facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО ЧЕРНОГОРИИ В КОНТЕКСТЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Автор Доклада: 
Докучаева Н.А.
Награда: 
ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО ЧЕРНОГОРИИ В КОНТЕКСТЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

УДК 327

ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО ЧЕРНОГОРИИ В КОНТЕКСТЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Докучаева Н.А., аспирант
Ивановский Государственный Университет

Рассматриваются тенденции развития политики и общества Черногории в контексте ее потенциального вступления в Европейский Союз; затронуты основные проблемы гражданского общества и внутреннего развития страны.
Ключевые слова: европейская интеграция Черногории, коррупция, дискриминация, средства массовой информации, гражданское общество, неправительственные организации Черногории.

The tendencies of the Montenegrin policy and society development are considered in the context of its European integration; the most urgent issues of the civil society and the inner development of the country are touched upon.
Keywords: European integration of Montenegro, corruption, discrimination, Mass Media, civil society, Montenegrin NGOs.

Процессы глобализации и интеграции можно назвать одними из основных признаков начала 21 века. Рост роли неправительственных и межправительственных акторов в развитии современной системы международных отношений отмечается многими исследователями. Усиливается тенденция объединения государств на тех или иных основаниях с целью коллективной борьбы с современными вызовами и выработки общего пути развития. Системой с самой глубокой степенью интеграции ее частей на сегодняшний момент является Европейский Союз, членами которого на данный момент являются 27 государств как Западной, так и Восточной Европы, и на членство в котором претендуют еще 9 государств (в расчет взяты страны, обладающие статусом кандидатов и потенциальных кандидатов на членство в ЕС).

Особый интерес процессы европейской интеграции вызывают при рассмотрении двух "пространств", образовавшихся в конце 1990х гг. – постсоветского и постъюгославского. Распад этих систем привел к ряду последствий, по сей день оказывающих влияние на развитие государств. Речь идет, кроме прочего, о кризисе идентичности, как на индивидуальном, так и на коллективном уровнях, а также об обострении вопросов нации и этноса. В совокупности процессы распада посткоммунистических систем и европейской интеграции вызывают комплекс изменений в обществах новых независимых государств, затрагивающих как политическую, так и общественную сферы жизни.

Обратившись к рассмотрению постъюгославского политического пространства, мы можем отметить две, казалось бы, противоборствующие тенденции – национализм и глобализм. Однако, как доказывают исследования последних лет, эти две тенденции не являются противоположными, а зависят и порождают друг друга. На современном этапе развития мировой политической системы авторы замечают, что «парадоксальным образом не триумф, а кончина государственного суверенитета сделала идею государственности страшно популярной» [1, с. 38]. Зачастую комплекс изменений, происходящих в обществах под воздействием процессов глобализации, является одним из непосредственных катализаторов роста национального самосознания в государствах, обострения национальных чувств и национализма. Российская исследовательница современного развития постъюгославского пространства Елена Пономарева [2, c. 16] отмечает новейшие тенденции в трансформации суверенитета государств этого пространства:

" 1. Происходит размывание суверенитета, который все более переходит к международным организациям. <…>
2. Происходит дробление суверенитета. <…> Там, где были федеративные государства, возникают конфедеративные образования.
3. По логике развития "либерального проекта" на постъюгославском пространстве происходит (как правило, искусственный, вынужденный) переход части власти к структурам гражданского общества "не в кантовской, а в гегелевской трактовке" [3, c. 17].

В данной статье мы рассмотрим пример Черногории, обретшей независимость в 2006 году, что ознаменовало собой окончательный распад югославской федерации; однако последовавшие события показали, что с обретением независимости Черногорией процесс борьбы за самоопределение и суверенизацию наций на постъюгославском пространстве не остановился. Мы кратко охарактеризуем особенности развития общества и политики Черногории в контексте ее стремления к сближению с Европейским Союзом, затронув, на наш взгляд, наиболее значимые вопросы: аспекты гражданского общества и некоторых проблемных мест черногорской внутренней политики.

