facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Коноплицкий Иван, соискатель

Харьковский национальный университет внутренних дел, Украина

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Украина";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

В статье рассмотрены основные пути совершенствования взаимодействия следователей и оперативных подразделений ОВД в ходе расследования преступлений. Проанализированы исходные формы и положения принципов взаимодействия данных подразделений. На основе анализа материалов практики выведены основные организационные формы взаимодействия следственных и оперативных подразделений при расследовании уголовных производств. Исследована взаимосвязь эффективности взаимодействия при расследовании преступлений с традиционным и нетрадиционным планированием.

Ключевые слова: следователь, оперативный сотрудник, взаимодействие, расследование, преступление, формы и принципы взаимодействия, традиционное и нетрадиционное планирование.

 

Эффективность расследования преступлений зависит от надлежащего взаимодействия следственных и оперативных подразделений, от их согласованной деятельности, обеспечивает скорость и качество расследования. Правовой основой взаимодействия является действующее законодательство Украины. Термин «взаимодействие» применяется в законах Украины от 18 февраля 1992 № 2 135-ХII «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст.4, п.4 ст.7), от 30 июня 1993 № 3 341 -ХII, «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью» (раздел V) и в Уголовном процессуальном кодексе Украины [1-3]. Вопросы организации взаимодействия подробно регламентированы и ведомственными нормативно-правовыми актами [4; 5].

Главной задачей взаимодействия органов досудебного следствия с оперативными подразделениями является своевременное выявление, качественное документирование преступлений, обеспечения их полного, всестороннего и объективного расследования, привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности, возмещения причиненного преступлениями ущерба, восстановление нарушенных прав граждан. Потребность в этом определяется наличием в их распоряжении специфических, присущих только им, сил, средств и методов. Центральное место в организации расследования преступлений занимает следователь, осуществляющий процессуальные и координирующие функции взаимодействия. Это определено его процессуальным уставом. Необходимость взаимодействия обусловлена ​​объективной потребностью автономного выполнения возложенных на следствие функций. По нашему мнению, содержание такого взаимодействия определяется ее целями. В одном случае целью может быть получение оперативным путем необходимой информации о коррупционных связях организованной преступной группировки, способов её формирования, закономерностях функционирования; во втором - поиск и обнаружение документальных источников совершения преступлений, следов легализации преступных доходов; в третьем - успешное проведение задержания членов организованной группы, ликвидации ее экономической основы; в четвертых - организация одновременных встречных проверок в нескольких производственных структурах; в пятом - обеспечение безопасности свидетелям, иным участникам процесса во время досудебного следствия и тому подобное. Возможны также различные комбинации таких целей взаимодействия между следователями и сотрудниками оперативных подразделений. В юридической и специальной литературе проблема взаимодействия следственных и оперативных подразделений ОВД исследовалась много планово [6; 7, с. 300-305; 8; 9, с. 197]. Анализ мнений ученых и ведомственных нормативных актов свидетельствует, что это взаимодействие осуществляется в форме обмена информацией, совместного планирования и согласования по времени и месту проведения следственных (розыскных) действий и негласных следственных (розыскных) действий, а также предоставление помощи имеющимися силами и техническими средствами.

В.А. Коновалова, В.Ю. Шепитько и другие ученые-криминалисты рассматривают взаимодействие как высшую степень консолидации сил и средств правоохранительных органов, наделенных законом соответственными полномочиями. Они считают, что взаимодействие в процессе раскрытия и расследования преступлений представляет собой согласованную деятельность различных звеньев одной или нескольких организованных систем, направленную на достижение общей цели с наименьшими затратами сил, средств и времени. Анализ взглядов ученых позволяет сделать вывод о том, что взаимодействие следует рассматривать как определённую законодательством деятельность компетентных субъектов по рациональному применению имеющихся сил, средств и методов для своевременного выявления, раскрытия и расследования преступлений [10].

