facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

Некоторые проблемы государственной власти и человека в условиях режима чрезвычайной ситуации в Российской Федерации

Некоторые проблемы государственной власти и человека в условиях режима чрезвычайной ситуации в Российской ФедерацииНекоторые проблемы государственной власти и человека в условиях режима чрезвычайной ситуации в Российской Федерации
Долина Татьяна, соискатель

Северный Арктический Федеральный университет им. М. В. Ломоносова, Россия

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Россия";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

В статье рассматриваются некоторые проблемы государственной власти и человека в условиях режима чрезвычайной ситуации.

Ключевые слова:защита прав,  чрезвычайная ситуация, государственная власть, человек, проблемы.

This article discusses some problems of state power and of human beings in a state of emergency.

Keywords: protection of rights, an emergency situation, state power, human, problems.

Наше общество динамично меняется. При этом нашей стране и в мире в целом постоянно происходят различные катастрофы, опасные природные явления и стихийные бедствия. Так, только в 2012 году в Российской Федерации произошло 8 сильнейших катастроф:

− 29 декабря: землетрясение в Республике Тыва город Кызыл;

− 10 октября: наводнение в Республике Дагестан;

− 5 сентября: пожары в Сибири;

− 23 августа: наводнение в Краснодарском крае;

− 26 августа: наводнение в Приморском крае;

− 14 августа: град в Сибири, город Междуреченск;

− 29 июля: лесные пожары в Сибири;

− 7 июля: массовые наводнения на юге России[1], признанные самыми сильными наводнениями за последние 70 лет.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера представляют серьезную опасность, причиняя масштабный ущерб населению, социальной инфраструктуре и территориям.

Характер чрезвычайных ситуаций может быть таков, что для их отражения и обеспечения правопорядка в условиях чрезвычайной ситуации требуется применение особых организационно-правовых мер защиты прав и свобод человека и гражданина и ликвидации последствий этих экстраординарных ситуаций. Это связано с тем, что в этих условиях происходит настолько резкая деформация социальной среды, что существующих обычных правовых механизмов становится недостаточно для адекватного отражения сложившейся ситуации и нейтрализации её негативных последствий с точки зрения защиты прав и свобод человека и гражданина. К числу этих организационно-правовых мер относится расширение полномочий соответствующих органов государственной власти, объективно необходимое в данных чрезвычайных условиях и, соответственно, ограничения некоторых прав и свобод человека и гражданина. 

В этих условиях постоянно принимаются новые законы. «Законы разные хорошие и плохие. Но даже хорошие законы часто не работают»[2]. Иногда потому, что плохо придуманы, иногда потому, что граждане их не знают или не умеют ими пользоваться.

При этом, довольно остро стоит вопрос защиты прав граждан в условиях режима чрезвычайной ситуации.

Право каждого на защиту нарушенных прав в условиях режима чрезвычайной ситуации является одним из важнейших конституционных прав человека, поскольку именно человек как носитель неотъемлемых прав и свобод, а не безликий народ или нация является членом гражданского общества, основой демократического правового государства, каковым провозглашена Российская Федерация, его гражданского общества

Наше государство, к сожалению, не может полностью справиться с выполнением своей главной конституционной обязанности – защитой прав и свобод человека и гражданина.  Во многих субъектах Российской Федерации происходят широкомасштабные нарушения прав граждан. Неуважение к закону, пренебрежительное отношение к правам и законным интересам граждан, особенно со стороны должностных лиц органов государственной власти, отрицательно сказываются на состоянии общества в целом, вызывают недоверие российских граждан к власти.

Примерами, подтверждающими сказанное, являются события нарушения после национальных катастроф: на атомной электростанции в Чернобыле, на ядерных объектах в Челябинской области и Томске-7, взрывов нефтепровода под Уфой, железнодорожных вагонов в Арзамасе и Свердловске, крупномасштабных пожаров на Камском автомобильном и Московском шинном заводах, аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и так другие.

Эти положения подтверждают также статистические данные о совершении преступлений в сфере основных прав и свобод личности в Российской Федерации, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.

