facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ДЕЛИМИТАЦИЯ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА: ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Автор Доклада: 
Леденёва М. В.
Награда: 
ДЕЛИМИТАЦИЯ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА: ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

УДК 339.98

ДЕЛИМИТАЦИЯ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА: ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Леденёва Марина Викторовна, канд. экон. наук, доцент
Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского государственного университета


В статье рассмотрены современные проблемы делимитации интернационального богатства (ресурсов Мирового океана, Арктики и Антарктики) и участие в этом процессе России. Сделан вывод о том, что в данной области существует большой потенциал для конфликтов, в т.ч военных. Наблюдается тенденция усиления силового присутствия на спорных территориях. России следует предпринять серьезные действия для отстаивания своих национальных интересов и участия в разделе интернационального богатства.
Ключевые слова: Арктика, Антарктика, Мировой океан, делимитация, природные ресурсы.

The article deals with contemporary issues of the international wealth’s delimitation (resources of the oceans, the Arctic and Antarctic) and Russia’s participation in this process. It is concluded that in this area there is great potential for conflicts, including military. There is a tendency to strengthen the power presence in the disputed territories. Russia should take serious action to protect its national interests and participate in the international section of wealth.
Key words: Arctic, Antarctic, the oceans, delimitation, natural resources.

Развитие мировой экономики, несмотря на прогресс науки и технологий, сопровождается все возрастающим потреблением природных ресурсов. Ввиду катастрофического истощения природных ресурсов освоенной суши, XXI век становится веком борьбы за передел собственности в океанах, на дне которых сосредоточены две трети мировых энергетических и продовольственных ресурсов планеты, а также в Антарктиде. Будущее человечества определяется доступом к этим ресурсам. На сегодняшний день полностью согласовано менее половины всех морских границ на планете. В связи с этим, актуальной проблемой становится проблема делимитации интернационального богатства.
Самая жаркая «битва» за приватизацию общепланетарных ресурсов развернулась в Арктике. XXI век нередко именуется «веком Арктики». В июне 2008 г. Геологическая служба правительства США опубликовала результаты первой предварительной оценки запасов полезных ископаемых Арктического региона. Согласно оценкам экспертов, в 25 районах Арктики имеются огромные запасы нефти, равные в совокупности 13% общемировых запасов. Кроме того, в Арктике сосредоточено 30% мировых запасов природного газа (50 трлн. куб. м.) [7, c. 26]. При этом основная часть нефтяных и газовых ресурсов приходится на районы, прилегающие к России и американской Аляске. Российские же оценки богатств Арктики еще выше. В материалах морской коллегии при Правительстве РФ указано, что потенциальные извлекаемые ресурсы нефти составляют не менее 20% от общемировых, а ресурсы газа оцениваются в 216 трлн. куб. м. [7, c. 26]. Кроме того, в Арктике залегают уголь, ртуть, вольфрам, никель, медь, марганец, олово, свинец, золото, серебро и платиноиды, алмазы.
Резкий скачок в сторону повышения международного экономического, военно-политического и научного интереса к арктическому региону основывается и на изучении его климатических особенностей. Каждое десятилетие площадь ледяной шапки планеты сокращается на 9%: арктические льды становятся тоньше, тают, трескаются; по мере отступления льдов ресурсы Арктического региона становятся доступнее. Еще одним фактором, повлиявшим на международный интерес, стало возможное в перспективе открытие Северного морского пути. Благодаря этому резко сократится расстояние между важнейшими портами мира и время доставки грузов. Например, расстояние между Йокогамой (Япония) и Мурманском через Суэцкий канал составляет 12840 миль, а российским Северным морским путем – 5770 миль. [7, c. 26].
