facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

К вопросу о необходимости государственного регулирования монополистических образований в национальной экономике

К вопросу о необходимости государственного регулирования монополистических образований в национальной экономике
Елена Малышкина, заместитель директора, кандидат экономических наук, доцент

Николай Пахомов, кандидат экономических наук, доцент

Яна Радюкова, заведующий кафедрой, кандидат экономических наук, доцент

Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина, Россия

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Россия";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

Государственное регулирование национального хозяйства направлено на минимизацию колебаний экономического цикла, а также обеспечение интенсивного развития производительных сил общества. Следует отметить, что развитие экономики любого государства невозможно без проведения эффективной экономической политики со стороны государства, определяющей условия, производственно-хозяйственной деятельности предпринимательских структур национальной экономики.

В нынешних условиях, усиливающихся экономических санкций со стороны США и европейских государств вопросы функционирования естественных монополий выходят на первое место, следовательно, основной задачей государства является формирование и непосредственное регулирование их деятельности, на всех уровнях, как государственном, так и региональном.

Государственное регулирование деятельности естественных монополий в сложившихся условиях направлено на обеспечение баланса экономических интересов потребителей, государства и самих монополистических образований (рис. 1).

Рис. 1. Системы интересов «естественных монополий – государства – потребителей»

В условиях усиливающегося внешнего влияния на развитие российской экономики, актуализируется необходимость государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности монополистических образований, что обусловлено:

– необходимостью обеспечения баланса интересов потребителей и монополий, что в свою очередь позволяет последним интенсивно развиваться;

– внутренними потерями естественных монополий;

– необходимостью внедрения в производственно-хозяйственную деятельность монополистов передовых инновационных разработок, с целью повышения качества реализуемой продукции и снижения производственных издержек;

– социальной значимостью товаров и услуг естественных монополий практически для всех категорий  потребителей;

– высоким уровнем износа производственных мощностей естественных монополий, что ведет к сокращению объемов добычи и производства, сверх эксплуатации ресурсов, а также загрязнению окружающей среды;

– острой необходимостью обеспечения бесперебойности и своевременности оказания услуг.

Следует отметить, что объектом экономических интересов государства и естественных монополий могут являться как национальные ресурсы, так и уровень занятости персонала (рис. 2).

Рис. 2. Объекты экономических интересов государства и естественных монополий.

Уровень конкурентоспособности национальной экономики во многом определяется эффективностью деятельности монополий как на внутреннем, так и международном рынке, где ключевую роль играет инфраструктурная составляющая.

В нынешних условиях, государственное регулирование деятельности естественных монополий в российской экономике осуществляется в двух направлениях. Первый и наиболее распространенный метод – ценовое регулирование, второй – дерегулирование и реструктуризация естественно-монопольных структур. Первое направлено на обеспечение беспрепятственного доступа потребителей к товарам и услугам монополистических структур и формирование благоприятных условий для их функционирования.

Регулирование ценообразования в национальной экономике осуществляется с помощью различных методов (рис. 3).

Рис. 3. Методы ценообразования на товары и услуги монополистических структур.

Учитывая имеющиеся недостатки применения рассмотренных выше методов ценообразования, в последнее время происходит пересмотр действующих подходок к определению цен на продукцию (услуги) естественных монополий, постепенно вводя новые инструменты в действующую систему государственного регулирования.

На сегодняшний день, регулирование ценообразования является основным направлением государственной политики регулирования деятельности естественных монополий, при этом, оно имеет ряд существенных недостатков, таких как отсутствие гибкости; значительные затраты, как финансовые, так и трудовые, на организацию деятельности регулирующих органов; процесс ценообразования неизбежно связан с ошибками ипогрешностями в расчетах, в независимости от вида используемого метода ценообразования и др.

Неэффективность действующей системы государственного регулирования естественных монополий, наиболее ярко прослеживается при определении тарифов. Так, сегодня приходится сталкиваться с несовершенством действующей системы ценообразования; отсутствием либо неэффективностью инструментов пресечения сговоров, с целью повышения цен, на естественно-монопольных рынках.

