facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

Взятка - размер и способы оплаты.

 Взятка  -  размер и способы оплаты.
Алексей Шафоростов, докторант, докторант

Латвийская высшая школа бизнеса Turība, Латвия

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Латвия";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

В статье рассматривается размеры и способы передачи взяток работникам таможенных и пограничных органов. Целью статьи является, изучение и возможности усовершенствования мер по борьбе со взяточнечеством вдлоь гнаницы ЕС. В статье отражены последнии исследования в вышеупомяннутой области для всех стран членов ЕС.

Ключевые слова: взятка, пограничник, корупция, контрабанда, преступление.

This article deals withthe size and methods of transmission of bribes to employees of customs and border authorities. The purpose of this paper is the study and improvement opportunities with measures against bribe in EU border. The paper presents the latest research in the field of mentioned field for all EU Member States.

Keywords: bribe, border guard, corruption, smuggling, crime.

 

Уголовный закон практически всех государств содержит норму по предотврашению и ответственности за дачу взятки. В данной статье целью автора не является анализ существуещего правового регулирования взяточнечества. А напротив на основе исследований проведенной вдоль всех границы ЕС по вопросу взяточнечества, попытатся выяснить способы передачи и размер взяток, что позволит обобщить меры эфективного противодействия данному преступному деянию.

В условиях послекризисного периода  охрана внешнеторговой политики государства приобретает особую значимость. Одно из наиболее серьезных посягательств на государственные интересы в этой сфере - контрабанда, эффективность борьбы с которой зависит от хорошо скоординированных уголовно- правовых мер. В современной ситуации развития страны, где криминализация экономики стимулирует активизацию преступлений в сфере экономической деятельности, наиболее актуальной проблемой остается не только противодействие  контрабанде, но борьба со взяточнеством.

Методы корумпированности должностных лиц на границе могут быть разнооборазны, автор хотел бы выделить две основные категории:

  • · через прямой контакт со взяткодателем;
  • · через посредников, которые в свою очередь находятся в прямом контакте с должностными лицами и взяткодателями.

Первая категория наиболее распространена в маленьких городах,  на сухопутной границе и в близи международных портов, так как для этой категории характерно социальное общение и прямой контакт между должностным лицом и взяткодателем. Говоря о второй категории, можно с уверенностью утверждать, что данная категория характерна для крупных международных аэропортов и морских портов в крупных городах.

Взяткодателей можно разделить на три категории:

  • 1)      те кто вовлечен в мелкую корупцию;
  • 2)      те кто вовлечен в крупно-масштабные схемы;
  • 3)      те кто входит в категорию «посредников».

Виновные в мелком корупции обычно платят напрямую и суммы этих платежей не

велики. Примером можно назвать мелкую контрабанду сигарет и алкоголя, челночная торговля и мелких авто дилеров. Посредники в пересечении «зеленой границы» также можно отнести к этой катерогии.

В более комлексных корупционных схемах, особенно там где вовлечена организованная преступность более вовлечены посредники для передачи взяток.

Последние исследования проведенные таможенными органами стран участниц ЕС выявили слейдующую тенденцию – представители организованной преступности предпочитают давать взятки должностным лицам напрямую. Для этой цели требуется подготовка и поиск «кандидатов», и такими должностными лицами зачастую стяновятся либо уязвимые должностные лица (с вредными привычками, не доволные условиями работы, имеющие финансовые проблемы и т.д.), либо лица завербованные до начала работы в статусе должностного лица.

Говоря о второй категории корумпированных работников, то их выявления является практически невыполнимым заданием, так как зачастую они используют третих лиц среди персонала для реализации преступных схем и сами не принимают участия в активных фазах для минимизации риска.

Как автор упонямул ранее существует такая категория взяткодателей, как «посредники», которыми основываясь на последние исследования и опросы являюстя следующие категории лиц:

  • 1. Защитники (адвокаты и юристы);
  • 2. Безприбыльные организации;
  • 3. Информаторы;
  • 4. Бывшие сотрудники;
  • 5. Переводчики и защитники нелегальных мигрантов;
  • 6. Другие государственные служащие.