Иллюстрацией слияния процессов национализма и глобализма может служить современная политика государств на постъюгославском пространстве, в частности, политика Черногории. Речь идет как о внешнеполитическом курсе страны, так и о ее внутреннем развитии. В результате кампании по борьбе за достижение независимости, проводившейся с конца 1990х годов, Черногория в мае 2006 года обрела статус независимого государства, проведя референдум по этому вопросу. Примечательно, что основным из лозунгов борцов за независимость была европейская перспектива Черногории, то есть ее вступление в Европейский Союз. Таким образом, даже еще не обретя полного суверенитета, Черногория уже готова была пожертвовать его частью в пользу вступления в общеевропейскую семью.

Сближение Черногории с ЕС началось задолго до фактического обретения независимости – республика получала поддержку в сферах гуманитарной помощи, содействия демократизации и поддержки независимых СМИ. В октябре 2007 года было подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации с ЕС, что стало важной вехой на пути сближения Черногории и Европейского Союза. С 17 декабря 2010 г. страна получила статус кандидата на членство в ЕС [4].

Подготовка к вступлению в Европейский Союз предполагает выполнение определенных условий и приведение законодательства страны в соответствие с европейскими стандартами. 9 ноября 2010 г. Комиссия Европейского Союза подготовила Мнение [5] по вопросу заявки Черногории на членство в ЕС. Согласно этому документу, законодательство и конституция Черногории в основном соответствуют европейским принципам и стандартам. Отмечается, однако, что существуют недостатки в функционировании демократических институтов и исполнении законодательства. Также одной из основных проблем признается слабость и недостаточная независимость судебной власти.

Одной из главных проблем современного черногорского общества остается проблема коррупции. Исследователи отмечают, что "Черногория разделяет основные проблемы коррупции с другими посткоммунистическими государствами: наследие обширной, неконкурентной бюрократии, недоразвитая рыночная экономика, недостаток ресурсов, слабое демократическое управление. Однако существуют и специфические черногорские факторы, которые не только вызывают и формируют коррупцию, но и сдерживают проведение других реформ: во-первых, относительно краткий опыт государства, способного реализовывать свою административную власть над всем обществом; во-вторых, правящая партия, которая – в качестве преемника Лиги коммунистов – находится у власти, хотя и претерпев внутренние трансформации, в течение 60 лет; в-третьих, небольшое население, в условиях которого существует практически статистическая уверенность, что люди, занимающие ключевые политические посты, каким-то образом связаны между собой; и в-четвертых, наследие тесных отношений с более крупной и более развитой Сербией, которые привели к изоляции многих черногорских институтов" [6].

Также проблемой остается довольно высокий уровень дискриминации в Черногорском обществе. Согласно опросу, проведенному центром CEDEM [7], наиболее высокий уровень дискриминации существует в вопросах политических предпочтений, в том числе дискриминация касается сферы занятости. Можно предположить, что ситуация остается схожей с периодом политической борьбы в Черногории, когда сторонники правящей партии и ее политического курса пользовались большими привилегиями по сравнению с приверженцами других политических взглядов.

Одной из характеристик состояния гражданского общества в государстве является наличие и функционирование независимых средств массовой информации. По состоянию на 2008 год в Черногории было зарегистрировано более 70 печатных и электронных изданий, большинство из них частные [8]. Наиболее заметными печатными изданиями остаются ежедневная газета «Pobjeda», независимая ежедневная газета «Vjesti», ежедневное издание «Monitor» и ежедневная газета «Dan». Крупнейшая телерадиовещательная компания – Radio televizija Crne Gore (RTCG), в нее входят 3 теле- и 2 радиоканала [9]. Законодательная база деятельности СМИ в Черногории, по оценкам экспертов ОБСЕ, в целом соответствует европейским требованиям. Однако существует и ряд проблем, которые характеризуют в некоторой степени показательный характер разнообразия черногорских СМИ. Среди них можно назвать проблему насилия над журналистами, а также недостаточный уровень сотрудничества государства со средствами массовой информации. Отмечается, что во многих аспектах государство и его институты остаются закрытыми для СМИ и идут на контакт только тогда, когда им самим это выгодно. Низким остается и уровень участия в работе СМИ организаций гражданского общества, освещения деятельности этих организаций.