Таким образом, государственное регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий направлено на решение следующих первостепенных задач:

– обеспечение доступных цен для потребителей;

– создание условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности естественных монополий, делающих их привлекательными для кредиторов и инвесторов;

– стимулирование естественных монополий к снижению производственных издержек;

– повышение качества предлагаемых товаров и услуг;

– управление развитием экономики в регионах [3].

Следует отметить, что в российской практике, широко применяется практика перекрестного субсидирования, представляющего собой тарифную дискриминацию реального сектора экономики в пользу конечных потребителей. Например, с целью развития естественных монополий нефтегазового комплекса, согласно результатам исследования Global Subsidies Initiative [2] в период 2009-2010 гг. на федеральном уровне было реализовано 30 схем предоставления субсидий, в размере 8,1 млрд. долл. в 2009 г. и 14,4 млрд. долл. в 2010 г. Большую часть из которых в 2010 г. составили:

– предоставление таможенных льгот по транспортировке нефти добытой на новых месторождениях Восточной Сибири (4 млрд. долл.);

– предоставление налоговых каникул по НДПИ новым месторождениям Восточной Сибири (2 млрд. долл.);

– установление налоговых каникул по НДПИ для субъектов естественных монополий занимающихся освоением новых месторождений нефти на территории Ненецкого автономного округа и на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком АО (1,5 млрд. долл.) [2];

– частичное либо полное освобождение от налога на имущество магистральных нефте- и газопроводов (1,9 млрд. долл.);

– установление субсидированного тарифа на транспортировку нефти по трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий океан» (1,1 млрд. долл.);

– введение понижающего коэффициента к налоговой ставке НПИ для истощенных нефтяных месторождений (1 млрд. долл.);

– освобождение на определенный промежуток времени естественно-монопольных структур от таможенной пошлины на вывоз газа, доставляемого в Турцию по трубопроводу «Голубой поток» (0,8 млрд. долл.);

– финансирование за счет средств федерального бюджета геологоразведочных работ на углеводородное сырье (284 млн. долл.);

– ускоренная амортизация (как минимум 0,6 млрд. долл.) и другое.

На развитие ОАО «РЖД» государством в 2009 г. было предоставлено 106,4 млрд. руб. в 2009 г., что позволило обеспечить эффективное развитие в 2010 г., реализовывая при этом целый ряд инвестиционных программ, оказывая финансовую поддержку смежным отраслям экономики. Государственная поддержка естественных монополий, в виде перекрестного субсидирования, в совокупности с инвестиционной деятельностью в условиях усиления глобализационных процессов выступают основой модернизации монополистических структур, реализуя социальные функции и обеспечивая социальную защиту сотрудников компании и общества в целом.

Следует отметить, что на сегодняшний день, проблемы перекрестного субсидирования естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта являются наиболее сложными с точки зрения практической реализации. В-первую очередь это связано с тем, что величина перекрестного субсидирования сильно отличается для различных групп потребителей. Например, затраты на обслуживание субсидированных групп потребителей ОАО «РЖД» значительно превышают затраты  энергосберегающих организаций. Во-вторых, наличие ограничений платежеспособного спроса на пассажирские перевозки и грузовые железнодорожные перевозки, в отличии от электроэнергетической сферы.

Таким образом, в нынешних условиях не представляется возможным полностью ликвидировать перекрестное субсидирование естественных монополий в железнодорожной сфере. Существующая система цен и субсидирования является зеркальным отражением платежеспособности потребителей, в сфере социально-значимых перевозок. Следовательно, государство посредством предоставления субсидий стремиться компенсировать потери естественных монополий в убыточных сферах деятельности [6]. В свою очередь, перекрестное субсидирование необходимо осуществлять в качестве долгосрочного госзаказа, отражающего объем предоставляемых услуг, за которые государство готово возместить потери монополистам. В свою очередь, естественным монополиям необходимо предоставить свободу действий в разработке вектора политики ценообразования социально-значимых товаров и услуг, что позволит расширить диапазон цен, с учетом сезонных коэффициентов.

