facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

Персидский залив как платформа диалога России и США

Персидский залив как платформа диалога России и США
Наталия Слободян, старший научный сотрудник, кандидат исторических наук, докторант

Киевский национальный университет им. Т.Шевченко, Украина

Участник конференции

В статье рассмотрены основные механизмы российско-американского взаимодействия в регионе Персидского залива, а также выделены факторы, способствующие нарастанию конкурентного противостояния двух сверхрержав. Определены основные направления сотрудничества России и США в энергетической сфере.

Ключевые слова: энергетическая безопасность США, энергетическая политика России, государства-экспортеры Персидского залива, ценообразование на рынке нефти, стабильность в нефтяной логистике, энергодиалог, энергоконкуренция.

In the article covers the basic mechanisms of Russian-American cooperation in the Gulf region, as well as the factors contributing to the aggravation of competitive struggle between two superstates are distinguished. Main directions of cooperation between Russia and the USA in the energy sphere are determined.

Keywords: energy security of the U.S., Russian energy policy, exporting States of the Persian Gulf, the pricing for oil market, stability in the oil logistics, energy dialogue, energy competitive.

 

Важным характеризующим признаком современного этапа развития системы международных отношений выступает неуклонно растущая политическая конкуренция между высокоразвитыми мировыми государствами, эскалация которой выступает катализатором возникновения многочисленных локальных конфликтов, способных нарушить геополитический баланс в глобальном измерении. Прежде всего, приведенный тезис касается эволюции энергетической политики США и России в зоне Персидского залива. К основным геополитическим и геоэкономическим факторам, влияющим на характер российско-американского  взаимодействия в энергетической сфере и способным привести как к энергодиалогу, так и энергоконкуренции, автор относит следующие:

- постоянное увеличение количества энергозависимых государств, что приводит к ожесточенной борьбе за беспрепятственный доступ к источникам энергоресурсов, в том числе посредством получения долгосрочной аренды или разрешения эксплуатации месторождений на основании решений подконтрольных правительств государств-экспортеров;

-  жесткая конкурентная борьба государств за лидерство в энергетической сфере на региональном и субрегиональном уровнях и возможность влиять на формирование и распределение энергетических потоков, процесс ценообразования, а также управлять в нужном ключе объемам добычи и транспортировки энергоносителей;

- отстаивание субъектами международных отношений права самостоятельно распоряжаться собственными энергоресурсами, защита отдельными странами-экспортерами принципа соблюдения социальной справедливости в сфере распределения доходов от экспорта и транзита энергоносителей.

В настоящее время Российская Федерация и Соединенные Штаты в равной степени  играют стратегически важную роль в обеспечении энергетической безопасности планетарного масштаба. Россия, с позиции мощного поставщика топливно-энергетических ресурсов, заинтересована в устойчивом функционировании мирового энергетического рынка, при этом отдавая предпочтение и уделяя особое внимание его евразийском сегменту. Также и крупнейший импортер сырьевых ресурсов Соединенные Штаты, культивируя стратегию американской гегемонии в глобальном измерении, также демонстрируют искреннюю заинтересованность в стабильности ценовой политики и непрерывности цепочки логистических операций на мировом рынке энергоносителей. Бесспорно, что в течение ближайших десятилетий основным стратегически важным энергоресурсом будут нефть и природный газ, главными потребителями которых выступят наиболее промышленно развитые страны мира, в частности такие как Соединенные Штаты, Япония, государства Европейского Союза, а также государства демонстрирующие сегодня быстрые темпы роста экономики во главе с Китаем и Индией. Таким образом, современная тенденция непрерывного роста темпов и объемов энергопотребления сохранится и в долгосрочной  будущей перспективе, обусловливая появление устойчивой политико-экономической зависимости государств-потребителей энергоресурсов от стран-экспортеров сырья, и в дальнейшем поддерживая корреляционную зависимость темпов развития национальных экономик экспортеров углеводородов от величины полученной энергоприбыли.

По мнению российских исследователей А.В .Корнеева и С.В. Гардаш, в начале третьего тысячелетия основная внешнеполитическая задача Соединенных Штатов, в контексте энергетического диалога с Россией, кроется в намерениях Белого дома повысить уровень энергетической безопасности и стабилизировать поставки энергоносителей в глобальном измерении, в частности, за счет расширения поставок российских топливно-энергетических ресурсов на мировой и североамериканский рынки. Эксперты убеждены, что Москва также демонстрирует прямую заинтересованность в продвижении интересов национальных энергетических корпораций на североамериканских рынках, поскольку это позволит привлечь дополнительные финансовые вливания в капиталоемкий энергетический сектор российской экономики и продуктивно сотрудничать с Соединенными Штатами в рамках совместных научно-исследовательских проектов как в сфере энергетической эффективности, так и энергосберегающих технологий. В конечном итоге, по мнению ученых, взаимовыгодное российско-американское сотрудничество в энергетической сфере позволит избежать обоим государствам разрушительной конкурентной борьбы в области ценообразования на энергетическом рынке, в конечном знаменателе и России, и Соединенным Штатам гораздо выгоднее договориться, чем конкурировать [‎4, с. 17].