На сегодняшний день в Черногории зарегистрировано более 3000 неправительственных организаций, большинство из которых существуют за счет иностранного спонсорства. Традиционные устои, сохраняющие свою роль в черногорском обществе, а также особый менталитет, сложившийся в годы коммунистического режима, обусловливают относительную слабость черногорского гражданского общества по сравнению с ситуацией в странах "старой" Европы. Уровень гражданского участия в организациях гражданского общества в стране низкий. Исследователи отмечают, что черногорское гражданское общество имеет довольно слабые традиции, в чем сыграли свою негативную роль и пребывание в составе вначале авторитарно-монархической, а затем социалистической Югославии, и общеюгославские кризисы 1941-45 и 1990-х гг. В черногорском обществе наиболее насущными остаются вопросы, связанные с аспектами идентичности (нация, язык, церковь) и, до выхода из федерации, государственный статус.

Мы упоминали выше, что европейская перспектива являлась одним из основных лозунгов сторонников независимости Черногории. На настоящий момент в черногорском обществе существует довольно высокая поддержка намеченного властью политического курса (около 47% считают, что Черногория находится на "правильном пути"), однако высока доля и несогласных с этим (более 24%) [10]. Это характеризует сохраняющийся раскол общества по вопросу правильности выбранного Черногорией пути. Согласно исследованиям, наибольшим доверием граждан в стране пользуется президент, также высоким доверием пользуется Европейский Союз. Более 70% населения страны считают, что Черногория должна стать членом ЕС.

Таким образом, перспектива вступления в европейские структуры, без сомнения, оказала некоторое положительное влияние на общественное и политическое развитие Черногории. Однако мы склонны согласиться с теми исследователями, которые считают неоправданным применение транзитологического подхода к посткоммунистическим государствам, а также не согласны с неизбежностью наступления западной модели демократии после краха коммунистической системы. На наш взгляд, постъюгославские общества, в том числе и черногорское, несут на себе не только отпечаток наследия долгого господства коммунистического режима, но имеют особый менталитет, традиции и устои. Стремление к экономическому благосостоянию и вступлению в общеевропейскую семью (отчасти продиктованное узкими интересами политических элит) не способно отменить особую ментальность населения страны, обусловленную разнообразием факторов, начиная с географического положения и заканчивая традиционным отношением к власти в обществе.

Литература:
1. Бауман З. Национальное государство – что дальше? // Отечественные записки, №6, 2002. Цит. По Мнацаканян М.О. Национализм и глобализм. Национальная жизнь в современном мире. М., 2009.
2. Пономарева Е.Г. Политическое развитие постъюгославского пространства (внутренние и внешние факторы). М., 2007.
3. Марков С. Балканский кризис и новый мировой порядок//Миропорядок после Балканского кризиса: новые реальности меняющегося мира. – М., 2000. Цит. по: Пономарева Е.Г. Политическое развитие постъюгославского пространства (внутренние и внешние факторы). М., 2007.
4. http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-ountries/montenegro/relation/i...
5. Commission Opinion on Montenegro's application for membership of the European Union / Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels, 9.11. 2010
6. Corruption in Montenegro 2007: Overview over Main Problems and Status of Reforms/CMI report, 2007
7. Public opinion research on discrimination in Montenegro/CEDEM, April, 2010
8. The state of media freedom in Montenegro: observations and recommendations. Organization for Security and Co-operation in Europe The Representative on Freedom of the Media Miklós Haraszti. 13 November 2008.
9. Официальный сайт: www.rtcg.me
10. Political public opinion in Montenegro, December, 2010, CEDEM

0
Ваша оценка: Нет
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.