Размер взяток которые получают должностные лица очень широк и завист от множества факторов. Как показали исследования проведенные в среди стран ЕС размер взяток на удивление мал, и зачастую превышает тот риск на который удут должностные лица. Безусловно нельзя говорит, что это общая тенденция, так как в некоторых странах из-за особенностей менталитета дача взятки является не приемлемой формой и размер ее практически не дает «благ взяткодателю».

Основываясь на интервью и анонимное анкетирование проведенное на границе ЕС с лицами пересекающими границу были идентифицированны размеры взяток для разного вида «услуг»:

  • · Платежи за небольшие облегчения для ускорения процесса пересечения границы варируются от 1 EUR до 15 EUR, то есть беря вниманием средний поток, заработок должностных лиц состовляет от  80 EUR до 100 EUR за смену, при средней месячной заработной плате порядка 300 – 500 EUR;
  • · Платежи за получение информации, варируются от страны и типа информации (например, в Нидерландах размер взятки равен 50 EUR за один номерной знак);
  • · Предоставление алиби представителям уголовного мира, то есть подтвержение что данная персоны находилась за границей в среднем стоит от 1000 EUR до 2000 EUR, и характерно для Южной Европы, в особенности Румынии и Болгарии;
  • · Самым распространненым в последнее время видом экономических преступлений стала контрабанда сигарет из Восточной Европы, размеры взяток в данном случае доволно стабильны и четко установленны в зависимости от размера контрабандного товара. Например в случае импорта 600-700 коробок (1 грузовой автомобиль с полуприцепом), что состовляет 7 млн. сигарет придется заплатит от 20 000 EUR в Болгарии до 50 000 EUR в Италии, что в свою очередь состовляет около 10% от «чистой» прибыли контрабандистов. Также на размер взятки влияет должность лица, чем выше, тем существенно дороже, но как показали результаты опросов это дает дополнительные гарантии пересечения границы;
  • · Платежи за отмену запрета на выезд в среднем достигают 200 EUR в случае долговых обязательств лица, и 350 EUR в случае запрета со стороны правоохранительныз органов;
  • · Также в последнее время учистились случаи, когда должностные лица выполняют роль перевозчика контрабандных товаров, оссобенно это характерно для контрабандного ввоза/вывоза наркотических средств. Размер взятки в данном случае в среднем состовляет более 3 000 EUR.

В корупционных схемах зачастую полученные средства распределяются между большим кругом лиц начиная от рядовых сотрудников и заканчивая руководящим составом. Данным образом «обеспечивается» соучастие тех сотрудников которые напрямую не участвуют в конкретных мероприятиях, но и не мешают их проведению. Часть собранных средств предназначена на найм адвокатов, платежы информаторам или «урегулирование вопросов»  с анти-корупционными службами.

Сложившаяся ситуация отображенная в статье диктует необходимость совершенствования мер по борьбе со взяточничеством среди должностных лиц на границе.

В качестве выводов хотелось бы отметить, что:

  • 1. В целях совершенствования уголовно - правовых мер направленных на борьбу со взяточнечеством необходимо разработать комлексную стратегию, которая включала бы в себя различные меры противодействия от масштабных в рамкам конкретного государства,  до тотечный для конкретного пограничного пункта.
  • 2. Повышение эффективности противодействия взяточестнеству наиболее необходимо для предотвращения крупно-масштабных схем, так как зачастую государство не всегда может эффективно боротся с этим, стоит рассмотреть вариант привлечения должностных лиц из других государств (например, между Латвийской Республикой и Эстонской Республикой ведутся переговоры по ротации сотрудников таможни между странами, что нарушит привычный уклад контрабандистов и заставит снизить свою активность на границе ЕС и Российской Федерации);
  • 3. Принимаемые в настоящее время меры противодействию мелкой корупции также не дают особых результатов, решение данной проблемы может быть довольно простое решение – принудительное переселение мелких контрабандистов в другие регионы, и абсолютнаю криминализация контрабанды (на данный момент характерен обрантный эффект);
  • 4. При всей значимости уголовно — правовых мер борьбы со взяточнечеством их роль не следует переоценивать. Основными средствами сдерживания и противодействия взяточнечества должны являться общегосударственные меры экономического, политического и социально - культурного характера. Особенно такая практика эфективна приграничных регионах где «сверх» доход очень трудно скрыть и общественность всн больше участвует в выявление «не чистых на руку» должностных лиц.