Следует отметить, что с помощью повышения тарифов на товары и услуги естественных монополий и перекрестного субсидирования, государство пытается компенсировать замораживание ряда инвестиционных программ монополистических образований. Так, благодаря необоснованному росту тарифов в 2006-2011 гг. удалось частично минимизировать потери, обусловленные неэффективной инвестиционной деятельностью, либо нецелесообразным реформированием субъектов монополистической деятельности [5]. При этом, следует отметить, что в ряде отраслей рост тарифов явился абсолютно необоснованным и невыполнимым, что негативным образом отразилось на показателях реального сектора национальной экономики и качестве жизни населения.

В перспективе, с целью обеспечения интенсивного развития производственно-хозяйственной деятельности естественных монополий необходимы беспрецедентные инвестиции, так например, по подсчетам Министерства энергетики РФ и экспертов ОАО «Газпром» в развитие газовой отрасли до 2030 г., необходимо вложить примерно 13,9-16,6 трлн. руб. [3].

Таким образом, под воздействием усиливающихся глобализационных процессов, от эффективности государственного регулирования естественных монополий, напрямую зависит качество конкурентной среды и жизни населения, которое должно осуществляться посредством:

1. Ценового регулирования:

  • – включение в тариф эксплуатационных и инвестиционных составляющих;
  • – дифференциация тарифов по видам экономической деятельности, субъектам РФ, и территориального месторасположения;
  • – повышение уровня жизни населения.

2. Реализации инвестиционных программ:

  • – развитие инновационной деятельности;
  • – повышение уровня развития и деятельности естественных монополий;
  • – разработка и внедрение в проектную мощность новых месторождений;
  • – повышение технологических возможностей доступа к товарам и услугам естественных монополий.

3. Реструктуризации естественных монополий [1]:

  • – разделение в составе подразделений естественно-монопольной деятельности и вспомогательной;
  • – снижение издержек, как самих естественных монополий, так и потребителей;
  • – отделение функций хозяйственного ведения от функций государственного управления и регулирования отрасли.

4. Регулирование доступа к товарам и услугам естественно-монопольных отраслей:

  • – развитие конкуренции между потребителями;
  • – устранение инфраструктурных ограничений.

 

Литература:

  • 1. Васильев С.Е., Любимов И.С. Экономическое обоснование стратегии реструктуризации градообразующих предприятий // Вестник Челябинского государственного университета: Экономика. Вып. 25. 2010. № 5 (186). С. 146.
  • 2. Герасимчук И.Государственная поддержка добычи нефти и газа в России: какой ценой? Основные результаты исследования Global Subsidies Initiative 20 февраля 2012, М.: ИМЭМО, 2012.
  • 3. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России.
  • К умной и нравственной экономике. Под общ. Ред. С.С. Сулакшина. В 5 т. Т. II. М.: Научный эксперт, 2008.
  • 4. Естественные монополии – основа развития экономики страны // Эксперт. 29.09.2009.
  • 5. Радюкова Я.Ю., Жучков А.Ю. Естественные монополия в условиях усиления глобализационных процессов // Известия Юго-Западного государственного университета. Сер. Экономика. Социология. Менеджмент. 2013. №2. С. 18-23.
  • 6. Соснин В.К. Перекрестное субсидирование и его экономические последствия в условиях структурного реформирования естественных монополий в России // Вопросы экономических наук. 2008. № 3 (31).
0
Ваша оценка: Нет Средняя: 7.9 (12 голосов)
Комментарии: 11