Так, «за последние два года по результатам прокурорских проверок только на территории южного федерального округа выявлено более 8 тысяч нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера[3]. Проведённые проверки свидетельствуют о нарушения прав граждан в условиях режима чрезвычайной ситуации в следующих сферах:

1) в области медицинского обслуживания (бесплатное или частично оплачиваемое оказание медицинской помощи, проведение диспансеризации, приобретение лекарств бесплатно либо на льготных условиях (по рецептам врачей) и  др.);

2) в области трудовых отношений (выплата пособий по временной нетрудоспособности в размере 100% фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы, в размере 100 % среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы, доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, которая производится за счет предприятий, учреждений, организаций до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности и др.);

3) в области жилищных отношений (обеспечение благоустроенной жилой площадью, предоставление благоустроенных жилых помещений; бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых пострадавшими помещений государственного и муниципального жилищных фондов; первоочередная, внеочередная установка телефона и др.);

4) в других областях социальной сферы (бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов; бесплатный или частично оплачиваемый проезд один раз в год (туда и обратно) воздушным, железнодорожным и водным транспортом на территории Российской Федерации; и др.).

Кроме того, в ходе проверок прокурорами выявлены иные нарушения. Например, такие как, непредоставление: установленных законодательством налоговых льгот; возможности заключения договора обязательного бесплатного государственного страхования личности от риска радиационного ущерба, если страховым событием по выплате является развитие у застрахованного заболевания, установление группы инвалидности, а также его смерть (гибель) вследствие чрезвычайной ситуации; возможности заключения договора добровольного государственного страхования здоровья в связи с риском развития заболевания, связанного с воздействием радиации (условия страхования и суммы выплат определяются договором) и иные[4].

Вышесказанное приводит к увеличению социальной напряженности и утрате доверия населения ко всем структурам государственной власти.

Острота решения обозначенной проблемы в последнее время существенно возросла из-за присутствия низкого уровня профессионализма, произвола, злоупотреблений в работе государственных органов и должностных лиц, которые зачастую выражаются в принятии ими неконституционных законов и иных нормативно – правовых актов, посягающих на основные права человека и гражданина в условиях режима чрезвычайной ситуации.

Представляется, что в сложившейся ситуации необходимо уделить особое внимание подробному изучению обозначенных проблем, повышению правовой грамотности населения и должностных лиц органов государственной власти, разработке действенных механизмов защиты и восстановления нарушенных прав человека и гражданина в условиях режима чрезвычайной ситуации.

 

Литература:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Российская газета от 5 апреля 1995.

2. Конституция Российской Федерации. Федеральный Конституционный Закон (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (по сост. на 20.07.2014) // Российская газета №237 от 25.12.1993.

3. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68 – ФЗ (по сост. на 20.07.2014)  // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.

4. Баранова И. В. Методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Москва - 2011 г.

5. Волков В., Подольный А. Как гарантировать квалифицированную юридическую помощь? // Российская юстиция. 2000. № 9

6. Волков С. А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Дисс. канд. юрид. наук. Волгоград. 2002.

7. Гольцов В. Б. Чрезвычайная ситуация – теория или юридический факт (проблемы законодательного определения) // Юридический мир. 2009. № 3.

8. Драчёва А., Новиков И. Защита Ваших прав. / А. Драчёва, И. Новиков.: - Архангельск: ОАО ИПП «Правда Севера» . 2004. 160 с.

9. Конушкин В. В. Как защититься от стихии. О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Прокурор. 2012. N 4.

10. Мун О. Компенсация ущерба за утраченное имущество вследствие чрезвычайных ситуаций // Жилищное право. 2013. № 5.

11. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Экологическое право. 2002. № 1.

12. Орлова О. В. Социально – правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе // Государство и право. 2008. № 7.

13. Тимофеев М. Российская хроника: январь 2011 // Юридическая газета. 2011. N 8.

 


[1] См.: Мун О. Компенсация ущерба за утраченное имущество вследствие чрезвычайных ситуаций // Жилищное право. 2013. № 5. С. 43 – 63.

[2] См.: Драчёва А., Новиков И. Защита Ваших прав. / А. Драчёва, И. Новиков.: - Архангельск: ОАО ИПП «Правда Севера» . 2004. 160 с. С. 3.

