facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

Этапы получения государственных субсидий на приобретение жилья отдельными категориями граждан

Этапы получения государственных субсидий на приобретение жилья отдельными категориями граждан
Евгения Цыбульник, аспирант

Белгородский государственный университет, Россия

Участник конференции

 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на жилище, таким образом, ни у какого гражданина Российской Федерации нельзя отобрать жилое помещение без предоставления нового. Ситуаций, когда гражданин может быть лишен жилого помещения не так много в нашей жизни, но случаются, например такие ситуации когда гражданин переезжает из района Крайнего Севера в более благоприятный район РФ. И тогда гражданину предоставляется новое помещении, но не без помощи государства.

Вот категории граждан, которые на законных основаниях могут рассчитывать на государственные субсидии на приобретение жилого помещения:

- военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) и приравненные к ним лица, увольняемые со службы в запас или отставку или уволенные со службы, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков;

- члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, а также сотрудников федеральных органов внутренних дел, сотрудников противопожарной службы и органов уголовно-исполнительной системы, которые погибли (умерли) в период прохождения службы, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вдовы (вдовцы) военнослужащих имеют при этом право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

- работники бюджетных организаций на территории комплекса "Байконур", зарегистрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие жилья на территории РФ;

- лица, пострадавшие от Чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- граждане из подразделений особого риска;

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

- граждане, как ранее отмечалось выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей[1].

Данная государственная субсидия выражается в форме государственного жилищного сертификата, и представляет собой именное свидетельство, которое дает право гражданину, на имя которого он выдан получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения. Основные принципы, характеризующие жилищный сертификат, как государственную субсидию для приобретения жилых помещений:

- Жилищный сертификат не является ценной бумагой;

- Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения;

- Получение жилищного сертификата является добровольной процедурой..

Остановимся поподробнее на каждом из принципов.

В науке имеются различные мнения по поводу того является ли жилищные сертификат ценной бумагой. Например В.А. Лапач, анализируя жилищный сертификат в качестве ценной бумаги, характеризует его как документ, в котором отражаются требования к реальным денежным активам[2]. Л.М. Пчелинцева придерживается позиции о двойственной природе жилищного сертификата и указывает, что государственные жилищные сертификаты, в отличие от иных жилищных сертификатов, имеют иную правовую природу, которую надо рассматривать с отдельной позиции именного свидетельства[3]. Эту же позицию разделяет в своих научных работах и Д. Потяркин[4].

Приобретение жилья осуществляется за счет средств федерального бюджета. Данные денежные средства могут быть получены нуждающимся гражданином один раз и могут быть направлены для покупки или строительства жилья. Правовая природа жилищного сертификата в данном случае проявляется в виде письменного именного свидетельства, которые выдается гражданину, и подтверждает обязательство государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан[5]. На сегодняшний день жилищные сертификаты имеют очень обширное применение, и позволяют отдельным категориям граждан при соблюдении необходимой процедуры улучшить свои жилищные условия за счет государства.

Последний принцип является основным при всей процедуре получения жилищного сертификата. Многие граждане при оформлении жилищного сертификата жалуются на то, что вся процедура получения жилищного сертификата длится от 2-5 лет, у каждого по разному. Но при проведении правовой оценки соблюдения гражданами всех правовых аспектов в порядке оформление и получения Жилищного сертификата в соответствующих территориальных органах, выявляется например, что гражданин собрав комплект документов, встал на очередь как нуждающийся в улучшении своих жилищных условий за счет средств федерального бюджета, и находясь в данной очереди он не продолжает далее собирать комплект документов и не подает заявление на получение жилищного сертификата, а просто бездействует. Таким образом, бездействуя гражданин не реализует свое право добровольного участия в получение государственной субсидии, а государство в свою очередь обязать гражданина подать заявление на получение жилищного сертификата не имеет права.

 Хотелось бы отметить так же, что для получения Жилищного Сертификата на начальном этапе необходимо обращаться в следующие территориальные органы:

- военнослужащие обращаются в федеральные органы исполнительной власти, в которых они проходят военную службу;

- жители районов Крайнего Севера в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановка на учет производится на основании ранее поданного заявления в данный орган;

- граждане работавшие на комплексе «Байконур» в Администрация г. Байконура[6].

