facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ КРЕАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОРА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ КРЕАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОРА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Andrey Veremeychuk, аспирант

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия

Участник конференции

В данной статье автор описывает теоретическую модель исследования креативности государственной гражданской службы в ее взаимосвязи с повышением действенности  государственного управления. Указанная модель включает базисные понятия, теоретико-методологические подходы и  уровни авторского анализа, а также описывает возможности и методы социологического изучения темы, опирается на теоретическую форму, обеспечивающую логическую организацию материала.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, креативность, теоретическая модель исследования креативности государственной гражданской службы, эффективность государственного управления.

In this article the author describes a theoretical model of creativity research civil service and its relation to increasing the effectiveness of public administration. The model includes basic concepts, theoretical and methodological approaches and levels of the author's analysis and describes the possibilities and methods of sociological study of the topic, based on the theoretical form, providing a logical organization of the material.

Keywords: civil service, creativity, theoretical research model of creativity civil service, efficiency of public administration.

 

Концептуальная модель, включающая базисные понятия, теоретико-методологические и аналитические подходы, уровни авторского анализа,  а также описывающая возможности и методы социологического изучения креативности  государственной гражданской службы как фактора, связанного сповышением  эффективности государственного управления, опирается на первичную теоретическую форму, обеспечивающую логическую организацию и семантическую морфологию материала.

Общая логическая конструкция предполагает, прежде всего, определение понятия креативности, что является важной составляющей конструирования познавательной исследовательской модели. При этом приходится отталкиваться от таких базисных понятий, как «креативность», «государственная служба», «креативность государственной службы».

Креативность. Впоследнее время в социальном познании утвердился подход, согласно которому креативность связывается с широким набором личностных способностей: теоретическим мышлением, стремлением к планированию, прогностическими способностями, направленность на достижение успеха. Точкой отсчета при этом выступает творчество как общая характеристики личности, ее свойство, способное отразить индивидуальную творческую продуктивность. 

Для Ю.Г.Волкова креативность находит воплощение в творчестве, которое ориентируется на производство нового социального продукта, нового знания и новых идей.

Креативность может быть определена как  технология организации творческого процесса в рамках определенного институционализированного сообщества, организации, когда речь идет о способности к выработке и, главное, реализации инновационных нетривиальных идей, об умении отойти от привычных схем стандартного мышления при разрешении проблемных ситуаций, обусловленных вызовами времени.

Креативность в идеале связана со способностями управленца к генерированию существенно новых форм. Основой конструирования нового типа ресурсов человека должна стать способность к созданию и реализации оригинальных идей, умению по-новому выстраивать и реализовывать существующие социальные технологии.

Тем самым на переднем плане оказывается способность создавать знания, а не просто обладание ими. Иначе говоря, речь идет о формированиисоциального пространства, где доминируют  интеллектуально-креативные ресурсы.

К уровням творческого мышления обычно относят:репродуктивный, связанный с решением поставленной задачи через использование привычных методов и в соответствии с заранее разработанными, установленными и предписанными процедурами; новационно-репродуктивный, предполагающий способности к нестандартным методам решения, через выбор наиболее эффективных процедур;новационно-креативный, предполагающий  многоуровневую оценку ситуации в организации и во внешнем окружении.

Креативность зависит от таких качеств как изобретательность, умение находить решения на базе нового мышления, способность взглянуть на проблему с разных и новых сторон, интерес к экспериментированию, способность к рефлексии и непрерывному обучению, способность вновь и вновь придумывать новые идеи.

В силу этого креативность как свойство и характеристика управленческой деятельности может быть также определена в качестве взаимосвязанной системы творческих методов, решений и действий, направленных на достижение или поддержание оптимального уровня функционирования и развития государственной службы как института, повышение ее конкурентоспособности и эффективности.

Вместе с тем, креативность не следует в полной мере отождествлять с творчеством, поскольку творчество – это процесс, а креативность - свойство протекания подобного процесса, характеристика деятельности, связанная, в том числе, со способностью творить, осуществлять что-то новое.

Государственная служба есть социальный институт, форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государству, а также механизм реализации государственного управления.

Управленческая деятельность – это деятельность профессиональная.  Профессионализм управления означает отделение функции управления от функций исполнения, разделение людей в процессах социального управления на носителей общественного интереса (объект управления) и выразителей (субъект управления).

