facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ: ОПЫТ СТРАН ВЫШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ: ОПЫТ СТРАН ВЫШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ
Виктория Стельмах, аспирант

Национальная академия наук Украины - Институт всемирной истории , Украина

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Украина";

УДК 322.22/28

Рассматривается концепт политического участия как элемент процесса политической социализации, конкретизируется основной контекст традиционных и нетрадиционных видов политического участия, анализируется практика политического участия молодежи Вышеградской группы.

Ключевые слова: политическое участие, Вышеградская группа, молодежь, политическая социализация.

The concept of political participation as the element of the process of political socialization is considered, the basic context of traditional and non-traditional forms of political participation is specified, the practice of political participation of young people of the Visegrad Group is examines.

Keywords: political participation, the Visegrad group, youth, political socialization.

 

Политика как система властно-регуляторных отношений стала частью современной жизни, а процесс политической социализации – неотъемлемой составляющей процесса общей социализации личности. Политическая социализация личности предполагает формирование политического сознания в результате полученных знаний и опыта общественно-политической деятельности. Также в последние годы европейские политики все чаще отмечают роль молодежи в политике как гаранта успешного будущего. Таким образом, вопросы политической социализации и политического участия этой социально-демографической группы являются актуальными.

На сегодняшний день в политической науке существует два базовых подхода к определению масштабов политического участия. Сторонники расширенного политического участия, сформулированного еще Ж.-Ж. Руссо, Дж. Миллем, Д. Коулом и К.Пэйтманом, считают, что это надежный путь легитимации политической власти, устранения насилия в процессе решения политических проблем, способ формулировки правил для конкурентной борьбы между различными политическими силами. По мнению сторонников демократического элитаризма, Р. Даля, М. Вебера, Й. Шумпетера, всеобщее политическое участие представляет угрозу демократическим институтам. Они предлагают такой вид участия свести к минимуму, чтобы сохранить инструменты принятия решений в руках тех, кто лучше информирован и может эффективно поддерживать демократические ценности.

Второй вопрос не менее актуальный: что именно считать политическим участием? Классическая типология была предложена еще С. Вербой и Н. Найем [1], С. Барнсом и М. Каасом [2] и предполагала общепринятое (conventional) и нетрадиционное (unconventional) политическое участие. К первому типу относилось участие в выборах, членство в партиях, ко второму – демонстрации, захват зданий, отслеживание политических событий, обсуждение политики в кругу семьи. Однако современные исследователи указывают на необходимость пересмотра такого подхода. П. Норрис утверждала, что к концу ХХ века способы, которые граждане выбирают для взаимодействия с политикой, существенно изменились [3]. Как результат, границы между общепринятыми и нетрадиционными видами политического участия становятся все более неопределенными.

Еще один вопрос состоит в том, нужно ли выделять политическое участие молодежи как отдельное поле для исследований и анализа? Тут мнения многих учених совпали. Эмпирические исследования С. Вербы, Н. Найя[1], Р. Далтона[4], М. Франклина [5], П. Норрис [3] показали, что молодежь участвует в политике не так, как старше поколение. По мнению П. Норрис, это связано с тремя процессами: эфектом поколения (за счет общемировых тенденций: повышения уровня образования и доступа к информации), эфектом жизненного цикла (этап образования, трудоустройства, формирования семьи) и эфектом периода (исторически важных событий). Однако вопрос форм политического участия молодежи, особенно в новый демократиях, оставался открытым.

В современном мире политическое участие следует рассматривать как привлечение членов определенного социально-политического сообщества к процессу политико-властных отношений, а также действия, предпринимаемые рядовыми гражданами, с целью повлиять на формирование органов государственной власти, принятие ими политических решений.

Пересмотренная Европейская Хартия об участие молодежи в местной и региональной жизни дает более широкое перспективное определение участия молодежи, не ограничивая ее участием в молодежных советах или использования в качестве политического инструмента. «Участие в демократической жизни любого сообщества - это больше, чем голосование или выдвижение своей кандидатуры на выборах, хотя и это немаловажно. Участие предполагает наличие активного гражданства, законодательно закрепленных прав, средств, пространства, возможности влиять на принятие решений, а также участие в любых формах деятельности, которые позволяют построить лучшее общество»[6,С.10].