Взаимодействие базируется на соответствующих принципах, которые отображает специфику следственной и оперативно-розыскной деятельности и выступают основой ее предметной рационализации. Исходными положениями принципов взаимодействия являются: четкое представление участниками взаимодействия целей и задач; процессуальная самостоятельность следователя или лица, производящего дознание или следователи (розыскные) действия, невмешательства в их процессуальную деятельность должностных лиц и органов, которые не осуществляют уголовный процесс или оперативно-розыскную деятельность; самостоятельность следователя и работников оперативного подразделения и специалистов, привлекаемых к исполнению оперативно-розыскных задач, в избрании средств и тактических приемов осуществления совместных со следователем мероприятий; четкое соблюдения на основе действующего законодательства компетенции участников взаимодействия; комплексное использование сил, средств и методов, которые есть в распоряжении взаимодействующих работников правоохранительных органов; неразглашении участниками взаимодействия данных процессуальной, оперативно-розыскной и иной деятельности, которые используются в процессе взаимодействия; совместное и согласованное планирование организационных, уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных предусмотренных законодательством действий; беспрерывный обмен информацией между участниками, организаторами и руководителями взаимодействия; прокурорский надзор и процессуальное руководство; наступательность в работе при расследовании преступления. При этом хотелось бы выделить то обстоятельство, что необходимость взаимодействия, как правило, возникает при решении вопроса об открытии уголовного производства по оперативным материалам; после регистрации материалов в ЕДРР, а также при создании в установленном порядке следственно-оперативных групп для расследования наиболее сложных уголовных производств. Согласованная деятельность следственных и оперативных подразделений находит определенное выражение в совокупности форм взаимодействия. Последние принято разделять на процессуальные и организационные. К процессуальным формам взаимодействия, которые чаще всего используются в процессе расследования преступлений, следует отнести: предоставление следователю материалов, собранных в ходе оперативно-розыскной деятельности, для решения вопроса об открытии уголовного производства; выполнение оперативным подразделением поручений следователя по проверке информации, имеющей значение для установления наличия или отсутствия оснований для открытия уголовного производства по оперативным материалам; нарушение оперативным подразделением как органом дознания уголовного производства, проведение неотложных следственных (розыскных) действий; проведение оперативным подразделением по уголовному производствам негласных следственных (розыскных) действий; выполнение поручений следователя о проведении первоочередных следственных (розыскных) действий; проведение мероприятий по поручению следователя по установлению места пребывания лица, которое уклоняется от привлечения к уголовной ответственности. Анализ материалов практики показывает, что основными организационными формами взаимодействия следственных и оперативных подразделений при расследовании указанной категории уголовных производств являются:

  • - Ознакомление следователя с оперативными материалами в пределах, предусмотренных ведомственными нормативными актами;
  • - Совместное обсуждение и оценка данных, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий по их достаточности для открытия уголовного производства;
  • - Совместное планирование следственных (розыскных) действий и тактических операций, направленных на выявление доказательственной информации. При этом планирование может осуществляться как в целом по криминальным производствам, так и по отдельным его эпизодам;
  • - Совместная деятельность следственных и оперативно-розыскных подразделениях во время открытия уголовного производства на первом и последующих этапах расследования;
  • - Создание следственно-оперативной группы, которые чаще всего создаются по наиболее сложным, многоэпизодным уголовным процессам. Они являются проверенной формой объединения усилий, что вполне оправдало себя на практике. Именно здесь и реализуется принцип прямого управления, то есть все члены группы выполняют указания и поручения ее руководителя;
  • - Взаимный обмен устной и письменной информацией оперативных работников и следователей по вопросам, касающихся их деятельности;
  • - Совместные выезды следователя и оперативных работников для проведения следственных (розыскных) действий;
  • - Организация и проведение совместных занятий в системе служебной подготовки, особенно по составам преступлений в сфере хозяйственной деятельности, против собственности и др.