[3] См.: Конушкин В. В. Как защититься от стихии. О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Прокурор. 2012. № 4. С. 129.

[4] См.: Баранова И. В. Методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Москва - 2011 г. С. 11 – 13.

0
Ваша оценка: Нет Средняя: 7.3 (9 голосов)
Комментарии: 20

Деревянкин Павел Андреевич

Представлен интересный авторский подход по проблеме, требующей пристального внимания всех...

Татьяна Долина

Спасибо, новых научных высот.

Чиладзе Георгий Бидзинович

Представленная работа "Некоторые проблемы государственной власти и человека в условиях режима чрезвычайной ситуации в Российской Федерации" актуальна. Хотя, трудно согласиться с Т.Долиной в столь категорических оценках при анализе событий. Желаю автору дальнейших творческих успехов. Проф.Г.Б.Чиладзе.

Татьяна Долина

Благодарю за внимание к работе, однако вынуждена не согласится с Вами по поводу категоричной оценки при анализе событий, т. к. все выводы и оценки основаны на реальных факторах. Успехов.

Тойво Таннинг

Актуальная тема. Хороший подход. Интересный подход. Toivo Tanning

Татьяна Долина

Благодарю, желаю новых научных побед.

Масалимов Рияз Ниязович

Статья Татьяны Долиной, небольшая по объёму, но чрезвычайно содержательная, произвела на меня огромное впечатление. Возможно, некоторые рецензенты весьма критично подходят к работе автора, но меня убеждают факты, подтверждённые источниками и литературой (кстати, Татьяна Долина использовала литературу и источники до 2012 г., а после 2012 г. - свидетельств негативного характера - ещё больше!). Авторы выделила именно "некоторые проблемы власти и человека" в условиях ЧС, а это мне знакомо. Ибо приходится работать по проблемам экстремальной антропологии, где анализируем большой массив феноменологических описаний поведения людей и власти в экстремальных ситуациях. Поскольку здесь не место распространяться, я должен кратко отметить, что ключевое для меня в статье Татьяны - это "Право каждого на защиту нарушенных прав в условиях режима чрезвычайной ситуации является одним из важнейших конституционных прав человека, поскольку именно человек как носитель неотъемлемых прав и свобод, а не безликий народ или нация является членом гражданского общества, основой демократического правового государства..." Именно это право должно быть обеспечено правовым государством, в первую очердь. Спасибо, дорогая Татьяна за замечательную работу, которая, наверняка, только часть последующих Ваших изысканий. Заслуживает высокой оценки.

Татьяна Долина

Спасибо за положительный отзыв о работе, он стимулирует к покорению дальнейших научных вершин. Успехов.

Мария Баран

Уважаемая Татьяна, Вы актуализировали необходимость решения ряда проблемных вопросов, характерных, к сожалению, не только для Вашей страны, это: 1. Преодоления правовой безграмотности граждан; 2. Повышение профессионального мастерства тех, кто "творит" нормативно-правовую базу; 3. Повышение общественной активности по защите собственных прав и свобод; 4. Искоренению коррупции во всех сферах обеспечения жизнедеятельности общества и др.. Я не согласна с видением одного из ученых по поводу пессимистичности изложенного Вами материала. Я скажу так: "Цифры, подтвержденные фактами - это реальность, которая, к сожалению, не всем нравится". Мне лично очень импонируют ученые, которые умело, честно, грамотно отстаивают собственное видение проблемы. Новых свершений в научной деятельности.

Татьяна Долина

Благодарю за поддержку и внимание к моей работе, успехов и новых достижений в научной деятельности.

Иван Коноплицкий

Остаётся согласится с предидущими мнениями других авторов! Желаю Вам удачи. Спасибо!

Татьяна Долина

Спасибо, дальнейших научных успехов

Иван Коноплицкий

Остаётся согласится с предидущими мнениями других авторов! Желаю Вам удачи. Спасибо!

Татьяна Долина

Благодарю, желаю новых научных побед.

