон которых выступают потребители (так называемые «потребительские» отношения), составляют особую область в сфере действия гражданского права. Это обусловлено тем, что, во-первых, понятие «потребитель» включает в себя весьма широкий круг субъектов гражданского оборота; во-вторых, четко определена область распространения данных отношений - потребительский рынок; в-третьих, базовым основанием их возникновения является договор.

В ГК РФ в качестве объекта защиты названы нарушенное или оспоренное субъективное гражданское право (ст. 11 ГК РФ). Применительно к рассматриваемой категории дел объектом защиты являются права потребителей, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей.

Применительно к гражданскому судопроизводству анализ положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК указывает на то, что объектами защиты в судебном порядке являются субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес.

Правовая категория «охраняемый законом интерес» разрабатывалась представителями различных правовых наук, но поскольку первоначально она получила закрепление в гражданско-процессуальном законодательстве (ст. 5 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик), ее исследованием в первую очередь начали заниматься процессуалисты. В гра­жданско-процессуальной литературе вопросы судебной защиты охраняемых законом интересов впервые были подняты почти одновременно М.А. Гурвичем и К.С. Юдельсоном . В качестве примера судебной защиты интереса К.С. Юдельсон приводил дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; М.А. Гурвич - дела по искам о признании. Далее эта категория разрабатывалась Д.М. Чечото и Р.Е, Гукасяном , По мнению Д.М. Чечота, судебная защита охраняемых законом интересов производится по искам о защите чести и достоинства, по искам о признании с отрицательным содержанием, по всем делам особого производства. Аналогичную позицию по вопросу судебной защиты охраняемых законом интересов занимал Р.Е. Гукасян, добавляя при этом, что защита интереса осуществляется и в случаях, когда судом применяется аналогия закона или права .

В последствии вопрос судебной защиты охраняемых законом интересов исследовался многими авторами, в том числе с позиции общей теории права. Подробный обзор литературы по данной теме дан в работе А.Н. Кожухаря «Право на судебную защиту в исковом производстве» . Анализируя выска­занные мнения, А.Н. Кожухарь, выделяет два основных подхода, обосновы­вающих наличие охраняемых законом интересов: во-первых, существование правоотношений общего типа, в которых права и обязанности соответст­вующих субъектов не получают характера конкретных правовых связей, т.е. охраняемые законом интересы рассматриваются им как неперсонифициро-ванные права. Во-вторых, наличие пробелов в праве.

Признание существования охраняемых законом интересов означает прежде всего то, что интересы личности находят свое выражение в праве не только посредством реализации через субъективные права; субъективные права не являются достаточным средством их опосредования. Поэтому госу­дарство, признавая существование значимых интересов за пределами субъективных прав, предоставляет им прямую защиту, до опосредования их в субъективных правах.

В настоящее время в теории права признано существование охраняемых законом интересов как самостоятельного объекта защиты наряду с субъ­ективными правами. В то же время отдельные теоретические положения, ка­сающиеся защиты интересов, нуждаются в пересмотре и уточнении.

В литературе одним из основных признаков охраняемых законом инте­ресов, позволяющих рассматривать их в качестве объекта защиты в судебном порядке, называется личная направленность интереса . Только в отдельных случаях предъявления прокурором исков о применении последствий недей­ствительности сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ), или о признании брака недействительным учеными признается, что в качестве объекта защиты в рассматриваемых случаях выступают государственные и общественные интересы . О существовании законного интереса не в связи с его принадлежностью опре­деленной личности утверждали лишь отдельные авторы. Так, например, Н.С. Малеин отмечал: "Охраняемый законом интерес имеет законные основания, т.е. основывается на законе, однако нормы права, в которых интересы закреплены, порождают правоотношения общего (неконкретного) типа, их обладателями являются все или определенная категория граждан, а не конкретные субъекты" . О необходимости защиты общественных и государственных интересов не в связи с нарушением субъективных прав конкретных лиц (помимо традиционных случаев устранения правонарушений путем признания сделки недействительной), а как самостоятельного объекта защиты высказывались В.Ф. Ковин, О.А. Красавчиков, Э.М. Мурадьян .

Изложенное позволяет прийти к выводу, что вне конкретных правоот­ношений могут существовать юридические интересы, которые в случае на­рушений предписаний норм права, не повлекших за собой нарушения субъ­ективных прав конкретных лиц, нуждаются в юридической защите. Законо­датель, издавая норму права, в которой определены права и обязанности не­определенного и неперсонифицированного круга лиц, тем самым обеспечивает типичные интересы определенной категории субъектов. Совершение действий, противоречащих предписанию нормы, означает нарушение их интересов и, соответственно, требует принятия мер по их защите. При этом такие действия создают реальную угрозу нарушения субъективных прав.