В XIX-XX вв. в правовой науке высказывались разные суждения о правовом режиме Арктики. В целом, их можно свести к трем представлениям: 1) ничья территория, находящаяся в общем пользовании; 2) международный кондоминиум, находящийся в совместном владении; 3) система секторов арктических держав. В настоящее время к арктическим государствам принято относить Россию, Канаду, США, Норвегию, Данию, владеющую Гренландией, Исландию, Швецию и Финляндию. Однако лишь первые пять их них имеют побережье, выходящее к Северному Ледовитому океану, что является показателем прав на арктический континентальный шельф (морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориальных вод государства). Согласно международному праву, каждая из них имеет 200-мильную экономическую зону вдоль северного побережья. Однако большинство стран пытаются распространить свои права далее этой зоны, проводя соответствующие геологические изыскания.
Конвенция ООН по морскому праву от 1982 года, подписанная всеми арктическими государствами, за исключением США, предоставляет прибрежным государствам право контроля над континентальным морским шельфом. Для реализации этого права стране необходимо подать заявку в специальный международный орган - Комиссию ООН по границам континентального шельфа, обосновав свои требования. К настоящему времени уже 48 государств подали документы в Комиссию ООН по границам континентального шельфа, причем не только арктического.
Россия стала первой из арктических стран, которая подала заявку в Комиссию ООН на сектор морского дна, простирающийся вплоть до Северного полюса. Это произошло еще в 2001 г. Однако Комиссия ООН заявку попросила предоставить дополнительные доказательства континентальности хребтов Ломоносова и Менделеева. В настоящее время РФ организует научные экспедиции, чтобы доказать, что ее арктический континентальный шельф является продолжением территории страны: у хребта Менделеева континентальная, а не вулканическая природа, а хребет Ломоносова не имеет отрыва от континентальной части Евразийского материка.
Первой арктической страной, получившей одобрение Комиссии ООН на расширение своей юрисдикции в Арктике, стала Норвегия, которой в 2009 г. удалось «прирастить» к своему шельфу 235 тыс. кв. км. В 2010 г. в Мурманске Россией и Норвегией был подписан Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море за пределами соответствующих исключительных хон обоих государств. Линия морской границы по Договору в целом приемлема и соответствует интересам РФ [4, c. 109]. В настоящее время серьезной пограничной проблемой России остается ситуация вокруг размежевания с США исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Чукотском и Беринговом морях, а также территориальных вод в Беринговом проливе.
Финляндия и Швеция, не имеющие прямого выхода к Северному Ледовитому океану, считают, что политика арктических государств, стремящихся поделить регион между собой, является недальновидной и дестабилизирующей ситуацию в регионе. Эти страны рассматривают ресурсы Арктики как достояние всего человечества и считают, что освоение ее природных богатств должно проходить в рамках максимально широкого международного сотрудничества: все страны, желающие и имеющие для этого технические и финансовые возможности, должны иметь доступ к эксплуатации ресурсов этого региона.
На сцену борьбы за сферу влияния в Арктике все чаще выходит Китай, о чем говорится в опубликованном в 2010 г. в Швеции докладе Стокгольмского Международного института мировых исследований [6]. В настоящее время Китай имеет статус наблюдателя при Арктическом совете, в который входят восемь арктических держав. Китай уже заключил договоры с Норвегией по освоению арктической зоны, развил ряд исследовательских программ в полярной сфере, у КНР есть собственная программа создания производства специальных кораблей, причем по плану первый из них сойдет на воду в 2013 г. Кроме того, Китай стремится разработать собственную Арктическую стратегию, лейтмотивом которой может стать тезис о том, что Арктика – вопрос не региональный, а всемирный, поэтому притязания отдельных граничащих стран следует считать вызовом международному сообществу.
К сожалению, решение вопросов о принадлежности арктических запасов сырья все меньше зависит только от результатов научных исследований. Наука здесь уступает место диктату силы. Так, боевые корабли норвежских военно-морских сил препятствовали промысловой деятельности российских рыболовецких судов в «серой» зоне Баренцева моря. В США все последние работы по замерам и пробам образцов грунта на дне Северного Ледовитого океана выполняли военные специалисты, а Управление перспективных исследований и разработок Министерства обороны США, контролирующее выделение ассигнований на оборонные проекты, объявило конкурс на создание технологий для непрерывных военных операций в высоких широтах [5, c.7-9].
