facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Автор Доклада: 
Самсонова И.В., Павлова М.Б.
Награда: 
РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

УДК 334.732.2(075.8)  

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Самсонова И.В., к.э.н., доцент
Павлова М.Б., к.э.н.

 

В статье рассматривается роль регулирования в деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитних кооперативов. Предложены направления развития государственной поддержки кредитных кооперативов.
Ключевые слова:  Кредитная кооперация, сельские кредитные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы,  фонд финансовой взаимопомощи.
The article the consideration is given  the role of regulation in the activities of agricultural consumer credit cooperatives. The directions of state support for credit cooperatives are suggested.
Keywords: credit cooperatives, rural credit cooperatives, agricultural cooperatives, consumer credit, financial mutual fund.


Республика Саха (Якутия) — крупнейший в территориальном и экономическом отношениях регион Севера России. В российской сетке разделения регионов по специфике существования и развитию отраслей народного хозяйства республика отнесена к сельскохозяйственным регионам. Более 32% населения республики проживает в сельской местности и имеет тесную, неразрывную связь с селом и его хозяйством.
Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия) было обусловлено началом реализации национального приоритетного проекта «Развитие АПК» в 2006 году, который стал отправной точкой массового создания сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов в регионе.
Ареал распространения сельских кредитных кооперативов в Республике Саха (Якутия) весьма широк, кредитные кооперативы зарегистрированы в 22 районах и их численность на 1 января 2009 г. составляла 205 единиц, членская база 18,1 тыс. пайщиков, фонд финансовой взаимопомощи – 108,1 млн. руб. Важными аспектами её формирования явились государственная поддержка при создании и пополнении фонда взаимопомощи сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и инфраструктурные образования.
Социологическое исследование региональной сельской кредитной кооперации 2008 года и мониторинг Союза сельской кредитной кооперации 2010 года, проведенные на территории Республики Саха (Якутия) охватили выборочным обследованием 50 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. Потребности сельских кредитных кооперативов в государственной поддержке в рамках исследований выяснялись посредством оценки респондентами степени актуальности как государственной поддержки в рамках национального проекта в целом, так и актуальности отдельных направлений.
В среднем по всем направлениям проекта «Развитие АПК» степень актуальности для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов была оценена как высокая. Так, на 69,2% оценки были положительными варианты ответа «очень актуально» и «актуальность выше средней». 34,6% респондентов отметили, что государственная поддержка кредитных кооперативов должна идти на субсидирование процентов по кредитам и актуальным считают направление по обучению специалистов для сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Наименее актуальной при этом им представляется поддержка в форме содействия в создании сельских кредитных кооперативов.
Далее рассмотрены формы направлений государственной поддержки.
Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам. На сложность получения указали 64% респондентов. При этом степень эффективности полученной поддержки характеризовалась как довольно низкая – 12 представителей кредитных кооперативов отметили, что поддержка оказалась абсолютно не эффективной. Четыре респондента выразили мнение о том, что полученная поддержка обладала эффективностью, не превышающей среднюю, и лишь 1 респондент охарактеризовал ее как превышающую среднюю.
Эффективность органов исполнительной власти и уполномоченных организаций при реализации мероприятий по субсидированию части затрат на уплату процентов по кредитам была оценена представителями кооперативов как низкая.
Обучение специалистов. За поддержкой в форме обучения специалистов обращались 24 из 25 кредитных кооперативов. Поддержку получили 24 кредитных кооператива. Сложность успешного получения указанного вида поддержки была оценена в рамках опросного исследования как не высокая 27,5 %. Следует отметить, что эффективность полученной поддержки оценивается довольно высоко. Так, 4 представителя кредитных кооперативов, получивших данный вид поддержки, оценили его как неэффективный (1 респондент - «абсолютно не эффективно», 3 – «эффективность ниже средней»), но 15 респондентов отметили, что эффективность поддержки была выше средней или очень высокой соответственно  8 и 7 респондентов.
Содействие в создании сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива. За оказанием государственного содействия в создании из числа опрошенных представителей кооперативов обращались 24 кредитных кооператива (из 25), из которых 17 кооперативов получили поддержку. При этом эффективность самой поддержки респонденты склонны оценивать как значительную и лишь 4 кооператива указали, что его эффективность оказалась ниже ожидаемой. Охарактеризовали эффективность поддержки как очень высокую - 7 респондентов, как высокую  - 6.
В рамках опроса выяснялось мнение их представителей о том, в рамках какого Федерального закона было бы более удобно работать кооперативу при условии сохранения государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов (рисунок 3).
Итак, более половины опрошенных предпочитают работу своих кооперативов вне рамок указанных законов. Федеральный закон удовлетворяет около 41% представителей кооперативов и всего 6,1% сделали выбор в пользу Федерального закона №190-ФЗ "О кредитной кооперации". Более 57% респондентов считают, что Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» требуется совершенствование, 12,3% респондентов уверены, что Федеральный закон не нуждается ни в каких поправках. Остальные, опрошенные затрудняются ответить на этот вопрос. Результаты представлены на рисунке 4.