В тех же случаях, когда такое объективно противоправное поведение уже нарушило субъективные права лица, реализуемые в конкретном право­отношении, защита его интереса обеспечивается восстановлением его субъ­ективного права. Аналогично защищаются интересы конкретного лица, чьи охраняемые законом интересы были нарушены. Только при этом должна учитываться специфика объекта защиты.

Поясним это положение применительно к делам о защите прав потре­бителей.

Изучение норм Закона «О защите прав потребителей» свидетельствует о том, что обеспечение интересов потребителей осуществляется двояко:

1) путем установления предписаний должного поведения продавцов (изготовителей, исполнителей) в отношении неопределенного круга потреби­телей (например, обязанность предоставления полной и достоверной инфор­мации о реализуемых товарах, услугах до заключения договора, запрещение обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) другими товарами (работами, услугами) и т.д.). Реализация указанных предписаний осуществ­ляется не по отношению к конкретному потребителю, а по отношению к не­определенному кругу лиц, а также в правоотношении между изготовителем (продавцом, исполнителем) и государством в лице государственных и него­сударственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законо­дательства о защите прав потребителей.

Неисполнение изготовителями (продавцами, исполнителями) требований Закона «О защите прав потребителей» означает нарушение интересов потребителей, опосредованных в нормах объективного права, и, соответст­венно, в качестве объекта защиты на данном этапе правового регулирования выступают интересы неперсонифипированного, неопределенного круга по­требителей. Эти интересы определенной категории граждан-потребителей являются разновидностью общественных интересов (именно этот термин ис­пользуется в литературе и законодательстве), поскольку они (эти интересы) отражают определенные социальные потребности граждан. Получая закреп­ление в праве, они приобретают публично-правовой характер;

2) путем установления прав и обязанностей, которые реализуются не­посредственно в правоотношении между изготовителем (продавцом, испол­нителем) и потребителем, Неисполнение обязанностей изготовителем (про­давцом, исполнителем) влечет нарушение субъективных прав и, соответст­венно, интересов потребителей, которые могут быть защищены путем вос­становления субъективного права потребителя в порядке и способами, пре­дусмотренными ГК РФ (ст. ст. 11, 12) и Законом «О защите прав потребителей» (ст. 17, 18 и др.).

Таким образом, анализ содержания норм Закона «О защите прав потре­бителей» позволяет утверждать о существовании в сфере отношений, регу­лируемых законодательством о защите прав потребителей, самостоятельного объекта защиты: публично-правовых интересов (интересов неопределенного круга потребителей).

Защита публично-правовых интересов (интересов неопределенного круга лиц) в случае их нарушения осуществляется различными субъектами, в различных формах и различными средствами. Однако способ защиты в рас­сматриваемой ситуации один - прекращение нарушений требований Закона «О защите прав потребителей»: или путем принуждения к исполнению обя­занностей (например, прекратить нарушения ст. 9 Закона, выразившиеся в непредоставлении информации о наименовании, месте нахождения продавца, режиме его работы, и обязать разместить указанные сведения на вывеске у входа в магазин), или путем запрета совершения определенных действий (например, прекратить нарушение ст. 5 Закона, выразившееся в продаже товара с истекшим сроком годности).

Необходимо подчеркнуть, что Закон «О защите прав потребителей» предусматривает защиту интересов неопределенного круга потребителей в различных формах: в результате деятельности судебных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Данное положение оп­ровергает сложившийся в теории гражданского процессуального права взгляд на то, что судебная защита призвана защищать только субъективные права и охраняемые законом интересы конкретных лиц . Законодатель пошел по пути расширения круга объектов, подлежащих судебной защите, и отнес к ним интересы неопределенного круга лиц . Для защиты в судебном порядке нового объекта интереса неопределенного круга потребителей предусмотрены специальные процессуальные средства защиты - иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, иск о ликвидации организации продавца, изготовителя, исполнителя (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) за грубые или неоднократные нарушения прав потребителей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, а также иск о взыскании с продавца (изготовителя, исполнителя) штрафа за неисполнение требований государственных органов об устранении нарушений прав потребителей.

Таким образом, в отношениях, возникающих при реализации законода­тельства о защите прав потребителей, объектами защиты являются субъек­тивные права потребителей и публично-правовые интересы (интересы неоп­ределенного круга потребителей).

0
Ваша оценка: Нет
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.