Коноплицкая Оксана

Актуальная стать, которая затрагивает проблемную область построения правового госсударства. Согласна с выводами, предложеными автором. Также, не могу не согласится с отзывами других авторов. Могу добавить, что нужно обратить внимание в построении правового госсударства на борьбу с корупцией. проявление которой и показаны в статье в ряде примеров. Также нужно учитывать менталитет нашего народа, который, в силу исторических событий, верит в верховенство силовых структур, а верховенство права. С психологической точки зрения человек, оказавшийся в черезвычайной ситуации чаще всего скажет: "Спасибо и на этом! Спасибо, что помогли?" и не обратит внимание, что оплатил медикаменты, не получил льгот и др. Согласна с выводами автора: "...необходимо уделить особое внимание подробному изучению обозначенных проблем, повышению правовой грамотности населения и должностных лиц органов государственной власти, разработке действенных механизмов защиты и восстановления нарушенных прав человека и гражданина в условиях режима чрезвычайной ситуации.". Удачи! С уважением Коноплицкая О.

Татьяна Долина

Благодарю за внимание к работе, дальнейших научных достижений.

Пузиков Руслан Владимирович

Достаточно пессимистическая статья! Трудно согласиться с автором в столь категорических и отрицательных оценках происходящих в стране событий. Безусловно имеют место различного рода нарушения прав и свобод человека и гражданина в том числе и в в условиях режима чрезвычайной ситуации, однако вряд ли стоит это возводить в системную практику. В рамках заявленной темы было бы более целесообразно провести анализ действующего законодательства с целью выявления его противоречий или несоответствий международным стандартам и выработать предложения по его совершенствованию.

Татьяна Долина

Благодарю за внимание к работе, однако вынуждена не согласиться с Вашими выводами, так как все данные, приведенные в статье, подтвержденные фактами - это реальность, которая, к сожалению, не всем нравится.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

В представленной на обозрение работе проведено исследование актуальных проблем правового обеспечения и защиты прав, и охраняемых законом интересов граждан, пострадавших от техногенных и природных катаклизмов. Несомненно, проблемные вопросы, поставленные автором, требуют своего разрешения, что, отчасти, нашло свое отражение в настоящей работе. Материалы и выводы исследования могут быть использованы в дальнейшей научной деятельности автора и заслуживают высокой оценки.

Татьяна Долина

Благодарю за поддержку, успехов в научной деятельности.
Комментарии: 20

Деревянкин Павел Андреевич

Представлен интересный авторский подход по проблеме, требующей пристального внимания всех...

Татьяна Долина

Спасибо, новых научных высот.

Чиладзе Георгий Бидзинович

Представленная работа "Некоторые проблемы государственной власти и человека в условиях режима чрезвычайной ситуации в Российской Федерации" актуальна. Хотя, трудно согласиться с Т.Долиной в столь категорических оценках при анализе событий. Желаю автору дальнейших творческих успехов. Проф.Г.Б.Чиладзе.

Татьяна Долина

Благодарю за внимание к работе, однако вынуждена не согласится с Вами по поводу категоричной оценки при анализе событий, т. к. все выводы и оценки основаны на реальных факторах. Успехов.

Тойво Таннинг

Актуальная тема. Хороший подход. Интересный подход. Toivo Tanning

Татьяна Долина

Благодарю, желаю новых научных побед.

Масалимов Рияз Ниязович

Статья Татьяны Долиной, небольшая по объёму, но чрезвычайно содержательная, произвела на меня огромное впечатление. Возможно, некоторые рецензенты весьма критично подходят к работе автора, но меня убеждают факты, подтверждённые источниками и литературой (кстати, Татьяна Долина использовала литературу и источники до 2012 г., а после 2012 г. - свидетельств негативного характера - ещё больше!). Авторы выделила именно "некоторые проблемы власти и человека" в условиях ЧС, а это мне знакомо. Ибо приходится работать по проблемам экстремальной антропологии, где анализируем большой массив феноменологических описаний поведения людей и власти в экстремальных ситуациях. Поскольку здесь не место распространяться, я должен кратко отметить, что ключевое для меня в статье Татьяны - это "Право каждого на защиту нарушенных прав в условиях режима чрезвычайной ситуации является одним из важнейших конституционных прав человека, поскольку именно человек как носитель неотъемлемых прав и свобод, а не безликий народ или нация является членом гражданского общества, основой демократического правового государства..." Именно это право должно быть обеспечено правовым государством, в первую очердь. Спасибо, дорогая Татьяна за замечательную работу, которая, наверняка, только часть последующих Ваших изысканий. Заслуживает высокой оценки.