Эффективность взаимодействия при расследовании преступлений зависит от должного внимания к планированию деятельности, что приводит к его организации. Планирование предполагает использование традиционных и нетрадиционных путей. К первому относим отрабатывание так называемых типичных версий, выдвинутых на основе научного анализа данных обобщенного опыта расследования преступлений определенной категории, ко второму - использование наряду с типичными версиями и таких, которые не укладываются в привычные рамки, а возникают в связи с выявлением новых способов совершения преступлений и других данных. Поэтому наиболее важным для следователя является использование обоих указанных путей, то есть осуществление активной умственной деятельности, связанной с выдвижением разного рода версий. Под следственной версией понимают обоснованное фактическими данными предположения следователя о событии преступления, его участниках, мотивах, других обстоятельствах, объясняющие установленные по криминальным производствам фактах. Большинство исследователей отмеченной проблемы рассматривают версию как метод познания, а планирование - как метод организации расследования. Они взаимосвязаны.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что надлежащий уровень взаимодействия особенно важно на первоочередных этапах проведения следственных (розыскных) действий: во время задержания, проведения обысков, допросов, предъявления лица или вещей для опознания и т.д. Организованное на соответствующем уровне взаимодействие следователей и работников оперативных подразделений создает необходимую предпосылку для своевременного и эффективного раскрытия и расследования преступлений.

 

Литература:

  • 1.  Про оперативно-розыскную деятельность: закон України від 18 февраля1992 р. № 2135-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 22. – Ст. 303.
  • 2.  Про организационно-правовыеосновыборьбыз организованной преступностью: закон України від 30 черв. 1993 р. № 3341-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 35. – Ст. 358.
  • 3.  Кримінальний процесуальний кодекс України: прийнятий Верховною Радою України Законом № 4651-VI від 13.04.2012 р. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України» № 4652-VI від 13.04.2012 р. – Х. : Право, 2012. – 392 с.
  • 4.  Про організацію взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх прав України у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень : наказ МВС України від 14.08.2012 № 700.
  • 5.  Інструкція про взаємодію правоохоронних органів у сфері боротьби з організованою злочинністю, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України та Центрального управління Служби безпеки України від 10.06.2011 № 317/235.
  • 6.  Корнієнко М. В. Мета взаємодії – боротьба зі злочинністю / М. В. Корнієнко // Бюлетень з обміну досвідом роботи. – № 134. – 2001. – С. 10–16.
  • 7.  Бандурка О. М. Теорія і практика оперативно-розшукової діяль­ності : монографія / О. М. Бандурка. – Х. : Золота миля, 2012. – 620 с.
  • 8.  Погорецький М. А. Взаємодія оперативно-розшукових підрозділів і органів досудового слідства: проблеми використання протоколів оперативно-розшукових заходів як доказів у кримінальному процесі / М. А. Погорецький // Проблеми удосконалення оперативно-розшукової діяльності: взаємодія оперативно-розшукових підрозділів і органів досудового слідства : тези доп. та наук. повідомлень наук.-практич. конф. (м. Харків, 20 груд. 2001 р.). – Х. : ХНУВС, 2002. – С. 9–23.
  • 9.  Пчолкін В. Д. Удосконалення взаємодії оперативних підрозділів органів внутрішніх справ у боротьбі зі злочинами в економічній сфері / В. Д. Пчолкін // Шляхи вдосконалення ОРД правоохоронних органів: [додаток 1 до Вісника ЛІВС при НАВСУ України. – 2003. – № 3]. – С. 197–209.
  • 10.            Криміналістика: підручник / [кол. авт.: В. Ю. Шепітько, В. О. Коновалова, В. А. Журавель та ін.]; за ред. проф. В. Ю. Шепітька. – 4-те вид., переробл. і доповн. – Х.: Право, 2008. – С. 279.
0
Ваша оценка: Нет Средняя: 6.7 (9 голосов)
Комментарии: 5