Резюмируя все выше указанное, можно с уверенностью утверждать, что взяточнечество приобрело довольно устойчивые позиции среди других видов преступления, несмотря на инициативы отдельных государств не дает общего эффекта в рамках ЕС, для этого по мнению автора требуется разработка единого плана действий по снижения данного рода преступных деяний.

 

Литература:

  1. Center for the Study of Democracy,  Crime without Punishment: Countering Corruption and Organised Crime in Bulgaria, Sofia: Center for the Study of Democracy, 2009
  2. Center for the Study of Democracy,  Examining the links between organised crime and corruption. Sofia: Center for the Study of Democracy, 2010
  3. Center for the Study of Democracy: Study to identify best practices of cooperation between Border Guards and Customs‘. Sofia: Center for the Study of Democracy, 2011
  4. Eurobarometer, Attitudes of Europeans Towards Corruption. Brussels, 2009
  5. Eurobarometer  2012, Special Eurobarometer 374:  Corruption report,  Brussels  http:// ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_374_en.pdf   (2012.12.28)
  6. European Commission: Commission fights corruption: a stronger commitment  for greater results, press release, Brussels: http:// europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/678  (2013.01.21)
  7. European Commission: Commission Decision of 6 June 2011: Establishing an EU Anti-corruption reporting mechanism for periodic assessment (EU Anti-corruption Report), Brussels http:// ec.europa.eu/homeaffairs/news/intro/docs/110606/3673/COM%20Decision%20C%282011%29%203673%20final%20_EN.pdf  (2013.01.18)   
  8. European Commission,  Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee: Fighting Corruption in the EU http:// ec.europa.eu/commission_2012014/malmstrom/archive/com308_corruption_en.pdf  (2013.01.13) 
  9. International Centre for Migration Policy Development,  Yearbook on illegal  migration, human smuggling and trafficking in Central and Eastern Europe in 2007  –  A  survey and analysis of border management and border apprehension data – With a special survey on illegal migration via air routes, Vienna: ICMPD, 2008
  10. Polish Border Guard, Stop Corruption, http:// www .strazgraniczna.pl/wps/portal/tresc?WCM_GLOBAL_CONTEXT=pl/serwis-sg/stop_korupcji (2013.01.05) 
  11. State Border Guard Service at the Lithanian Ministry of Interior. Official Website http:// www .pasienis.lt/  (2013.01.18)
  12. Transparency International, Corruption Perception Index report, Berlin: http:// www .transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/in_detail (2013.01.20)
  13. UNODC, Smuggling of migrants  –  A  global review and annotated bibliography of recent publications‘, Vienna: UNODC, 2011
  14. UtrechtUniversity, Catalogue of promising practices in the field of integrity, anti-corruption and administrative measures against organised crime in the EU‘, commissioned by the Ministry of the Interior and Kingdom Relations of the Netherlands http:// www .integriteitoverheid.nl/fileadmin/BIOS/data/Publicaties/Downloads/EU_Catalogus.pdf  (2013.01.22.)
  15. YouThink Corruption: It‘s a trillion dollar industry. What it‘s costing you?‘ http:// youthink .worldbank.org/issues/corruption (2013.01.22.)
  16. Izdz?vo?anas iesp?ja, bizness, kontrabanda vai vienk?r?i noziegums?, http:// www .bizness.lv/blog/peteris-apinis/id/398  (2012.09.09.)
  17. Меры по предотвращению контрабанды, http:// vadim-galkin.ru/politics/customs/measures-to-prevent-smuggling/  (2012.09.20.)
0
Ваша оценка: Нет Средняя: 7.5 (6 голосов)
Комментарии: 5

Lebedenko Svetlana

Борьба с коррупцией, на сегодняшний день, для многих стран представляет одну из серьезнейших проблем. Получение взятки является наиболее характерным, опасным и распространенным проявлением коррупции. Автором статьи рассматривается уголовно-правовая категория взяточничества, проводится анализ данного явления, вырабатываются конкретные предложения и рекомендации по борьбе со взяточничеством и коррупцией. Особого внимания заслуживает то, что среди средств сдерживания и противодействия взяточничеству, автор работы, помимо уголовно-правовой защиты, предлагает использование мер экономического, политического и социально - культурного характера как, возможно, более эффективные.