Казбеков Бекет

Уважаемые авторы! Ваша работа актуальна особенно в условиях глобализации естественных монополий, поскольку, с одной стороны, здесь ранее отсутствовала конкуренция, а с другой, повышаются требования к эффективности государственного регулирования этих отраслей. И именно от государственного регулирования естественных монополий, теперь во многом зависят качество конкурентной среды и уровень жизни населения страны. При несовершенстве действующей системы ценообразования, особенно формировании тарифов, отсутствии инструментов пресечения ценовых сговоров и др. на естественно-монопольных рынках, особый интерес представляет озвученный авторами вариант государственной поддержки естественных монополий путем перекрестного субсидирования, в совокупности с инвестиционной деятельностью, рассматривая их как основу модернизации монополистических структур, реализующей социальные функции и обеспечивающей социальную защиту сотрудников компании и общества в целом. Желаю дальнейших успехов. beket

Казбеков Бекет

Уважаемые авторы! Ваша работа актуальна особенно в условиях глобализации естественных монополий, поскольку, с одной стороны, здесь ранее отсутствовала конкуренция, а с другой, повышаются требования к эффективности государственного регулирования этих отраслей. И именно от государственного регулирования естественных монополий, теперь во многом зависят качество конкурентной среды и уровень жизни населения страны. При несовершенстве действующей системы ценообразования, особенно формировании тарифов, отсутствии инструментов пресечения ценовых сговоров и др. на естественно-монопольных рынках, особый интерес представляет озвученная авторами вариант государственной поддержки естественных монополий путем перекрестного субсидирования, в совокупности с инвестиционной деятельностью, рассматривая их как основу модернизации монополистических структур, реализующей социальные функции и обеспечивающей социальную защиту сотрудников компании и общества в целом. Желаю дальнейших успехов. beket

Ляпина Иннара Рафаильевна

Статья интересна и актуальна. Особый интерес представляет взгляд авторов на особенности управления ценообразованием в рамках естественных монополий

Тойво Таннинг

Dear ladies and gentlemen, dear colleagues! Many thanks for the detailed evaluation questions, the desire to see my work perfectly. I wish you success and personal well-being. Sincerely, Toivo Tanning

Короткова Татьяна Леонидовна

Работа актуальная и содержательная. Однако, не ясно, рентабельны ли ЕМ и каков вклад самих монополий в их развитие. Такая отрасль, как газовая, могла бы и сама себя инвестировать. Желаю успехов.

Романович Людмила Геннадьевна

Интересная работа. Тема работы актуальна. Материал изложен методично. Успехов в дальнейших исследованиях!

Королев Евгений Сергеевич

Данная научная работа более чем актуальна, в контексте происходящих событий не только в России, но и в тамбовском регионе в частности. Надеюсь, что выдвинутые положения найдут в дальнейшем доктринальное осмысление. Выражаю благодарность и признательность за подобное виденье проблематики!

Колесниченко Елена Александровна

Очень интересная работа! В статье обоснована необходимость государственного регулирования деятельности естественных монополий, под воздействием усиливающегося глобализационного влияния. Желаю дальнейших успехов авторам!

Мороз Людмила Ивановна

Актуальная статья, констатирующая неэффективность действующей системы государственного регулирования, причём не только в России, и рассматривающая необходимость решения первостепенных задач (доступные цены для потребителей; условия для производственно-хозяйственной деятельности монополий и т.д.). В условиях усиливающихся глобализационных процессов каждая страна имеет свои проблемы и принимает свои индивидуальные решения. Дальнейших Вам успехов, с уважением Мороз Л.И.

Тойво Таннинг

Работа содержательная и оригинальная. Ваши статья была посвящена на государственную политику регулирования деятельности естественных монополий. Как вам хорошо известно из теории, здесь свои плюсы и минусы. Но каждое государство определяет самостоятельно свою экономическую политику. Успехов в дальнейших исследованиях! С уважением Тойво Taннинг

Омельяненко Виталий

Статья очень актуальна, но при этом нужно больше внимания уделять инновационной составляющей развития естественных монополий.
Комментарии: 11

