facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ОСОБЕННОСТИ  ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Наталья Асанова, кандидат экономических наук, профессор

Белгородский Государственный Технологический университет им. В.Г Шухова, Россия

Данилова Евгения Викторовна, студент

Тюленева Кристина Павловна, студент

Новороссийский колледж строительства и экономики

Участник конференции

Коренное изменение условий бюджетного финансирования и привлечение смешанных источников, распределение объектов водохозяйственных систем по различным формам собственности, необходимость взаимоувязки планов общесистемных и объектных мероприятий в связи с возможной ориентацией на долевое участие хозяйствующих субъектов в финансирование общественных мероприятий, обуславливает необходимость разработки процедур планирования природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС. Кроме того, современные тенденции предопределяет ориентацию на информационные технологии планирования, обеспечивающие учет и анализ всего многообразия характерных факторов и условий.

Описание плановой среды, в которой предполагается реализация природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС, осуществляется при формировании баз данных. Указанная информационная основа необходима для проведения инвестиционных расчетов с данными, соответствующими различным сценариям развития проектов. Генерирование сценариев осуществляется программными модулями, обеспечивающими:

  • · выборку и формирование данных для оценки потоков средств по фазам развития проекта (условий и схем финансирования, показателей действующего и прогнозируемого налогового режима, цен и объемов реализации продукции, индексов инфляции, на производимую продукцию и ее себестоимость, ставок рефинансирования, коэффициентов дисконтирования и других);
  • · выборку отраслевых данных по текущей и прогнозируемой обеспеченности финансовыми и материально-техническими ресурсами, по состоянию водохозяйственных систем;
  • · выборку обоснованных в правовом, структурном и технологическом отношении вариантов природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС.

Предварительные плановые процедуры включают модифицированные типовые схемы определения эффективности инвестиций на уровне хозяйствующих субъектов, а также оценочные процедуры для технологически взаимосвязанных объектов федеральной и иных форм собственности. В качестве алгоритмов планирования на уровне систем предлагается использовать методы дискретного экономико-математического моделирования, обеспечивающие учет изменений плановой среды и топологию конкретных технических схем.

Собственно информационный аспект проблемы формирования информационной технологии планирования природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС включает разработку программного обеспечения для автоматизированного накопления, систематизации и прогноза обширного перечня показателей затрат и результатов, связанных с бюджетами планируемых инвестиций. Информационной основой технологии планирования являются данные двух принципиально различных типов: первичные (фактические) и расчетные, получаемые с применением программных модулей.

В состав первичной информации включаются данные паспортизации водохозяйственных систем, накапливаемые в проектных организациях, Бассейновых водохозяйственных управлениях (БВУ), Департаментах по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю, Управлениях Гражданской защиты, Управлениях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Их систематизация и анализ проводится с применением базы данных.

Необходимость применения расчетных данных (второго типа) обусловлена тем, что материалы паспортизации не являются достаточными для оценки эффективности планируемых инвестиций. Рекомендуемая действующим нормативом методика предназначена для оценки эффективности инвестирования объектов, относящихся к числу самостоятельных структурных единиц с определенным правовым статусом, формой и видом деятельности. Водохозяйственные системы не отвечают этому требованию, т.к. элементы систем в настоящее время находятся в собственности у различных владельцев или пользователей. В результате такой правовой трансформации оценить эффективность природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС, по отдельно взятому объекту водохозяйственной системы не представляется возможным.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости корректировки исходной системы первичных пообъектных данных. В основу операций по корректировке может быть положены процедуры корректировки, которые включают операции двух типов:

  • ·агрегирование объектов водохозяйственной системы с целью топологической взаимоувязки межсистемных и внутрисистемных объектов;
  • ·инвестиционные расчеты показателей экономической эффективности комплексных объектов, получаемых в результате агрегирования.

По завершению этапа агрегирования, как отмечалось ранее, формируются наборы согласованных в технологическом и структурно-правовом отношении вариантов природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС. Получаемая система данных должна обеспечивать отчетливую идентификацию объектов федеральной и других форм собственности, структур и схем финансирования; по каждому варианту представляется возможность оценки показателей затрат и предотвращенного ущерба, необходимых для экономической оценки инвестиционных проектов.

Инвестиционные расчеты эффективности проводятся на базе предварительно построенной финансовой модели водохозяйственной системы {H, R}. Используемые при этом материалы должны содержать необходимые экономические, технические и технологические данные с достаточной для анализа детальностью. При формировании моделей комплексных капиталоемких проектов, направленных на предотвращение ЧС, с длительными сроками строительства целесообразно использование ограниченного числа показателей. В данном случае при формировании финансовой модели системы при этом рекомендуется использование результатов прогнозных оценок изменения социально-экономического положения рассматриваемых территорий.