Разногласия в формировании ценовой политики на рынке нефти выступает основным дестабилизирующим фактором системы российско-американских отношений в энергетической отрасли. Как было отмечено нами выше, оба государства являются, в определенном смысле, энергозависимыми. С одной стороны, Соединенные Штаты Америки в статусе крупнейшего потребителя углеводородного сырья в мире, имеют объективную жизненную потребность в снижении цен на нефть и остальные энергоресурсы, что способствует эффективному и стабильному функционированию национальной экономики. С другой стороны, Российская Федерация, львиную долю бюджетных поступлений которой составляет нефтеприбыль, логично демонстрирует кардинально противоположную заинтересованность, стремясь сохранить тенденцию нынешних высоких цен на топливно-энергетическом рынке и пытаясь «работать» в направлении роста стоимости энергопродуктов. В результате, в ключе решения вопроса обеспечения энергобезопасности Соединенных Штатов, политическое руководство страны стремится нарастить объемы производства нефти в мире, в частности путем укрепления позиций ведущих американских нефтедобывающих корпораций на территории государств с большими запасами углеводородов, в том числе на территории стран Персидского залива. Впрочем, сегодня среди основных причин сохранения высоких цен на нефть в мире, нужно выделить существующие риски геополитического характера, в том числе: очередная антииракская военная операция (2003 г.) и длительная политическая дестабилизация в государстве; долговременные и жесткие экономические санкции в отношении Ирана; политическая нестабильность в регионе и регулярное обострение революционной ситуации как следствие «арабской весны», - указанные факторы мотивировали большинство государств-экспортеров Персидского залива ограничить объемы добычи нефти. В следствие, на мировом энергетическом рынке произошло нарушение равновесия между спросом и предложением нефти, сложился дисбаланс в соотношении объемов стратегических и коммерческих запасов энергопродуктов, что в итоге спровоцировало ряд спекулятивных посреднических операций [‎2, с. 19]. В конечном итоге, нынешняя мировая тенденция к возрастанию цен на энергоносители является закономерным результатом политического вмешательства США в сферу экономических отношений государств региона, а также следствием неоправданных попыток силового давления на экспортно-ориентированные правительства стран Персидского залива.

Сделав небольшой отступ в прошлое, напомним, что в начале 1990-х годов суть энергетической стратегии Соединенных Штатов заключалась в полном вытеснении России из региона Персидского залива. Выражая всестороннюю и полную поддержку европейским и турецким проектам, составившим альтернативу российским энергетическим инициативам в зоне Залива, Белый дом в определенной степени добился желаемого. В результате, агрессивная внешнеполитическая энергетическая стратегия Вашингтона нанесла ощутимые убытки национальным интересам России в региональном измерении, на длительное время парализовав развитие отношений Кремля с государствами Персидского залива. Впрочем, неизбежным следствием подобного, непродуманного внешнего вмешательства в функционирование чувствительной энергетической системы региона, стал неожиданный очередной взлет цен на мировом нефтяном рынке.

В мае 2001 г. Вашингтон представил мировому сообществу новую энергетическую доктрину на период до 2020 г. под названием «Надежная, доступная и экологически устойчивая энергия для будущего Америки». В основу разработки анонсированной американским правительством энергетической стратегии заложены несколько базовых принципов: первый, - долгосрочность и многосторонность; второй - фокусирование на продвижении новых экологических технологий приемлемых для эффективного использования и способных обеспечить увеличение производства энергоресурсов; третий - направленность на улучшение стандартов и повышение уровня жизни американского населения. В положениях этого концептуального документа, особое значение отведено налаживанию тесного российско-американского сотрудничества в контексте обеспечения энергетической безопасности в планетарном измерении.