Для получения субсидий необходимо письменное заявление гражданина, изъявившего желания улучшить свои жилищные условия, за счет средств федерального бюджета. Данная материальная норма, показывает, что государство учитывает объективные экономические и политические критерии развития государства, исходя из необходимости обеспечить жилищными помещениями указанных выше категорий граждан, которые в силу своих  должностных обязанностей защищали остальных граждан от различных угроз как внешних, так и всевозможных техногенных, экологических и др. Получение государственной субсидии на приобретение жилого помещения может быть использовано гражданином всего лишь раз. Например, наряду с федеральной целевой программой в некоторых регионах приняты региональные жилищные программы. Так, в Москве граждане, признанные нуждающимися в приобретении жилых помещений, имеют право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Субсидия предоставляется по решению общественной жилищной комиссии в административном округе. Далее необходимо дождаться распоряжения префекта административного округа о предоставлении субсидии. Затем оформляется Свидетельство субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, открывается Именной блокированный целевой счет в уполномоченном банке, на который зачисляются средства субсидии. Перечисление субсидии на счет продавца (застройщика) жилья производится только после оплаты в полном объеме получателем субсидии личного взноса, равного разнице между стоимостью приобретаемого жилища и размером субсидии. Стоимость 1 кв. м для расчета субсидии ежеквартально устанавливается Правительством Москвы.

Следует иметь в виду, что гражданин не может претендовать на получение одновременно московской субсидии и субсидии по федеральной программе, так как нельзя быть одновременно признанным нуждающимся в жилых помещениях и нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений. Вместе с тем при определенных условиях граждане могут перейти из одной категории нуждающихся в другую. Для этого так же необходимо письменное обращение гражданина в соответствующие территориальные органы.

К заявлению необходимо так же приложить перечень документов, которые доказывают, что он относится к категории граждан, которые могут получить жилищные субсидии, а именно:

- справка, в которой указывается общий срок продолжительности военной службы;

- выписка из приказа об увольнении из военной службы и основания увольнения;

- копия выписки из домой книги и финансово лицевого счета;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

- справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка), необходимо для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

- копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;

- справка территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или субсидии на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилье;

- документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;

- копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

- справка органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

- справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (если такое право предоставлено законодательством РФ)[7].

Данный список не является исчерпывающим в зависимости от категории граждан и может быть, как увеличен, так и уменьшен. Документы необходимо собирать, перед тем как подавать их в соответствующий территориальный орган, так как некоторые их них действительны в течение месяца или меньше. При отсутствии какого либо документа, подтверждающего основание для получения государственного жилищного сертификата, его можно доказать в суде если имеются соответствующие доказательства.

Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи гражданина и норматива стоимости 1 кв. мпо России (на 1 полугодие 2012 года - 31 300 руб.). Исключением являются граждане, выезжающих из районов Крайнего Севера для них расчет производится исходя из норматива общей площади жилого помещения по количеству человек, которые являются членами семьи данного и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином для постоянного проживания[8].

Средняя рыночная стоимость1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации периодически определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Министерством регионального развития РФ. Периодичность определения стоимость 1 кв. .м. связана с нестабильностью рынка недвижимости. Так, например гражданин переезжающий в г. Белгород получая сертификат на одного члена семьи едва ли может позволить купить себе однокомнатную квартиру на окраине города или в области. На первый квартал 2012 года для Белгородской области норматив составляет 27 500 руб., для Московской области – 44 250 руб., для Москвы – 81 400 руб. Для остальных субъектов РФ он установлен в пределах от 20 050 руб. до 81 400 руб[9].

Социальная норма общей площади жилья, исходя из которой определяется размер субсидии для различных категорий граждан, устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 1 человек - 33 кв. м;

- для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек – на одного члена семьи 18 кв. м., или для лиц признаваемых членами семьи в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. По смыслу указанной нормы имеющееся у члена семьи гражданина право на дополнительную жилую площадь подлежит учету при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета количества квадратных метров, и данное обстоятельство должно быть зафиксировано в выдаваемом жилищном сертификате.

Категории граждан, которым предоставляется дополнительная жилая площадь закреплены в законодательстве РФ. По смыслу данного закона видно, что лица претендующие на получение дополнительной жилой площади должны страдать тяжелыми формами заболеваний, например такими как: активные формы туберкулеза, душевные заболевания, 2 (эпилепсии, истерии, припадки и тп.) и многие другие заболевания[10]. Наличие данных заболеваний подтверждается соответствующими медицинскими справками.

На конечном этапе получения Жилищного сертификата граждане, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности (или им и членам их семей на праве общей собственности) могут получить сертификат только если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, могут получить сертификат только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение[11]. Данное обязательство гражданина необходимо в следующих целях: получая государственную субсидию, граждане не обогащались за счет государства, а в действительности улучшали свои жилищные условия, переезжая из неблагоприятных условий проживания в более благоприятные, при увеличении численности членов семьи увеличивали свои жилые помещения или не имея жилого помещения получали его в собственности.

