facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

РЕФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НЕФОРМАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Автор Доклада: 
Маковецкая С.И.
Награда: 
РЕФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НЕФОРМАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НЕФОРМАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Маковецкая С.И., докторант кафедры юридических дисциплин
Христианский гуманитарно-экономический открытый университет

В статье рассматриваются вопросы неформального образования и его особенности в контексте высшего образования. Анализируются проблемы развития неформального образования, выделяются его основные характеристики, рассматриваются современные нормативно-правовые задачи совершенствования функционирования и регулирования неформального образования законодательством Украины. Актуальность проблемы обусловлена необходимостью реформирования существующего законодательства в области неформального образования, а также поиска путей выхода из сложившейся ситуации.
Ключевые слова: образование, неформальное образование, законодательство, система высшего образования.

The article deals with non-formal education and particularly in education. Analyzes the problems of non-formal education are highlighted its main features, reviews current legal and regulatory problems in the functioning and management of non-formal education legislation of Ukraine. The urgency of the problem is caused by the need to reform existing laws on non-formal education, as well as finding ways to break the deadlock.
Key words: education, formal education, legislation, system of higher education.

В современном мире появился повышенный интерес к неформальному образованию. Человечеству свойственно учиться постоянно, везде и во все времена.  Образование все в большей степени перестает отождествляться с формальным обучением. Любая деятельность ныне трактуется как образовательная, если она имеет своей целью изменить установки и модели поведения индивидов путем передачи им новых знаний, развития новых умений и навыков.

Неформальное образование имеет целью компенсировать недостатки и противоречия, свойственные формальному образованию. Его индивидуализированный характер позволяет учитывать возможности конкретного чело­века и способствовать его саморегуляции и развитию [7].

Через участие в неформальном образовании, граждане получают возможность экспериментировать и брать на себя ответственность, развивать свою любознательность и энтузиазм, максимально реализовать себя, самоопределиться профессионально и личностно.

Не смотря на важность неформального образования, юридически оно не всегда и не в полной мере признается и соответственно имеющиеся возможности и преимущества его не в полной мере реализуются. 

Неформальное образование является способ помочь обществу быть более демократичным и уважать права человека. Это не дополнение к формальному образованию, оно не заполняет его пустоты, а совершенно новое и перспективное образование. В международном масштабе, неформальное образование имеет решающее значение особенно в развивающихся странах, как метод преодоления дефицита квалифицированных кадров в образовании.

В современной Украине неформальное образование, как не странно, остаётся вне общественного и профессионального дискурса проблемы реформирования образования. Простое сравнение упоминаемости в сети Интернет позволяет однозначно оценить сложившуюся ситуацию: поисковая сеть Google на запрос «неформальное образование» даёт всего 291 000 ссылки в русскоязычном сегменте сети, и примерно 43 700 ссылки в украиноязычном, в то время как в англоязычном сегменте на запрос «non-formal education» - около 5 570 000 ссылок. Это позволяет утверждать, что проблема становления, развития, внедрения и оценки результативности неформального образования остаётся далеко на периферии обсуждения его в Украине [6].

  • Одна из самых больших проблем нашей страны - провал системы образования и несовершенное законодательство, что подтверждается отсутствием украинских вузов в мировых рейтингах университетов.

Самыми престижными в сфере образования мировыми рейтингами являются Академический рейтинг университетов мира (Шанхайский рейтинг, ARWU) и рейтинг университетов мира по версии «Таймс» (Times Higher Education-QS World University) [3].

  • Британская влиятельная газета The Times (Higher Education) составила рейтинг Топ-100 репутации мировых вузов "World Reputation Rankings". Примечательно, что в данный рейтинг не вошел ни один украинский университет, впрочем, как и любой другой университет стран СНГ. За последние семь лет, которые Times составляет рейтинг мировых вузов, ни одно из украинских высших учебных заведений не попало ни в первую, ни даже во вторую сотню лучших [5].

Первые 10 мест в Международном рейтинге Webometrics, обнародованном в январе 2011 года, занимают американские университеты. Возглавляет его Массачусетский технологический университет, второе и третье места занимают Гарвард и Стэнфорд.В рейтинге университетов мира Webometrics лучший результат среди украинских вузов показал Львовский национальный университет им. Ивана Франко, заняв 1443 строку рейтинга, на 1576-й позиции - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, на 1608-й — Национальный университет «Киево-Могилянская академия» [4].