Специфика труда государственных служащих состоит в том, что они: выполняют труд, который выражается в обосновании целей и направлений общественного развития; непосредственно материальных ценностей не создают, но обеспечивают условия их производства; обеспечивают рациональность и эффективность общественных отношений, явлений и процессов; обладают особым предметом труда - информацией.

Так как становление и развертывание потенциала государственной службы определяется стратегией развития новой российской государственности, которая, с одной стороны, ставит цель - создать сильное государство, способное решать крупные внутренние и внешние проблемы, с другой - направлена на формирование правового, демократического, социально ориентированного и подконтрольного народу государственного образования, то на практике госслужба выступает реальным проводником этих идей государственности, характерологическими признаками которой являются эффективность, следование закону, организованность, социальная ориентированность.

Креативность государственной гражданской службы. Исходя из понимания государственной службы как механизма реализации государственного управления, подверженного постоянным преобразованиям и требующего управленческого воздействия с целью повышения его эффективности, креативность приобретает особое значение. Именно применимо к управлению все чаще говорят о креативных технологиях и необходимости формирования креативного мышления. К вопросам управления персоналом все чаще относят организацию труда креативных личностей.

Введение понятия креативности государственной гражданской службы дает возможность уяснить, что потенциал креативности государственной гражданской службы тесно связан с повышением действенности государственного управления. Только эффективное государство способно реализовать свою  власть в соответствие с интересами человека и общества, что предполагает государство, имеющеедемократический политический режим, свободу выбора в целях принятия эффективных решений, соблюдение гражданских прав и свобод.

Целый ряд исследователей недаром исходят из того, что одной из серьезных причин недостатков системы управления выступает недооценка методов социального управления и отказ от их практического применения, в том числе,в инновационной деятельности. Большинству менеджеров российских организаций присущ технократический подход к управлению, разделяющий структуру организации на тех, ктоуправляет (командный  уровень),и тех, ктоуправляет(уровень исполнителей). Подобный подход подавляет креативный потенциал персонала, разрушает обратную связь, вызывая у сотрудников сопротивление инновациям и переменам.

В этом отношении креативность как взаимосвязанная система творческих методов, решений и действий, способствующих достижению или поддержанию оптимального уровня функционирования и развития управления, представляет собой реализацию целостного творческого подхода к делу, к управленческому персоналу,  всей системе управленческой активности.

С.В.Алиева включает креативность в число основополагающих  характеристик управленческой деятельности, поскольку впроблемном  пространстве современного обществастремительно нарастает сложность, открытость и неустойчивость. Отсюда - принципиально новый характер и смысл динамики взаимоотношений индивидов и общностей. В подобных условиях активная рецепция инноваций способствует адаптации управленцев к новым условиям, формирует необходимый творческий (креативный) потенциал в качестве системообразующего элемента инновационной управленческой культуры. Креативность становится главным императивом управленческой культуры[8].

В итоге мы можем дать следующее определение базисного понятия:  креативность государственной службы есть потенциальная способность и возможность государственной службы как социального института к творческим актам, которые ведут к новому взгляду на управленческую ситуацию и формирование в подобном пространстве управленческого воздействия новых  принципов и идей, обладающих управленческим эффектом.

Как представляется, введение понятия креативности государственной службы в проблемное поле социологии управления позволяет совместить теоретические разработки данного концепта с решением задач обеспечения действенности государственного управления.

Теоретическая модель изучения креативности государственной гражданской службы как фактора повышения действенности и качества  государственного управления базируется на авторском подходе, связывающем социальное управление с четырьмя компонентами: социальные технологии управления;уровень организационно-управленческой культуры; социально-психологические факторы; нравственно-этические факторы.

 При этом, согласно подходу О.В.Плетеневой, всякая управленческая инновация есть целенаправленно организованное, управляемое взаимодействие людей в процессах поиска и формализации нового опыта и знаний (то есть в процессе инновационных преобразований) в целях повышениядейственности  организации, сохранения ее жизнеспособности и возможностей продуцирования в социум положительных эффектов ее деятельности[9].

Авторский подход основан также на понимании теоретической модели  исследования посредством включения в нее объективной составляющей, заданной социальной средой (факторная модель), и интенциональной составляющей, которая задается особенностями сознания и поведения управленца (концептуальная модель).