Таким образом, предметом наших научных интересов являются практики политического участия молодежи стран Вышеградский группы (ВГ) в виду того, что они являются практическим результатом политической социализации молодежи в условиях формирования молодых демократий в бывших странах социалистического лагеря.

Электоральные права молодежи стран ВГ традиционно закреплены в Конституциях и отличаются не существенно (см. Таб.1).

Таблица 1

Электоральные права молодежи стран Вышеградской группы

 

Польша

Чехия

Словакия

Венгрия

Активное электоральное право

с 18 лет

Пассивное избирательное право предоставляется в

21 год (Сейм)
30 лет (Сенат)

21 год (Палата депутатов)
40 лет (Сенат)

21 год

21 год

Право быть избранным в президенты наступает в

35 лет

40 лет

40 лет

35 лет

Выборы – традиционный вид политической деятельности. Для молодежи это своего рода официальный индикатор политической социализации. Отличие между электоральным поведением молодежи и старшего поколения населения стран ВГ на национальных выборах и выборах в Европейский Парламент (ЕП) отображены в таблицах 2-4.

Таблица 2.

Участие населения в национальных выборах 2006-2008 гг. (в %) [7]

 

Польша

Чехия

Словакия

Венгрия

Участие населения в национальных выборах (в %) [26-27]:

- до 30 лет

 -старше 30

 

68

74,3

 

35

62,8

 

59

81,4

 

72,9

81,5

Существенно отличается уровень участия в национальных выборах среди молодежи ВГ до 30 лет, однако прослеживается определенная закономерность: чем активнее старшее население на выборах, тем выше процент участия молодежи. Это является подтверждением того, что родители имеют прямое влияние на политическую социализацию молодежи.

Таблица 3.

Участие молодежи в выборах в Европейский Парламент2004(в %) [8]

 

Польша

Чехия

Словакия

Венгрия

общее количество населения

молодежь до 30 лет

20,9

 

30,4

28,3

 

35,6

17(самый низкий в ЭС)

33,3

38,5

 

38,3

Как видим, на первых выборах в ЕП молодежь была более активна, чем старшее поколение. Результаты выборы в ЕП 2009 г. в странах ВГ продемонстрировали незначительное возростанее интереса граждан к европейским политическим процессам в Польше и Словакии не смотря на низкие результаты в целом по Европе. Снижение интереса венгров к даным процессам обьясняестя внутриполитической ситуацией.

Таблица 4.

Участие населения стран Вышеградской группы и ЕС в выборах в Европейский Парламент 2004-2009 гг. (в %)[9] [10].

 

Польша

Чехия

Словакия

Венгрия

ЕС

18-24

25-39

40+

2004

20,4

28,3

17,0

38,5

45,47

36

37

56%

2009

24,5

28,2

19,6

36,3

43

29

36

53%

Вопрос низкой активности молодежи в выборах неоднократно поднимался в научных кругах. Социологические исследования показали отсутствие интереса к институту выборов в виду того, что программы политиков, с которыми они идут на выборы, редко содержат предложения относительно решения проблем, касающихся молодежи непосредственно. Большинство молодых людей не чувствовали интерес к программам кандидатов, а также считали, что голосование не имеет непосредственного влияния на их жизнь. Со своей стороны, политики объясняли, что они больше внимания уделяют другим демографическим группам населения, в виду того, что они более многочисленны и имеют больше доверия к институту выборов, делают выбор обдуманно, поэтому и участвуют в выборах активнее. Их поведение можно спрогнозировать или даже спроектировать [11]. Выбор молодежи предсказать тяжело (за исключением отдельных случаев). Как правило, 31% молодых людей в возрасте 18-24 лет и 23% 24-39 лет принимают решение прийти на избирательный участок за день-два до выборов, а выбор делают в последний момент, тогда как среди избирателей постарше количество людей, принимающих решение в последний момент, в 2 раза меньше [12,С.35].

Опыт референдумов как инструмента прямой демократии также не вдохновляет молодежь, поскольку активность при решении исторического вопроса относительно вступления в Европейский Союз всего населения стран ВГ составила немногим больше половины, однако среди тех, кто пришел на участки для голосования, больше 90% проголосовали «за».