Теракт 11 сентября 2001 г. и его политико-экономические последствия стали катализатором трансформационных процессов в энергетическом векторе внешней политики Соединенных Штатов Америки. Вашингтон принял для себя важное принципиальное решение, – ощутимо уменьшить зависимость национальной экономики от объемов поставок нефти из региона Персидского залива и стран Ближнего Востока, взамен расширив сотрудничество в этой области с независимыми и идеологически незаангажированными государствами-экспортерами нефтепродуктов из числа бывших республик СССР, во главе с Россией. Таким образом, сотрудничество в энергетической сфере стало важнейшим потенциальным вектором внешнеполитического взаимодействия России и США на ближайшую перспективу, перейдя в разряд жизненно важных приоритетов для обоих субъектов международных отношений. Американской стороной декларировались следующие направления российско-американского сотрудничества в области энергетики:

- экспорт российскими компаниями в США нефти и сжиженного природного газа, продукции нефтехимической промышленности и топливного урана;

- поставки Соединенными Штатами в Россию качественного, нефтедобывающего и перерабатывающего технического оборудования и высоких технологий, а также льготное кредитование российских нефтегазовых компаний и страхование совместных энергетических проектов.

В современных политических условиях актуальность конструктивного американо-российского энергодиалога, направленного на прогресс в обеспечении глобальной энергетической безопасности, по глубокому убеждению автора, неизбежно возрастает. Ведь, без тесного конструктивного сотрудничества двух крупнейших государств мира ожидать эффективного решения проблем глобальной энергетической безопасности и вести серьезный диалог по обеспечению стабильности системы добычи и распределения энергетических ресурсов, – в принципе не возможно. В условиях жесткого политического и экономического противостояния, в частности отчаянного энергетического соперничества сверхдержав, мир неизбежно продолжат лихорадить перманентные ценовые всплески на сырьевом рынке нефти, а также периодические нефтяные и финансовые кризисы разных масштабов мощности, и как следствие, затяжные и разрушительные для экономики и социальной сферы стран, политические конфликты. Ожидаемое восстановление экономического роста в мире, ускоренные темпы развития экономик стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), которые сегодня суммарно потребляют львиную долю добытого сырья, традиционная военно-политическая напряженность в стратегических регионах добычи нефти и газа, отсутствие мощного неразведанного резерва и проблематичность равного конкурентного доступа к новым запасам энергоресурсов, - вот далеко не полный перечень основных факторов, которые в ближайшей перспективе определят неотвратимый рост цен на рынке нефти, стимулируя обострения энергетического противостояния на планете.

Энергетическая составляющая глобального партнерства и, в то же время, острой конкуренции России и США в бассейне Персидского залива рассматривается обеими сверхдержавами приоритетной сферой защиты собственных национальных интересов. Благоприятная конъюнктура мирового рынка нефти, стремительно растущая зависимость набирающих обороты азиатских и европейских экономик от энергоресурсов, в сочетании с активным участием российского капитала в энергоинтеграционных процессах государств Персидского залива, позволяют Кремлю, выступая инициатором мощных трансконтинентальных энергетических проектов, в значительной степени влиять на определение условий нефтегазовой логистики в мире. Кроме того, Российская Федерация сегодня остается едва ли не единственным на планете реальным партнером, способным вести конструктивный диалог с Ираном, который прислушивается к «дружеских советов» Москвы, будучи лишенным широкого выбора деловых контактов в условиях длительной международной изоляции. Со своей стороны Соединенные Штаты в собственном стремлении влиять и единолично доминировать на мировом рынке энергетических ресурсов, с целью формирования устойчивой региональной сети государств, по системе так называемых «энергетических форпостов», в полной мере используют весь мощный потенциал «жесткой силы»: от военно-политических рычагов давления до введения режима экономических санкций. Роль указанных форпостов в исследуемом нами регионе Вашингтон сейчас отводит Катару, Кувейту и Саудовской Аравии, как проводникам американских интересов на Ближнем Востоке и в мусульманском мире в целом. Повышенный интерес США к Персидскому заливу выглядит гораздо понятнее и более перспективным с учетом долговременных тенденций снижения уровня добычи собственной нефти на фоне неуклонно растущих объемов ее импорта с целью удовлетворения спроса внутреннего рынка. Сегодня суть энергетической составляющей стратегической линии Белого дома в регионе Персидского залива состоит в наращивании доли поставок в Соединенные Штаты более дешевой иракской нефти, при условии сохранения устойчивого уровня импорта сырья из Кувейта, Катара и Саудовской Аравии, тем самым обеспечивая стабильный рост объемов добычи нефти в зоне Залива в целом.