Получив, Жилищный сертификат у гражданина, имеется два месяца, для его реализации путем покупки выбранного жилого помещения. Данный срок является очень малым, следовательно, учитывая такую краткосрочность действия жилищного сертификата на всех этапах с момента поставки на учет в качестве нуждающихся в улучшении своих жилищных условия, граждане должны заниматься поиском наиболее желаемых жилых помещений, а в двух месячный срок гражданин, получивший жилищный сертификат, должен зарегистрировать в соответствующих органах сделку, связанную с приобретением нового жилого помещения. Так же учитывая данное обстоятельство многие граждане вынуждены обращаться в риэлтерские организации с целью более быстрого поиска и покупки жилого помещения.

Рассмотрев наиболее полно все этапы получения Жилищного Сертификата, хотелось бы отметить, что за 2011 года по примерным подсчетам около 90 000 тысяч семей реализовали свои жилищные сертификаты. На каждом этапе получения ЖС возникают разные проблемы, но если необходимость в улучшении своих жилищных условий присутствует, то все проблемы будут разрешены, и вы получите необходимые денежные средства для покупки необходимого жилого помещения.


[1]Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Справочно-правовая система «Гарант Эксперт»

[2] Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002. С. 416

[3] Пчелинцева Л.М., Пчелинцев С.В. Программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы об обеспечении жильем отдельных категорий граждан: проблемы и перспективы // Жилищное право. 2002. N 1. С. 14

[4] Потяркин Д. Жилищный сертификат // Хозяйство и право. 2001. N 8. С. 44

[5] Камышанова А.Е. Правовая природа жилищных сертификатов // Семейное право: Науч.-практ. и информ. изд. - М.: Изд. группа " Юрист", 2004. - №3. - С. 3

[6] Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Справочно-правовая система «Гарант Эксперт»

[7] Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Справочно-правовая система «Гарант Эксперт»

[8] Федеральный закон от 17 июля 2011 г. №211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрываемых населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях» // Справочно-правовая система «Гарант-Эксперт»

[9] Приказ Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2011 г. № 562 “О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года” // Справочно-правовая система «Гарант-Эксперт»

[10] Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» - "Российская газета", N 289, 29.12.2004

[11] Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Справочно-правовая система «Гарант Эксперт»

Комментарии: 6

Хачпанов Гия Вячеславович

Актуальность исследованной темы не вызывает сомнений, статья грамотно написана и хорошо скомпонована.

Цыбульник Евгения Ивановна

Спасибо всем за комментарии, в данной статье я не использовал анализ с зарубежным законодательством, так как данные условия предоставления жилых помещений предусмотрены только для России.

Пузиков Руслан Владимирович

Тема статьи безусловно актуальная и злободневная для правовой жизни России. В качестве положительной стороны следует отметить широкое использование как научной так и нормативной-правовой базы.

Шафоростов Алексей Николаевич

Отличная статья и тема довольно актуальна. Единственное было бы неплохо добавить сравнение в другими странами.

Тырина Марина Петровна

Статья посвящена "злободневной" теме, которая всегда будет интересна для любого общества. Приведены положения действующего законодательства.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Представляется важным добавить выводы и предложения автора, направленные на развитие законодательного регулирования в сфере государственного субсидирования приобретения жилья отдельными категориями граждан в Российской Федерации. В целом, оценка "хорошо".
Комментарии: 6

Хачпанов Гия Вячеславович

Актуальность исследованной темы не вызывает сомнений, статья грамотно написана и хорошо скомпонована.

Цыбульник Евгения Ивановна

Спасибо всем за комментарии, в данной статье я не использовал анализ с зарубежным законодательством, так как данные условия предоставления жилых помещений предусмотрены только для России.

Пузиков Руслан Владимирович

Тема статьи безусловно актуальная и злободневная для правовой жизни России. В качестве положительной стороны следует отметить широкое использование как научной так и нормативной-правовой базы.

Шафоростов Алексей Николаевич

Отличная статья и тема довольно актуальна. Единственное было бы неплохо добавить сравнение в другими странами.

Тырина Марина Петровна

Статья посвящена "злободневной" теме, которая всегда будет интересна для любого общества. Приведены положения действующего законодательства.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Представляется важным добавить выводы и предложения автора, направленные на развитие законодательного регулирования в сфере государственного субсидирования приобретения жилья отдельными категориями граждан в Российской Федерации. В целом, оценка "хорошо".
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.