Это еще раз подтверждает тот факт, что украинские вузы признаны одними из самых отсталых в мире, в связи с несовершенным законодательством, качеством научных исследований и низкой международной конкурентоспособностью.

Следует подчёркнуть о необходимости выработки в Украине общих критериев для соотнесения неформального образования и формального, признание знаний, полученных подобным образом. Для того, чтобы эта система пользовалась доверием, следует дать определение неформального обучения, а также основные принципы  его признания. Следует так же заметить, что в Украине отсутствует специальная научная литература по этой проблематике, а количество публикаций с её упоминанием слишком незначительно, чтобы говорить о её проработанности, изученности в современном обществе. Более того, зачастую, дальше определения «неформального образования» исследователи не продвигаются, т.е. отсутствуют научные исследования и конкретные разработки в данной отрасли.

Иными словами, если признать неформальное образование, в качестве серьезного партнера формального образования, то это предполагает определенную степень формализации, что на наш взгляд неприемлемо. Однако, следует подчеркнуть, что эта проблема действительно существует в некоторых странах, разработавших различные системы признания неформального образования, требования к которым отличаются от применяемых к формальному образованию.

Как решить дилемму неформальности неформального образования, с одной стороны, и потребности в признании, что влечет формализацию, с другой стороны?

«Аккредитация» неформального образования должна проводится не чиновниками, а работодателями и не обязательно должна приобретать характер формального образования. Неформальное образование все больше и больше используется для преодоления пренебрежения производственников формальной системой образования, особенно профессионального обучения, которая производит все большее число «неудачников», учащихся ради учения. Для «образовательных неудачников» вариант неформального образования может быть последним средством, чтобы выйти на рынок труда [1].

В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативно-правовую базу. Нормы образовательного законодательства должны стать надежными юридическими гарантиями реализации закрепленного на конституционном уровне права каждого на образование.

В настоящий момент нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере образования в Украине, включает десятки правовых актов различной юридической силы.

Отсутствие четкого нормативного акта образовательного законодательства снижает эффективность правового регулирования и в ряде случаев может привести к различного рода коллизиям. Работа по систематизации законодательства об образовании должна учитывать общие тенденции совершенствования украинского законодательства, наметившиеся в последнее время. Речь идет прежде всего о реальном нормативном обеспечении неформального образования, о разумном сочетании формального и неформального образования, устранении дублирования в практике нормативно-правового регулирования, гарантировании доступности нормативных правовых актов для применителей и исполнителей правовых норм, для всех участников образовательных правоотношений, об улучшении качества законодательной техники [2].

Необходимы существенные реформы в рамках неформального образования, принятие единого законопроекта, который бы регулировал деятельность как формального образования, так и неформального; следует, как можно больше, проводить проектов и программ, осуществляемых под маркой "неформального образования". 

Принятие соответствующего закона позволит расширить и упорядочить рынок образовательных услуг, модернизировать образовательную систему подготовки кадров (которая будет базироваться на мировом опыте) усовершенствовать структуру квалификаций, механизмы оценки, признания и аккредитации компетенций и квалификаций, повысить качество образования и обучения, привести его в соответствие с мировым опытом, обеспечить законодательное урегулирование вопросов в сфере национальной системы квалификаций.

Признание неформального образования является важным средством для создания поистине демократического государства и, впоследствии, для перестройки образовательной системы, чтобы лучше соответствовать потребностям XXI века.

Литература:
1. Manuela du Bois-Reymond. Study on the links between formal and non-formal education [Electronic resource].
2. Козырин А. Н.  Актуальные проблемы развития образовательного законодательства Российской Федерации [Электронный ресурс].
3. Курбатов С., Кашин А. Почему украинские университеты отсутствуют в мировых табелях о рангах? / Как отличить Шанхайский рейтинг от рейтинга „Тайм”. – [Електронний ресурс.]
4. Мировой рейтинг ВУЗов Webometrics – [Електронний ресурс.]
5. Мировой рейтинг репутации вузов обошелся без украинских университетов – [Електронний ресурс.].
6. Москвин Д. Е. Перспективы развития неформального и информального образования в России. - [Електронний ресурс.] .
7. Основы педагогики и психологии. Электронно-учебное пособие. - [Електронний ресурс.]  

10
Ваша оценка: Нет Средняя: 10 (4 голоса)
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.