Соответственно, креативность института государственной службы может быть выявлена как на объективном уровне, через анализ условий и обстоятельств реализации креативных перемен, так и на субъективном уровне, позволяющем выявить и оценить ресурсы креативности управленческого персонала, включая творческий потенциал и ценностные ориентации, означающие стремление к творческой самореализации.

Данный авторский подход развивает теоретические наработки, сложившиеся в отечественной социально-гуманитарной мысли.

Так, М.П.Миронов предлагает акмеологическую модель креативностикадров государственной службы,включающую творческую интенцию, креативное самосознание, креативные операциональные качества, креативные стили деятельности.

При этом творческая интенция определяется автором в характеристиках фундаментального творческого отношения личности к миру и творческой направленности сознания, креативное самосознание - посредством осознания совокупности собственных интеллектуальных и креативных качеств,совокупность креативных операциональных качеств подается в качестве личностных качеств, способных обеспечить формирование креативных идей, наконец, с креативным стилем деятельности связывается устойчивая индивидуальная особенность деятельности и творчества человека в пространстве выработки новых целей.

Для выстраивания теоретической модели существенное значение имело положение о том, что управленческие инновации в организациях проявляются через внедрение новых практик, процессов и структур, представляющих собой значительный отрыв от традиционных норм, которые с течением времени трансформируют сам способ функционирования организаций.

По оценкам социолога иэкономиста А.Г. Латкина, управленческая инновация - это новое содержание и адекватная ему форма управленческой деятельности. При этом реализация управленческих инноваций – процесс намного более сложный, чем реализация инноваций технологических, поскольку это неизбежно соединяется с изменением корпоративной культуры, поведения, установок, представлений персонала об управлении.

Теоретическая модельная матрица социологического исследования креативности государственной гражданской службы как фактора повышения   эффективности и действенности государственного управленияпредполагает выстраивание следующей логической цепочки: а) социальные технологии формирования креативности организационного пространства государственной гражданской службе; б) динамика формирования креативности управленцев, связанных с государственной гражданской службой.

Первое звено связано с изучением роли социальных технологий в развитии креативности социальной среды в организационном пространстве государственной гражданской службе. Автор исходит из того, что в «креативную среду» входят совокупность разнообразных учреждений, специально подготовленных лиц («человеческий фактор»), системы ценностей, программ обучения и других параметров.

Второе логическое звено включает социальные технологии формирования креативной управленческой и корпоративной культуры в организациях и в организационном пространстве, связанных с гражданской службой. Авторская теоретическая модель опирается на положение, что выявление и развертывание креативности в государственной службе реализуетсячерез формирование креативной управленческой и корпоративной культуры в организационном  пространстве как совокупности  взаимоотношений между людьми, что связано с взаимодействием человека и организационного окружения, управлением  социальной деятельностью людей.

Изучение динамики формирования креативности кадров управленцев в пространстве государственной гражданской службы реализуется через выявление и развитие креативного потенциала управленческого персонала, а также посредством исследования повышения креативных способностей кадров через управление творческим потенциалом и формирование ценностных ориентаций.

Таким образом, теоретическая модель исследования креативности государственной гражданской службы в ее взаимосвязи с повышением действенности  государственного управления, включающая базисные понятия, теоретико-методологические подходы и уровни авторского анализа, а также описывающая возможности и методы социологического изучения темы,опирается на теоретическую форму, обеспечивающую логическую организацию материала.

Указанная модельпредполагает выстраивание следующей логической цепочки: а) социальные технологии формирования креативности организационного пространства государственной гражданской службе; б) динамика формирования креативности управленцев, связанных с государственной гражданской службой.

