facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автор Доклада: 
Барейко С. Н.
Награда: 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УДК 338.242.42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Барейко С. Н., к.э.н., доцент
Санкт –Петербургский государственный университет сервиса и экономики

В работе раскрыты основные факторы, обуславливающие  необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: предпринимательство, государственное регулирование

The article describes main factors, stipulating necessity of government regulations of business activity on the basis
Key words: business undertakings, government regulation

Государственное регулирование — необходимый и неизбежный процесс.  Задачами,  которого   в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства  к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и защита потребителя — от недобросовестных продавцов и поставщиков товаров и услуг.
Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны безусловно имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве.
Для  эффективного  регулирования,  необходимо сдерживание неизбежных тенденций к бюрократизации всякого государственного регулирования. К сожалению, в российской действительности положительные моменты государственного регулирования  выражены недостаточно, тогда как негативные превратились в особую группу факторов, препятствующих нормальному развитию предпринимательских структур.
Актуальными проблемами формирования и развития предпринимательских структур является определение границ государственного регулирования рыночной экономики. В этой связи определяющими для развития инновационной составляющей развития рынка становятся способы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
      Вопрос   о    правовых    основах    государственного    регулирования предпринимательства не может  быть  раскрыт,  без  характеристики  содержания принципов   осуществления   такой   политики.   Принципы    государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие  идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии  с  которыми  организуется  и функционирует    механизм    российской    государственности     в     сфере предпринимательства.[2]
В экономике развитых стран предпринимательство играет все более существенную роль в поддержании стабильности и динамичного развития хозяйственных систем. Благодаря ему, развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, полнее используются местные сырьевые ресурсы.
Однако уровень развития малого предпринимательства в России и его роль в экономике страны, несмотря на предпринимаемые государством усилия, не достигает желаемых показателей. Анализ данной проблемы показал, что вопросы и проблемы развития предпринимательства в России остаются актуальными в течение последних двух десятков лет. В тоже время, условия в которых развивается предпринимательство характеризуются недостаточностью и противоречивостью законодательной базы, зачастую избыточно регламентирующей деятельность субъектов предпринимательства, отсутствием ясной и целенаправленной организационно-экономической политики, действенной системы мер в области поддержки предпринимательства. Нерешенность этих вопросов снижает эффективность и конкурентоспособность, как отдельных предпринимательских структур, так и всего их бизнес сообщества.
Вопросы о мере и роли государства в экономической жизни, о формах и методах государственной поддержки регулирования рыночной экономики и предпринимательства всегда считались дискуссионными. В специальной, научной и учебной литературе обычно ограничиваются обсуждением аргументов «за» и «против» относительно возможностей государственного регулирования и его последствий для экономики и общества.
В  ряде учебников предпринимательство определяется как непосредственная, самостоятельная, систематическая, на собственный риск деятельность по выполнению работ, оказанию услуг с целью получения прибыли, которая осуществляется физическими и юридическими лицами, зарегистрированными как субъекты предпринимательской деятельности в порядке, установленным законодательством. Именно этот подход, в России закреплен законодательно1[3].
Так, например, в «Большом экономическом словаре» под редакцией А. Н. Азрилияна дается следующее определение: «Предпринимательство — инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли и личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица»2[1]
 Поэтому назрела необходимость концептуально и методически обоснованно изложить позиции по вопросам модернизации подходов, методов и средств государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур.
Воспринимая предпринимательство, как самостоятельное социально-экономическое явление со своей собственной субъектно-объектной характеристикой, проблема государственного управления процессом развития предпринимательства  приобретает новый ракурс, выходящий за рамки уже сформированного отношения к формам и методам управления развитием предпринимательства.
Принято считать, что сущностью предпринимательства являются инициатива, риск, комбинация факторов производства и новаторство.
Создателем теории предпринимателя – новатора был выдающийся американский экономист, австриец по происхождению Й. Шумпетер [6]. В «Теории экономической эволюции» он сформулировал функции предпринимательской деятельности:

  • - производство нового, еще не знакомого для потребителя материального блага или прежнего блага, но с новым качеством;
  • - введение в отрасли новых методов производства, не применявшихся в ней ранее;
  • - освоение новых экономических рынков сбыта или широкое и глубокое использование прежних;
  • - освоение новых источников и видов сырья;
  • - осуществление новой организации производства и сбыта.