Наблюдается рост количества военных учений в Арктике. Например, в 2008 г. Канада провела в Арктическом регионе крупнейшие в истории страны военные учения «Операция Нануук», кроме того есть намерения построить два военных объекта в Канадской Арктике: армейский тренировочный лагерь и глубоководный порт. Две подводные лодки США типа «Лос-Анджелес» приняли участие в учениях Ice-Exercise-2009 по отработке оперативных действий в условиях Арктики. В январе 2009 г. под эгидой НАТО прошли крупномасштабные учения саперов-взрывотехников у побережья Северной Норвегии. В учениях под названием EODEX (Explosives Ordnance Disposal Exercise) участвовали специалисты из десяти стран: Норвегии, Швеции, Дании, Литвы, Германии, Нидерландов, Франции, Франции, Бельгии, Эстонии и Турции. Задачей учений являлась тренировка команд в экстремальных зимних условиях [2, с. 13].
Началась ускоренная модернизация вооруженных сил арктических держав. Норвежские ВМФ заказали пять новейших фрегатов, которые планируется оснастить высокотехнологичными ударными ракетами. В 2008 г. финским ВВС было выделено 20 млн. евро для создания новой радиолокационной системы слежения за воздушным пространством со стороны России. США планируют модернизировать тяжелый ледокольный флот, который находится в ведении службы береговой охраны и рассматривается как важнейший инструмент для контроля за северными морскими проходами , а также для обеспечения доступа к природным ресурсам региона.
В принятой 12.01.2009 г. директиве по арктической политике США подчеркивается, что «в Арктике Соединенные Штаты имеют широкие фундаментальные интересы в сфере национальной безопасности и готовы действовать независимо либо в союзе с другими государствами по защите этих интересов» [2, c. 3]. Военно-стратегические интересы США включают в себя: ПРО и раннее предупреждение; развертывание наземных и морских систем для стратегической переброски; стратегическое сдерживание; присутствие военно-морских сил и проведение морских операций; свобода навигации и перелетов.
Изыскательские работы, проведенные в Антарктиде, дают повод считать, что континент чрезвычайно богат разнообразными минеральными ресурсами, включая богатейшие запасы природного урана-235. В центральной части южного полюса обнаружены богатейшие запасы пресной воды – на большой глубине под толщей льдов расположено озеро Восток, седьмой по величине резервуар пресной воды на планете. Однако ресурсы Антарктики в настоящий момент не используются. В 1959 г. 47 странами (из которых 28 стран – консультативные стороны, которые обладают правом принятия решений или наложения вето, это страны, имеющие антарктические станции или активно действующие национальные программы антарктических исследований) был подписан Договор об Антарктике, а в 1988 г. – Конвенция о регулировании деятельности по добыче минеральных ресурсов Антарктики, открывающая дорогу к освоению антарктических недр, основанному на сотрудничестве и учете интересов всех сторон. Однако в силу данная конвенция так и не вступила, т.к. ее не ратифицировали Франция и Австралия. В качестве альтернативы был разработан, принят и ратифицирован протокол об охране окружающей среды Антарктики, запретивший разработку ресурсов этого региона. Правовой режим Антарктики «заморозил» территориальные притязания семи государств (Аргентины, Австралии, Франции, Великобритании, Чили, Новой Зеландии и Норвегии) на участки Антарктиды, которые предъявлялись этими государствами в 1930-40-е гг. Однако, поскольку Договор об Антарктике распространяется лишь на антарктический континент с шельфовыми ледниками, но не на сам шельф и морское дно, страны, заявившие свои территориальные права на Антарктику, посчитали возможным предъявить претензии на антарктический шельф. В 2004 г. такую заявку сделала Австралия, а в 2006 г. – Новая Зеландия. Однако в случае с Антарктикой Комиссия ООН по континентальному шельфу запрашивает высший орган Договора об Антарктике – Консультативное совещание. Консультативным совещанием было признано, что признание прав на шельф за Австралией и Новой Зеландией следует рассматривать как расширение их государственного суверенитета в данном районе, поэтому заявки были не удовлетворены.