 

Литература:

  • 1. Алиева С.В. Креативизация государственного управления в условиях российских трансформаций//Международная научно-практическая конференция «Проблемы развития инновационно-креативной экономики» (Санкт-Петербург, 19-20 мая 2009 г.) [эл. версия ] //http://www.creativeconomiy.ru/
  • 2. Биркиншау Д. Управленческий катарсис//http://www.ippnou.ru/
  • 3. Вислова Н.Л. Становление государственной службы Российской Федерации в условиях реформирования системы государственного управления. Автореф. дисс. …канд. социолог. наук. – Нижний Новгород, 2002
  • 4. Волков Ю.Г. Креативное общество как цель российской модернизации//Социс, 2011, № 11, С. 22-28.
  • 5. Горелов Н.А.Креативный менеджмент (менеджмент интеллектуально-креативной деятельности) / Социально-экономические предпосылки развития интеллектуально-креативной деятельности // Креативная экономика.  2008.  № 5 (17). С. 38-43.
  • 6. Журавлев В.А.Креативное мышление, креативный менеджмент и инновационное развитие общества // Креативная экономика, 2008,  № 5 (17), С. 51-55.
  • 7. Латкин А.  Г. Управленческие нововведения в современной экономической системе. Автореф. дисс. …канд. экон. наук. - М., 2008.
  • 8. Миронов М.П. Влияние акмеологической среды на развитие креативности государственных служащих. Автореф. дисс. …канд. психолог. наук. – М., 2011.
  • 9. Омельченко И.Б., Методический подход к нормированию
  • численности управленческого персонала // http://www.niitruda.ru/analytics/
  • 10. Плетенева О. В. Инновационный процесс управления в региональной системе образования: социологический анализ. Автореф. дисс. …канд. социол. наук. - Н. Новгород, 2009.
  • 11. Филиппова Н.Н.Формирование рынка креативных технологий // Креативная экономика,  2007,  № 5,  c. 74-82.
  • 12. Цуцков А.Ю. Социальное управление инновационной деятельностью организации в современных российских условиях. Автореф. дисс. …канд. социолог. наук. – М., 2011.
Комментарии: 3

Жарков Юрий Александрович

Статья понравилась, спасибо. Креативность в ГУ действительно необходима, но я полностью согласен с Вами, что не следует воспринимать креатив исключительно как творчество. Подход к ГУ должен быть разносторонним, так как представляет общество. Желаю успехов в изучении проблемы.

Aleksey Konovalov

Тема - актуальная. Хотелось бы увидеть эмпирические исследования проблем креативности государственного гражданского управления, скажем, на местном уровне. Интересно также знать, почему в определении основной категории автор не учитывает конечное назначение инновационных подходов к выработке управленческих решений - это интересы граждан, это общественный прогресс и т.д. Успехов!

Мороз Людмила Ивановна

Тема статьи заслуживает внимания. Креативность сегодня действительно является составляющей технологии организации творческого процесса реализации оригинальных идей. Но управленческая деятельность любой организации всегда должна иметь комплексный подход, который объединяет, координирует, взаимоувязывает и интегрирует все другие функции в единое целое. Одной из составляющих которой должна быть корпоративная культура со всеми её факторами. При исследовании некоторых вопросов терминами "модель" и "моделирование" необходимо пользоваться более корректно, согласно Толкового словаря. У Вас теретико-методологические подходы к исследованию, но не модель. Желаю дальнейших успехов. Л.И.Мороз
Комментарии: 3

Жарков Юрий Александрович

Статья понравилась, спасибо. Креативность в ГУ действительно необходима, но я полностью согласен с Вами, что не следует воспринимать креатив исключительно как творчество. Подход к ГУ должен быть разносторонним, так как представляет общество. Желаю успехов в изучении проблемы.

Aleksey Konovalov

Тема - актуальная. Хотелось бы увидеть эмпирические исследования проблем креативности государственного гражданского управления, скажем, на местном уровне. Интересно также знать, почему в определении основной категории автор не учитывает конечное назначение инновационных подходов к выработке управленческих решений - это интересы граждан, это общественный прогресс и т.д. Успехов!

Мороз Людмила Ивановна

Тема статьи заслуживает внимания. Креативность сегодня действительно является составляющей технологии организации творческого процесса реализации оригинальных идей. Но управленческая деятельность любой организации всегда должна иметь комплексный подход, который объединяет, координирует, взаимоувязывает и интегрирует все другие функции в единое целое. Одной из составляющих которой должна быть корпоративная культура со всеми её факторами. При исследовании некоторых вопросов терминами "модель" и "моделирование" необходимо пользоваться более корректно, согласно Толкового словаря. У Вас теретико-методологические подходы к исследованию, но не модель. Желаю дальнейших успехов. Л.И.Мороз
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.