Й. Шумпетер считал предпринимательство особым экономическим фактором в добавление к трем общеизвестным – капиталу, труду, земле. Он утверждал, что предпринимательство - это прежде всего новаторская деятельность, в результате которой создаются новые товары, реализация которых приносит прибыль. Из новаторской деятельности предпринимателя Й. Шумпетер вывел такие важнейшие экономические явления, как прибыль, процент, экономические циклы. По Шумпетеру личность предпринимателя – новатора должна быть наделена такими особенностями, как специфическая мотивация, своеобразный интеллект, сильная воля и развитая интуиция. Все модели экономической эволюции, анализируемые Й. Шумпетером, основывались в той или иной степени на новаторстве предпринимательства и предпринимателя.
 Но на наш взгляд, это не сущностные характеристики предпринимательства — это лишь различные функциональные стороны предпринимательской деятельности, которые должны рассматриваться лишь в качестве его признаков. Содержательный момент предпринимательства заключается как в завоевании преимуществ, так и в создании для себя лучших условий хозяйствования, что безусловно является главной специфической чертой предпринимательства как типа хозяйственного поведения. Результатом будет прибыль, как отражение реализованных конкурентных преимуществ.
Часто предпринимательская деятельность противопоставляется — хозяйственной. Многие авторы показывают, что вся хозяйственная деятельность не может быть новаторством, а новаторство выступает формой проявления накопленных результатов в процессе хозяйственной деятельности, и только в последствии генерируется предпринимательская идея.
В работах Дж. Кейнса понятие «предприниматель» трактуется как свое­образный социально-психологическиитй тип хозяйственника, для которого характерны не столько рациональная калькуляция или новаторство, сколько набор определенных психологических качеств (умение правильно соот­нести между собой потребление и сбережение, способность к риску, дух активности, уверенность в перспективах несмотря на трудности и др.)[4].
Характеризуя, например, мотивы потребления и сбережения, прису­щие предпринимателям Дж. Кейнс выделял несколько их основных типов:

  • - осторожность;
  • - предусмотрительность;
  • - расчетливость;
  • - стремление к лучшему исходя из того, что в будущем ожидается увеличение доходов;
  • - стремление к независимости, что характерно для любого человека, постоянно добивающегося укрепления самостоятельности;
  • - предприимчивость, понимаемая как обеспечение свободы для ком­мерческих операций, или желание обеспечить ресурсы для осуществления дальнейших капиталовложений;
  • - желание оставить наследникам состояние;
  • - чувство скупости как таковое;
  • - учет риска.