Учитывая данные обстоятельства, по мнению автора, характер двусторонних российско-американских взаимоотношений напрямую зависит от рациональной составляющей энергетического сотрудничества обеих сверхдержав в регионе Персидского залива, где практически формируется вектор политических отношений указанных субъектов международного взаимодействия на современном историческом этапе. Следовательно, только опираясь на взаимный потенциал в сфере политического и экономического воздействий, исключительно в тесном сотрудничестве Вашингтон и Москва в состоянии эффективно реализовать задачи национальных энергетических стратегий. В современных условиях острого сырьевого дефицита, когда жесткая конкуренция за доступ к стратегическим залежам ископаемых продиктована жизненной необходимостью, значение энергетического фактора и роль партнерского взаимодействия сверхдержав в реализации внешнеполитических задач в сфере обеспечения национальных интересов и обеспечения глобальной безопасности неуклонно растут. В настоящее время система международных отношений переживает своеобразную актуализацию глобализационных процессов и рост взаимозависимости государств различных континентов и регионов, где на передний план межгосударственного взаимодействия выходит именно энергетический фактор. Вне всякого сомнения, определение статуса мирового лидерства и позиционирование страны в роли сверхдержавы в реалиях нашего времени, преимущественно базируется на оценке военной мощи и высокого интеллектуального потенциала нации, которые в свою очередь основываются на стабильности национальной экономической системы, способной обеспечить высокий уровень жизни и благосостояния граждан, а также создать «твердую» платформу для содержания современной армии и научно-технического развития общества. В тоже время, стратегически определяющим фактором, способным гарантировать экономическую стабильность и определять темпы поступательного прогрессивного развития любого государства на данный момент является энергетический фактор.

 

Литература:

  1. On the Road to Energy Security Implementing a Compehensive Energy Strategy: A Status Report. -U.S.Department of Energy, 2006 / Електронний ресурс. [Режим доступу]: http://www.energy.gov/about/EPAct.htm
  2. Байков Н., Безмельницына Г., Гринкевич Р. Перспективы развития мировой энергетики до 2030 г. // Мировая экономика и международные отношения. 2007, N 5.
  3. Жизнин С.З. Российская энергетическая дипломатия и международная энергетическая безопасность (геополитика и экономика) // [Электронный ресурс]. Режим доступу: http://journals.kantiana.ru/upload/iblock/085/ufbcrsglbyef.pdf
  4. Корнеев А.В., Гардаш С.В. Новый этап российско-американского энергетического диалога // США. Канада: ЭПК. 2005, N 8.
  5. Энергетическая стратегия России до 2030 года // [Электронный ресурс]. Режим доступу: http://www.energieforum.ru/ru/archiv_novostej/yenergeticheskaja_strategija_rossii_do_2030_goda_767.html
Комментарии: 4

Масалимов Рияз Ниязович

Статья Наталии Слободян освещает очень актуальную политическую тему. Автор на весьма строгом научном уровне, чётко, логично излагает перипетии сотрудничества РФ и США на конкретном материале их взаимодействия в районе Персидского залива. Очень убедительно обоснованы основные направления, противоречия и перспективы российско-американского взаимодействия в этом регионе. На наш взгляд, данная статья безусловно заслуживает высокой оценки.

Slobodian Nataliia

Спасибо за интерес к докладу!

Aleksey Konovalov

Размышления логичные, жаль что они не подкреплены статистическими анализом.

Slobodian Nataliia

Спасибо за совет. В этом направлении исследования сложно найти какие-то данные, имеющие официальный характер, чаще встречаются журналистские цифры и предположения, а они, соответственно, не всегда достоверны. Главная идея статьи показать, что в политике сверхдержав даже регион может выступить объектом (а не равноправным субъектом) их взаимодействия или же конкуренции, а также обратить внимание коллег на энергетический фактор как самостоятельный инструмент внешней политики, способный решить поставленные задачи "жестким" либо мягким способом
Комментарии: 4

Масалимов Рияз Ниязович

Статья Наталии Слободян освещает очень актуальную политическую тему. Автор на весьма строгом научном уровне, чётко, логично излагает перипетии сотрудничества РФ и США на конкретном материале их взаимодействия в районе Персидского залива. Очень убедительно обоснованы основные направления, противоречия и перспективы российско-американского взаимодействия в этом регионе. На наш взгляд, данная статья безусловно заслуживает высокой оценки.

Slobodian Nataliia

Спасибо за интерес к докладу!

Aleksey Konovalov

Размышления логичные, жаль что они не подкреплены статистическими анализом.

Slobodian Nataliia

Спасибо за совет. В этом направлении исследования сложно найти какие-то данные, имеющие официальный характер, чаще встречаются журналистские цифры и предположения, а они, соответственно, не всегда достоверны. Главная идея статьи показать, что в политике сверхдержав даже регион может выступить объектом (а не равноправным субъектом) их взаимодействия или же конкуренции, а также обратить внимание коллег на энергетический фактор как самостоятельный инструмент внешней политики, способный решить поставленные задачи "жестким" либо мягким способом
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.