Традиционным инструментом вовлечения молодежи в политическую сферу являются партии и молодежные политические организации. Их роль как институтов политической социализации заключается в распространении информации, формировании партийной идентичности, активному привлечению новых членов. В странах ВГ существует практика сотрудничества политических партий и молодежных организаций, а также формирование молодежного крыла в самой партии как источника кадров и способа привлечения новых членов среди молодежи. Так, праворадикальную «Молодежь Всепольску» традиционно объединяли с партией «Лига польских семей». В Чехии и Словакии организованы партии Молодых консерваторов и демократов. Венгрия имеет наибольший опыт политической социализации молодежи. Партия «ФИДЕС», которая после выборов 2011 года смогла сформировать абсолютное большинство в парламенте, начинала свою деятельность как Альянс молодых демократов в 1988 г., а их лидер В. Орбан стал самым молодым премьер-министром в 35 лет. С 1996 года организовано молодежное крыло – «Фиделитас».

Деятельность партий активизируется в период предвыборной кампании. В выборах 2011-2012 гг. в странах ВГ особый интерес представляли партии,которые участвовали в выборах в первый раз и набрали в среднем от 8 до 12% голосов за счет молодежи 18-20 лет, голосовавшей впервые. Это партия «Гражданские дела» в Чехии, «Движение Паликота» в Польше, «Йобик(Джобик)» в Венгрии, Партия «Мост» в Словакии. Политические принципы, которыми руководствуются данные партии, свидетельствует о проблемах и перспективах, существующих в обществах стран ВГ. Кроме того, в 2011 г.впольском Сейме из 460 депутатов 10 членов моложе 30 лет (2,2%) и 86 (18,7%) парламентариев в возрасте 30-39 лет [13].В Чехии из 200 депутатов Нижней Палаты 10 – в возрасте до 29 лет, что составило 5% по сравнению с польскими 2,2% (при этом трое молодых депутатов – представители коммунистической партии), 37 депутатов в рамках 30-39 лет (18,2%) [14].

Национальные молодежные советы существуют во всех странах ВГ. Их цель – представление интересов молодежи на национальном уровне. Однако, если в Словакии и Чехии эти организации возникли еще в 90-х годах ХХ в. и на данном этапе являются достаточно авторитетными институтами в политической жизни молодежи, Польский совет молодежных организаций основан в 2011 г., а в 2012 г. возникла аналогичная организация в Венгрии.

Относительно новых, «нетрадиционных» форм политической деятельности, следует сказать, что молодежь стран Вышеградской группы так же, как и молодые европейцы, считают участие в дебатах с политиками наиболее действенным способом донести свои идеи до политиков. Второе и третье место по популярности делят написание петиций, а также участие в неправительственных организациях (НПО) или их поддержка. При этом, подписание петиций более популярно в Словакии и Чехии, в то время как в Польше и Венгрии больше доверяют негосударственным организациям (см. таб. 5).

Таблица5.

Топ-3 видов политической деятельности, которые помогут политикам услышать голос молодежи (по мнению молодых людей 15-30 лет) [15,С.43].

 

Польша

Чехия

Словакия

Венгрия

1.

Участие в дебатах (39%)

Участие в дебатах (31%)

Участие в дебатах (42%)

Участие в дебатах (30%)

2.

Участие/поддержка НПО (18%)

Написаниепетиций(19%)

Написаниепетиций (17%)

Участие/поддержка НПО (19%)

3.

Написание петиций (13%)

Участие/поддержка НПО (18%)

Участие/поддержка НПО (11%)

Написание петиций (17%)

Возможно, активность молодежи в гражданском секторе связана с государственной инициативой относительно финансирования НПО. Так, в странах ВГ 1% от налогов, которые граждане платят государству, идет именно на развитие негосударственного сектора. При этом налогоплательщик сам определяет, какой именно организации предоставить свои средства. Поэтому негосударственные организации боролись за финансирование налогоплательщиками, развернув активную кампанию в средствах массовой информации и в сети, они регулярно предоставляют отчет о своей деятельности, тем самым пытаясь привлечь новые инвестиции. В Венгрии одно время на негосударственный сектор предлагалось переводить 2% от общей суммы налогов, при этом второй процент обязательно предназначался религиозной организации. Однако, если в Венгрии от такой системы финансирования общественных организаций отказались, в остальных странах она эффективно работает.

Развитие информационной сферы способствовало использованию новых способов коммуникации с политиками как вида политической деятельности для молодежи стран ВГ (см. таб. 6). Особенность данного вида политической деятельности в том, что он становится все более доступным.