Мнение о введении государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов у респондентов разошлось (рисунок 5). Всего 8,3% считают, что необходим незамедлительный ввод государственного регулирования деятельности сельских кредитных кооперативов. 54,2% напротив, не видят необходимости для ввода регулирования и 14,6% считают, что государственное регулирование можно вводить лишь через несколько лет. Также существует мнение о том, что кооперативы не готовы к введению регулирования, с ним согласились около 23% опрошенных.
На вопрос о том, какой государственный орган предпочли бы кооперативы видеть в качестве государственного регулятора сельскохозяйственных кредитных кооперативов (рисунок 6) с преимуществом в 97,9% был выбран  Минсельхоз России. Остальные ответили в пользу Минфина России. Центральный банк России не выбрал никто.
Развитие саморегулирования сельскохозяйственных кредитных кооперативов в будущем кооперативы видят по-разному (рисунок 7). 16,7% опрошенных отмечают необходимость создания отраслевой саморегулируемой организации. Около 37% считают преждевременным вводить саморегулирование и почти половина респондентов склоняются к мнению, что ревизионные союзы могут играть роль саморегулируемых организаций.
Также участникам опроса предложили указать, в каком направлении должно идти совершенствование налогообложения кредитных кооперативов. На этот вопрос можно дать несколько вариантов ответов (рисунок 8).
Наименьшее количество участников выбрали в качестве направления совершенствования налогообложения кредитных кооперативов получило обложение НДФЛ доходов вкладчиков в том случае, если он превышает ставку рефинансирования Центрального Банка плюс пять процентных пунктов (по аналогии с банками, по ставке 35%) – всего 14,6%. Освобождение от налогообложения средств, направляемых на формирование резервов и учет особенностей формирования доходов и расходов в кредитных кооперативах получили согласие 62,5% и 60,4% соответственно.  67% ответивших предпочли освобождение от налогообложения средств, направляемых на увеличение собственного капитала.
Предпоследним пунктом опроса стал вопрос должна ли система сельскохозяйственной кредитной кооперации иметь свою апексную (центральную) финансовую структуру (рис. 9).
На этот вопрос большинство участников опроса дали положительный ответ – всего 77,1%. Почти 23% респондентов затрудняются с ответом о центральной финансовой структуре сельскохозяйственной кредитной кооперации.
И последний вопрос, также был задан об апексной финансовой структуре системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, на что мы получили следующие результаты (рис.10):
Мы выяснили, что 49% опрошенных считают, что центральная финансовая структура системы должна исполняться в форме кредитного кооператива федерального уровня. За организационную форму кооперативного банка проголосовали 46,9% участников опроса. И 4,1% респондентов посчитали наиболее подходящей организационную форму коммерческого банка или небанковской кредитной организации.
Тенденции развития кооперации в Республике Саха (Якутия) на протяжении последних нескольких лет и в настоящее время представители кредитных кооперативов охарактеризуют как положительные, и обладающие при этом высокой динамикой. Прогноз в отношении ближайших перспектив развития при этом характеризуется сдержанным оптимизмом – в частности, отдельные респонденты выразили мнение о возможном спаде или отсутствии развития рынка. Представляется, очевидным сценарий уменьшения количества кредитных кооперативов связи с их банкротством, присоединением и (или) слиянием с эффективно работающими кооперативами и ориентацией на качественный рост – в частности, на увеличение числа пайщиков и активов кредитных кооперативов.
Наиболее значимым сдерживающим развитие фактором является именно сложность доступа к кредитным ресурсам. Таким образом, представляется очевидным, что поиск путей интенсивного роста кооперативов в ближайшие годы будет сконцентрирован именно по направлению расширения доступа к кредитным ресурсам банковских организаций и налаживанию соответствующих взаимодействий.
Взаимодействие с органами местного самоуправления оценивается представителями кооперативов как достаточно эффективное, также было выражено мнение о необходимости расширения участия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в оказании поддержки развитию сельскохозяйственной кооперации, в частности, в форме подготовки финансовых отчетов, создания условий работы и помощи работы с должниками.
В качестве важного направления активности органов региональной власти представители сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов в рамках опросного исследования выделили направление информационной поддержки, которое, по их мнению, может реализовываться в форме консультирования, обучения специалистов, издания методических материалов.
Важнейшей проблемой сельской кредитной кооперации является капитализация. Попытка решить проблему за счет ассоциированного членства ОАО Россельхозбанка завершилось провалом. Неравные условия, послужили отказом «избранных» кооперативов от ассоциированного членства с ОАО «Россельхозбанк». Вероятнее всего, возможный высокий риск неплатежеспособности сельскохозяйственных кредитных кооперативов предопределил будущий исход взаимоотношений хозяйствующих субъектов.
Залоговое обеспечение для пополнения фонда взаимопомощи кооперативов, сформированной региональным Залоговым фондом АПК, безусловно недостаточны и составляют всего 10 млн. рублей в 2009 году. В тоже время совокупный годовой оборот денежных средств сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов составил около 170 млн. рублей. Расширение объема обеспечения для получения банковских кредитов на пополнение оборотных средств насущная проблема для кредитных кооперативов
Кроме всего, сельские кредитные кооперативы нуждаются в государственной помощи для оснащения материально-технической базы.
Таким образом, изучение опыта развития сельских кредитных кооперативов указывает на необходимость адресной государственной поддержки Правительства Республике Саха (Якутия) сельскохозяйственных кредитных кооперативов различных уровней развития с установлением дифференцированных мер.

0
Ваша оценка: Нет

The analysis

Scientific research is ascertaining the nature. Findings are adequate. Report deserves the attention of scientists and practitioners.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.