Чиладзе Георгий Бидзинович

В работе рассмотрены основные пути совершенствования взаимодействия следователей и оперативных подразделений ОВД в ходе расследования преступлений. Проанализированы исходные формы и положения принципов взаимодействия данных подразделений. Автором исследована взаимосвязь эффективности взаимодействия при расследовании преступлений с традиционным и нетрадиционным планированием. Интересная и своесременная работа. Желаю дальнейших успехов. Проф.Г.Б.Чиладзе

Королев Евгений Сергеевич

Очень содержательная научная статья. Ведь действительно эффективность всех правоохранительной системы вызывает ряд нареканий. Нарекания как в России, Украине, Казахстане и проч. странах практически одинаковы, поэтому авторское видение проблематики и концептуальные подходы очень полезны для всех нас. С пожеланиями дальнейших научных прорывов, Е.С. Королёв!

Александр Бойко

В ходе расследования преступлений очень важным аспектом является взаимодействие следователей и оперативных работников ОВД. Ввиду этого, данный доклад является актуальным и содержит полезную информацию по обеспечению определённого вида взаимодействия.

Тойво Таннинг

Уважаемый Иван Коноплицкий! Статья содержит интересный и познавательный материал. С пожеланием творческих успехов Toivo Tanning

Коноплицкая Оксана

Работа написана на достаточно высоком теоретическом уровне. В статье рассмотрены основные пути совершенствования взаимодействия следователей и оперативных подразделений ОВД в ходе расследования преступлений. Проанализированы исходные формы и положения принципов взаимодействия данных подразделений. На основе анализа материалов практики выведены основные организационные формы взаимодействия следственных и оперативных подразделений при расследовании уголовных производств. Исследована взаимосвязь эффективности взаимодействия при расследовании преступлений с традиционным и нетрадиционным планированием. Тема, заявленная в аннотации раскрыта. У меня вопрос. Вы пишете, что на основе анализа материалов практики... Стыкались ли Вы когда либо с нетрадиционным планированием? С уважением Коноплицкая Оксана!
Комментарии: 5

Чиладзе Георгий Бидзинович

В работе рассмотрены основные пути совершенствования взаимодействия следователей и оперативных подразделений ОВД в ходе расследования преступлений. Проанализированы исходные формы и положения принципов взаимодействия данных подразделений. Автором исследована взаимосвязь эффективности взаимодействия при расследовании преступлений с традиционным и нетрадиционным планированием. Интересная и своесременная работа. Желаю дальнейших успехов. Проф.Г.Б.Чиладзе

Королев Евгений Сергеевич

Очень содержательная научная статья. Ведь действительно эффективность всех правоохранительной системы вызывает ряд нареканий. Нарекания как в России, Украине, Казахстане и проч. странах практически одинаковы, поэтому авторское видение проблематики и концептуальные подходы очень полезны для всех нас. С пожеланиями дальнейших научных прорывов, Е.С. Королёв!

Александр Бойко

В ходе расследования преступлений очень важным аспектом является взаимодействие следователей и оперативных работников ОВД. Ввиду этого, данный доклад является актуальным и содержит полезную информацию по обеспечению определённого вида взаимодействия.

Тойво Таннинг

Уважаемый Иван Коноплицкий! Статья содержит интересный и познавательный материал. С пожеланием творческих успехов Toivo Tanning

Коноплицкая Оксана

Работа написана на достаточно высоком теоретическом уровне. В статье рассмотрены основные пути совершенствования взаимодействия следователей и оперативных подразделений ОВД в ходе расследования преступлений. Проанализированы исходные формы и положения принципов взаимодействия данных подразделений. На основе анализа материалов практики выведены основные организационные формы взаимодействия следственных и оперативных подразделений при расследовании уголовных производств. Исследована взаимосвязь эффективности взаимодействия при расследовании преступлений с традиционным и нетрадиционным планированием. Тема, заявленная в аннотации раскрыта. У меня вопрос. Вы пишете, что на основе анализа материалов практики... Стыкались ли Вы когда либо с нетрадиционным планированием? С уважением Коноплицкая Оксана!
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.