Содержательная часть модели природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС, в масштабе водохозяйственной системы (или нескольких систем) строится с использованием установленных интегральных показателей и в отличие от модели годового планирования в данном случае ставится задача выбора объектов на весь плановый горизонт.

При планировании мероприятий на бассейновом уровне необходимо рассматривать показатели значительно большего числа объектов, что предопределяет переход к формализованным методам и информационным технологиям экономико-математической оптимизации принимаемых решений. В данном случае целевая направленность модели {H, R} – это распределение по годам плановой перспективы i- вариантов мероприятий по предотвращению ЧС системы, обеспечивающее предотвращения ущерба в соответствии со вкладами хозяйствующих субъектов. Формализованное выражение этой цели с учетом основных положений представляется в виде задачи выбора наилучшего варианта распределения плановых объектов i(t)и инвестиций I(t)по критерию:

где - величина предотвращенного ущерба и затраты на проведение мероприятий по предотвращению ЧС обусловленные I(t)инвестицией.

В развернутом виде задача (5.1) трансформируется в задачу оптимизации планового набора объектов, обеспечивающего покрытие выделяемых на проведение мероприятий средств. При этом анализируемые варианты инвестирования I(t)включаются в задачу в виде ограничений, в состав которых включаются также ограничения по строительным ресурсам и технологические ограничения, отображающие топологию конкретных технических схем.

Включение информационных технологий в качестве инструментария в процессы обоснования инвестиционных проектов, направленных на предотвращение ЧС, сопряжено с предварительным анализом его постановочных, модельных и реализационных возможностей. Проведенный обзор опыта эксплуатации компьютерных технологий показал, что характерной чертой промышленно эксплуатируемых систем (к примеру, системы управления водными ресурсами бассейна р. Дон) является их проблемная ориентированность. Отсюда следует вывод о необходимости разработки специальной информационной технологии планирования и управления реализацией мелиоративных программ.

Задача распределения по годам плановой перспективы объектов строительства относится к классу задач размещения и специализации. Одним из важнейших признаков классификации таких задач является представление оптимизируемой системы как иерархической, включающей обособленные, но взаимосвязанные уровни, функционирование которых формализуется в виде совокупности задач разного уровня; существенным признаком классификации является также учет фактора времени. В соответствии с этим признаком задача может формулироваться как статическая или динамическая. В первом случае ограничения устанавливаются для одного отрезка времени в течение планового периода; во втором случае, когда задача ставится как динамическая, ограничения устанавливаются для двух и более отрезков времени и минимизируются затраты или максимизируется эффект за весь плановый период. Задача оптимизации размещения и развития производства сводится к нахождению величин интенсивностей вариантов (способов) функционирования при заданных ограничениях и достижении экстремального значения целевой функции.

В соответствии со способом задания вариантов развития, размещения, специализации объектов выделяются два класса отраслевых задач – задачи с непрерывными переменными и с дискретными переменными. В задачах с непрерывными переменными нет заданных в явной форме наборов вариантов функционирования отдельных объектов; рассматриваются не множества заранее разработанных вариантов, а допустимые диапазоны или области изменения их параметров.

В задачах с дискретными переменными в вариантной постановке на основе предварительного анализа для каждого из объектов формируется некоторое конечное число фиксированных вариантов, одновременно вводимых в задачу. Экономические показатели разрабатываются только для этих вариантов. Причем в общем случае принимается условие, что любой из вариантов либо целиком входит в план, либо целиком отклоняется. Таким образом, задача состоит в том, чтобы на основе заданного множества вариантов найти такой план, в котором из различных возможных комбинаций вариантов реализуется комбинация, обеспечивающая достижение планируемого эффекта с наименьшей суммой затрат (при постановке на минимум затрат) и используются ресурсы в пределах установленных лимитов. В частном случае может приниматься условие обязательного включения в план отдельных объектов. При математической реализации вариантная постановка приводит к задачам целочисленного программирования.

 

Литература:

  • 1. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель – М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации , 2003. – 133 с.
  • 2. Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации. – М.: «Анкил», 1998. - 207 с.
  • 3. Шишкин В.О., Иванова Н.А., Москаленко А.П. Инвестиции в природоохранную деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций: организационно-экономический механизм реализации инвестиционных проектов. - Новороссийск: Изд-во Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД, 2008. - 287 с.
Комментарии: 0
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.