Татьяна Долина

Спасибо за положительный отзыв о работе, он стимулирует к покорению дальнейших научных вершин. Успехов.

Мария Баран

Уважаемая Татьяна, Вы актуализировали необходимость решения ряда проблемных вопросов, характерных, к сожалению, не только для Вашей страны, это: 1. Преодоления правовой безграмотности граждан; 2. Повышение профессионального мастерства тех, кто "творит" нормативно-правовую базу; 3. Повышение общественной активности по защите собственных прав и свобод; 4. Искоренению коррупции во всех сферах обеспечения жизнедеятельности общества и др.. Я не согласна с видением одного из ученых по поводу пессимистичности изложенного Вами материала. Я скажу так: "Цифры, подтвержденные фактами - это реальность, которая, к сожалению, не всем нравится". Мне лично очень импонируют ученые, которые умело, честно, грамотно отстаивают собственное видение проблемы. Новых свершений в научной деятельности.

Татьяна Долина

Благодарю за поддержку и внимание к моей работе, успехов и новых достижений в научной деятельности.

Иван Коноплицкий

Остаётся согласится с предидущими мнениями других авторов! Желаю Вам удачи. Спасибо!

Татьяна Долина

Спасибо, дальнейших научных успехов

Иван Коноплицкий

Остаётся согласится с предидущими мнениями других авторов! Желаю Вам удачи. Спасибо!

Татьяна Долина

Благодарю, желаю новых научных побед.

Коноплицкая Оксана

Актуальная стать, которая затрагивает проблемную область построения правового госсударства. Согласна с выводами, предложеными автором. Также, не могу не согласится с отзывами других авторов. Могу добавить, что нужно обратить внимание в построении правового госсударства на борьбу с корупцией. проявление которой и показаны в статье в ряде примеров. Также нужно учитывать менталитет нашего народа, который, в силу исторических событий, верит в верховенство силовых структур, а верховенство права. С психологической точки зрения человек, оказавшийся в черезвычайной ситуации чаще всего скажет: "Спасибо и на этом! Спасибо, что помогли?" и не обратит внимание, что оплатил медикаменты, не получил льгот и др. Согласна с выводами автора: "...необходимо уделить особое внимание подробному изучению обозначенных проблем, повышению правовой грамотности населения и должностных лиц органов государственной власти, разработке действенных механизмов защиты и восстановления нарушенных прав человека и гражданина в условиях режима чрезвычайной ситуации.". Удачи! С уважением Коноплицкая О.

Татьяна Долина

Благодарю за внимание к работе, дальнейших научных достижений.

Пузиков Руслан Владимирович

Достаточно пессимистическая статья! Трудно согласиться с автором в столь категорических и отрицательных оценках происходящих в стране событий. Безусловно имеют место различного рода нарушения прав и свобод человека и гражданина в том числе и в в условиях режима чрезвычайной ситуации, однако вряд ли стоит это возводить в системную практику. В рамках заявленной темы было бы более целесообразно провести анализ действующего законодательства с целью выявления его противоречий или несоответствий международным стандартам и выработать предложения по его совершенствованию.

Татьяна Долина

Благодарю за внимание к работе, однако вынуждена не согласиться с Вашими выводами, так как все данные, приведенные в статье, подтвержденные фактами - это реальность, которая, к сожалению, не всем нравится.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

В представленной на обозрение работе проведено исследование актуальных проблем правового обеспечения и защиты прав, и охраняемых законом интересов граждан, пострадавших от техногенных и природных катаклизмов. Несомненно, проблемные вопросы, поставленные автором, требуют своего разрешения, что, отчасти, нашло свое отражение в настоящей работе. Материалы и выводы исследования могут быть использованы в дальнейшей научной деятельности автора и заслуживают высокой оценки.

Татьяна Долина

Благодарю за поддержку, успехов в научной деятельности.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.