Казбеков Бекет

Уважаемые авторы! Ваша работа актуальна особенно в условиях глобализации естественных монополий, поскольку, с одной стороны, здесь ранее отсутствовала конкуренция, а с другой, повышаются требования к эффективности государственного регулирования этих отраслей. И именно от государственного регулирования естественных монополий, теперь во многом зависят качество конкурентной среды и уровень жизни населения страны. При несовершенстве действующей системы ценообразования, особенно формировании тарифов, отсутствии инструментов пресечения ценовых сговоров и др. на естественно-монопольных рынках, особый интерес представляет озвученный авторами вариант государственной поддержки естественных монополий путем перекрестного субсидирования, в совокупности с инвестиционной деятельностью, рассматривая их как основу модернизации монополистических структур, реализующей социальные функции и обеспечивающей социальную защиту сотрудников компании и общества в целом. Желаю дальнейших успехов. beket

Казбеков Бекет

Уважаемые авторы! Ваша работа актуальна особенно в условиях глобализации естественных монополий, поскольку, с одной стороны, здесь ранее отсутствовала конкуренция, а с другой, повышаются требования к эффективности государственного регулирования этих отраслей. И именно от государственного регулирования естественных монополий, теперь во многом зависят качество конкурентной среды и уровень жизни населения страны. При несовершенстве действующей системы ценообразования, особенно формировании тарифов, отсутствии инструментов пресечения ценовых сговоров и др. на естественно-монопольных рынках, особый интерес представляет озвученная авторами вариант государственной поддержки естественных монополий путем перекрестного субсидирования, в совокупности с инвестиционной деятельностью, рассматривая их как основу модернизации монополистических структур, реализующей социальные функции и обеспечивающей социальную защиту сотрудников компании и общества в целом. Желаю дальнейших успехов. beket

Ляпина Иннара Рафаильевна

Статья интересна и актуальна. Особый интерес представляет взгляд авторов на особенности управления ценообразованием в рамках естественных монополий

Тойво Таннинг

Dear ladies and gentlemen, dear colleagues! Many thanks for the detailed evaluation questions, the desire to see my work perfectly. I wish you success and personal well-being. Sincerely, Toivo Tanning

Короткова Татьяна Леонидовна

Работа актуальная и содержательная. Однако, не ясно, рентабельны ли ЕМ и каков вклад самих монополий в их развитие. Такая отрасль, как газовая, могла бы и сама себя инвестировать. Желаю успехов.

Романович Людмила Геннадьевна

Интересная работа. Тема работы актуальна. Материал изложен методично. Успехов в дальнейших исследованиях!

Королев Евгений Сергеевич

Данная научная работа более чем актуальна, в контексте происходящих событий не только в России, но и в тамбовском регионе в частности. Надеюсь, что выдвинутые положения найдут в дальнейшем доктринальное осмысление. Выражаю благодарность и признательность за подобное виденье проблематики!

Колесниченко Елена Александровна

Очень интересная работа! В статье обоснована необходимость государственного регулирования деятельности естественных монополий, под воздействием усиливающегося глобализационного влияния. Желаю дальнейших успехов авторам!

Мороз Людмила Ивановна

Актуальная статья, констатирующая неэффективность действующей системы государственного регулирования, причём не только в России, и рассматривающая необходимость решения первостепенных задач (доступные цены для потребителей; условия для производственно-хозяйственной деятельности монополий и т.д.). В условиях усиливающихся глобализационных процессов каждая страна имеет свои проблемы и принимает свои индивидуальные решения. Дальнейших Вам успехов, с уважением Мороз Л.И.

Тойво Таннинг

Работа содержательная и оригинальная. Ваши статья была посвящена на государственную политику регулирования деятельности естественных монополий. Как вам хорошо известно из теории, здесь свои плюсы и минусы. Но каждое государство определяет самостоятельно свою экономическую политику. Успехов в дальнейших исследованиях! С уважением Тойво Taннинг

Омельяненко Виталий

Статья очень актуальна, но при этом нужно больше внимания уделять инновационной составляющей развития естественных монополий.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.