Таблица 6.

Использование Интернета в политическом участии молодежи (в %)[16,С.30].

 

Польша

Чехия

Словакия

Венгрия

обсуждение политических вопросов на форумах

12

20

10

16

коммуникация с публичными личностями

21

11

40

22

Из вышесказанного следует, что в последние годы политические процессы стран ВГ требуют усиления роли молодежи в политике, активизации политического участия данной социально-демографической группы.

Несмотря на низкую заинтересованность молодежи стран ВГ в политических процессах и нестабильность их электоральных предпочтений, политические партии и НПО предпринимают массу усилий для обеспечения политического участия молодежи. Это проявляется в новых «нетрадиционных» формах политической деятельности, таких как участие в дебатах с политиками, написание петиций, а также участие в НПО и их финансовой поддержки.

При этом, развитие информационной сферы способствует использованию новых способов коммуникации молодежи, как с политиками так и между собой.

Вместе с тем, результаты состоявшихся в странах ВГ выборов подтверждают наличие «эфекта поколения» на национальном уровне и «эфекта периода» на региональном.

Таким образом, вопросы политической социализации и политического участия этой социально-демографической группы являются актуальными и требуют дальнейшего изучения и анализа.

 

Литература:

  1.  Verba, S. and Nie, N. Participation in America: Political Democracy and Social Equality. -New York: Harper and Row, 1972.
  2. 2. Barnes S.H, Kaase, M. Political Action. Mass Participation In Five Western Democracies. - Beverly Hills, CA: SAGE, 1979.
  3. 3. Norris, P. Young People and Political Activism: From the Politics of Loyalties to the Politics of Choice? / Report for the Council of Europe Symposium: Young People and Democratic Institutions: from Disillusionment to Participation. –Strasbourg, 2003.- 32р. -http://www.hks.harvard.edu/fs/pnorris/Acrobat/COE.pdf
  4. 4. Dalton, R. Citizen Politics: Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies. - Chatham: Chatham House, 1996.
  5. 5. Franklin, M. Voter Turnout and the Dynamics of Electoral Competition in Established Democracies since 1945. -Cambridge: Cambridge University Press, 2004.
  6. 6. TherevisedEuropeanCharterontheParticipationofYoungPeopleinLocalandRegionalLife, CongressofLocalandRegionalAuthoritiesoftheCouncilofEurope, May2003.-55p. -http://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Coe_youth/Participation/COE_charter_participation_en.pdf
  7. 7. Goyet, C. The ‘League of Young Voters’ in Europe, an on-going project initiated by the European Youth Forum. -http://www.nouvelle-europe.eu/en/league-young-voters-europe-going-project-initiated-european-youth-forum
  8. 8. Muxel, А. Continuity and cleavage in the political experience of young people // Young People’s Studies Magazine. – June, 2008. - №81.- 30-40 р. -http://www.injuve.es/sites/default/files/2.pdf
  9. 9. Официальный сайт Сейма Польской Республики.-http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/page/poslowie_poczatek_kad
  10. 10. Официальный сайт Парламента Польской Республики.-http://www.psp.cz/sqw/snem.sqw?P1=A&P2=%c1
0
Ваша оценка: Нет Средняя: 7.5 (2 голоса)
Комментарии: 1

Пузиков Руслан Владимирович

Очень качественная статья. Вызывает безусловный интерес взгляд автора на происходящие в политической среде изменил и попытка выявит свой авторских, не похожий на других подход к исследуемой тематике. Автору очевидно близка и интересна не только академически данная тематика, что и нашло свое отражение в представленном статье. В качестве рекомендации ни в коей мере не снижающей общей высокой оценки работы следовало бы провести срез по отдельным странам и возможно выделить отдельные возрастные группы по степени их политической активности и эффективности .
Комментарии: 1

Пузиков Руслан Владимирович

Очень качественная статья. Вызывает безусловный интерес взгляд автора на происходящие в политической среде изменил и попытка выявит свой авторских, не похожий на других подход к исследуемой тематике. Автору очевидно близка и интересна не только академически данная тематика, что и нашло свое отражение в представленном статье. В качестве рекомендации ни в коей мере не снижающей общей высокой оценки работы следовало бы провести срез по отдельным странам и возможно выделить отдельные возрастные группы по степени их политической активности и эффективности .
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.