Чиладзе Георгий Бидзинович

В работе приводятся данные о размерах и способах взяток на пограничных пунктах стран ЕС, предложены конкретные меры борьбы с ним. Автором сделаны соответствующие выводы и предложения по предупреждению взяточничества. 7,8

Даньшин Александр Владимирович

В статье содержится интересная информация о размерах и способах взяток на пограничных пунктах стран ЕС и предложены конкретные меры борьбы с этой разновидностью коррупционного поведения работников таможни. Особый интерес представляет предложение автора уделить больше внимания мерам экономического, политического и социально - культурного характера, как более эффективным (по сравнению с уголовно-правыми) средствами борьбы с взяточничеством. В то же время, трудно согласиться с такой мерой как «принудительное переселение мелких контрабандистов в другие регионы», прежде всего, с точки зрения правомерности таких действий.

Пузиков Руслан Владимирович

Работа безусловно имеет определенный интерес с позиций юридической науки, однако предложения автора в качестве меры противодействию мелкой коррупции "простого решения" – принудительное переселение мелких контрабандистов в другие регионы вызывает довольно неоднозначные оценки.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

В работе исследована одна из важнейших проблем современной науки - предупреждения взяточничества, как составной части программы противодействия коррупции. В заключительной части работы автором сделаны заслуживающие внимания выводы и предложения по предупреждению взяточничества; поставлены задачи для дальнейшего исследования выявленной проблемы.
Комментарии: 5

Lebedenko Svetlana

Борьба с коррупцией, на сегодняшний день, для многих стран представляет одну из серьезнейших проблем. Получение взятки является наиболее характерным, опасным и распространенным проявлением коррупции. Автором статьи рассматривается уголовно-правовая категория взяточничества, проводится анализ данного явления, вырабатываются конкретные предложения и рекомендации по борьбе со взяточничеством и коррупцией. Особого внимания заслуживает то, что среди средств сдерживания и противодействия взяточничеству, автор работы, помимо уголовно-правовой защиты, предлагает использование мер экономического, политического и социально - культурного характера как, возможно, более эффективные.

Чиладзе Георгий Бидзинович

В работе приводятся данные о размерах и способах взяток на пограничных пунктах стран ЕС, предложены конкретные меры борьбы с ним. Автором сделаны соответствующие выводы и предложения по предупреждению взяточничества. 7,8

Даньшин Александр Владимирович

В статье содержится интересная информация о размерах и способах взяток на пограничных пунктах стран ЕС и предложены конкретные меры борьбы с этой разновидностью коррупционного поведения работников таможни. Особый интерес представляет предложение автора уделить больше внимания мерам экономического, политического и социально - культурного характера, как более эффективным (по сравнению с уголовно-правыми) средствами борьбы с взяточничеством. В то же время, трудно согласиться с такой мерой как «принудительное переселение мелких контрабандистов в другие регионы», прежде всего, с точки зрения правомерности таких действий.

Пузиков Руслан Владимирович

Работа безусловно имеет определенный интерес с позиций юридической науки, однако предложения автора в качестве меры противодействию мелкой коррупции "простого решения" – принудительное переселение мелких контрабандистов в другие регионы вызывает довольно неоднозначные оценки.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

В работе исследована одна из важнейших проблем современной науки - предупреждения взяточничества, как составной части программы противодействия коррупции. В заключительной части работы автором сделаны заслуживающие внимания выводы и предложения по предупреждению взяточничества; поставлены задачи для дальнейшего исследования выявленной проблемы.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.