За последнее десятилетие в поведении и сознании общественности произошли значительные изменения. Они вызваны, прежде всего, переходом к новой системе развития общества и активизацией предпринимательской деятельности.
Поскольку предпринимательская деятельность — это вид экономической (хозяйственной) деятельности, то одной из основных сфер государственного регулирования экономики является государственное регулирование предпринимательской деятельности.
Сегодня реальный сектор экономики должен быть главным направлением государственного регулирования экономики; для этого необходимо надлежащее правовое обеспечение, государственная поддержка должна стать одной из преобладающих форм государственного регулирования производственных отраслей, сферы естественных монополий, где закладывается основа для функционирования всей экономики.
На современном этапе развития теории и практики государственного регулирования предпринимательской деятельности в качестве позитивного момента можно отметить, что законодательство в сфере государственного регулирования конкретных видов и направлений предпринимательской деятельности хотя и бессистемно, но оно постоянно совершенствуется и развивается.
Применяемая в современной России система государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства носит незавершенный характер. Ход реформ показал невозможность эффективного развития экономики, в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает, или приводит к результатам, не отвечающим интересам социально-экономической системы. Чем менее развита страна, тем больше пользы должно принести государственное вмешательство, регулирующее рынок и корректирующее его несовершенство. Но по мере экономического прогресса, когда повышается эффективность рыночных регуляторов, одновременно растет и способность органов государственного регулирования устранять несовершенства рынка и решать другие проблемы (например, регулировать вновь созданные рынки).
В завершении данной статьи хотелось бы  отметить следующие моменты. Наличие двух практически противоположных тенденций в путях развития и реформирования системы управления предпринимательством  вызвано, по существу, двумя возможными направлениями: рыночной заинтересованностью в предпринимательстве, с одной стороны, и общегосударственными интересами, с другой стороны.
Предпринимательство, в принципе, развивается по законам рыночной экономики. Законы стоимости, спроса, предложения, конкуренции находят свое проявление в предпринимательской деятельности.
Многие предпринимательские организации взаимодействуют с инструментами рыночной инфраструктуры (банками, фондами, страховыми компаниями, биржами) и другими  учреждениями.
Несмотря на хорошие перспективы развития иннавационного предпринимательства в России, общей проблемой остается низкая конкурентоспособность продукции. Не решена проблема инвестиций: по-прежнему основным источником инвестиций являются собственные средства предприятий. В последнее время в разряд основных выходят вопросы менеджмента, его низкое качество. Болезненными являются таможенные и налоговые вопросы.
Исходя из сказанного, следует вывод, что для успешного развития предпринимательства, необходимо участие государства в его регулировании и поддержке. Одним словом, сегодня и в будущем предстоит трудоемкая работа по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования предпринимательства в сочетании с рыночным механизмом его функционирования. Это явится надежной основой эффективного развития предпринимательских структур на современном этапе и в долгосрочной перспективе. Важно, повысить роль государства в формировании и развитии инфраструктуры предпринимательства, способствующей повышению эффективности предпринимательской деятельности. Схема взаимодействия предпринимательских единиц с основными субъектами инфраструктуры должна выглядеть примерно следующим образом:

  • - федеральные, региональные и местные органы власти осуществляют законодательное и административное регулирование предпринимательской деятельности;
  • - агентства по поддержке предпринимательства разрабатывают программы его развития;
  • - фонды поддержки предпринимательства оказывают ему финансовую помощь;
  • - бизнес-школы обеспечивают обучение и повышение квалификации предпринимателей;
  • - аудиторские и консалтинговые фирмы осуществляют аудит текущей деятельности, оказывают консультационную помощь предпринимателям в области менеджмента и права, проводят маркетинговые исследования по их заказам и т.п.;
  • - бизнес-инкубаторы предоставляют материальные ресурсы, необходимые для становления предпринимательских единиц;
  • - бизнес-центры предоставляют помещения, связь и прочую оргтехнику для начинающих предпринимателей;
  • - лизинговые компании оказывают помощь в оснащении предпринимательских единиц;
  • - банки открывают кредитные линии для предпринимателей;
  • - общественные объединения предпринимателей оказывают им различную помощь и лоббируют их интересы в официальных структурах.

 В заключении можно сказать что, целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом  сообществе.

Литература:
1.Большой экономический словарь. — М.: Институт экономики, 1994. — С. 313.
2.Гражданский кодекс РФ с изменениями  на 10.01.2003 г. (Российская газета, № 135, 10.07.2003 г.); часть I, 1995, с. 4.
3.Федеральный закон от 18.06.1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
4.Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Прогресс, 1978, с. 341.
5.Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лап­тева, С.С. Занковского. М., 2006. С. 421-422.
6.Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Пер. с немецкого, Прогресс, 1982. с. 456.

4
Ваша оценка: Нет Средняя: 4 (1 голос)

The analysis

В научном исследовании присутствуют формальные выводы и конструктивные предложения. Report of different depth and comprehensive analysis.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.