Чрезвычайно богат продовольственным и минеральным сырьем Мировой океан. В настоящее время суммарный мировой улов рыбы составил более 90 млн. т в год. В пределах абиссальных районов Мирового океана с глубинами более 2000-3000 м, которые занимают 60% поверхности планеты, за границей национальной 200-мильной экономической зоны залегают миллиарды тонн железомарганцевых и миллионы тонн сульфидных руд, в которых содержится широкий комплекс стратегических металлов: в числе главных – никель, кобальт, марганец, цинк, медь, а также фосфориты, бариты, цеолитсодержащие осадки и газогидраты. Наиболее велики потенциальные ресурсы никеля, превышающее более чем в шесть раз запасы суши, и кобальта, ресурсы которого в океане в десятки раз выше известных на суше. Ресурсы «океанического» марганца в два раза превышают ресурсный потенциал суши, молибдена – в 2,6 раза, меди – 80-85% прогнозных ресурсов на континентах [1, c. 72].
Созданный в середине 1990-х гг. при ООН Международный орган по морскому дну, объединяющий более 150 государств мира, регулирует освоение ресурсов дна Мирового океана, объявленного общим достоянием человечества и выдает лицензии на разработку подводных месторождений. Так, британская компания Neptune Minerals получила в свое распоряжение несколько десятков тысяч квадратных километров морского дна в окрестностях Новой Зеландии, Японии и Новой Гвинеи. Значительные участки приобрели Германия, Китай, Япония, Франция, Индия, Южная Корея, Россия, а также консорциум, объединивший ряд стран Восточной Европы (Польша, Чехия, Словения, Болгария) и Кубу. Примерна половина всей этой территории отдана США, а также зарезервирована для других стран «большой двадцатки» и развивающихся стран. Американский эксперт Скотт Боргенсон прогнозирует «безумную гонку» за полезными ископаемыми на дне Мирового океана, которая может сопровождаться вооруженными конфликтами. Особенно острое соперничество развернется, по его мнению, в Тихом океане между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами и Японией [2, с. 24].
Таким образом, борьба за приватизацию интернационального богатства является важной тенденцией развития мировой экономики. Страны, имеющие морские границы, фактически приступили к разделу Мирового океана. Намерения государств, заявляющий свои претензии на интернациональные территории носят решительный и долговременный характер. Ввиду несогласованности значительной части морских границ на планете существует большой потенциал для конфликтов, в т.ч военных. Наблюдается тенденция усиления силового присутствия на спорных территориях. В этой ситуации России следует предпринять серьезные действия для отстаивания своих национальных интересов и участия в разделе интернационального богатства.

Литература:
1. Андреев С.И., Голева Р.В., Юбко В.М. Экономические и геополитические аспекты освоения минеральных ресурсов мирового океана. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 2006. - № 3. – С. 72-78.
2. Арктика и геополитика. // Экономика и управление в зарубежных странах: Информ. бюл. /ВИНИТИ. – 2011. - № 3. – С. 3-13.
3. Волков А. Марганцевые реки, сульфидные берега. // Знание-сила. – 2010. – № 7. – С. 19-25.
4. Губанов А.И. Делимитация морских пространств между Российской Федерацией и Норвегией: исторические позиции сторон и результаты. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2011. - № 1. С. 100-111.
5. Соснин В.И. Арктика – сложный узел межгосударственных противоречий. // Военная мысль. – 2010. - № 7. – С. 3-9.
6. Терехов А. Китай позарился на российскую Арктику. // Независимая газета. – 2010. – 3 марта. Режим доступа: http://www.ng.ru/world/2010-03-03/1_china.html
7. Щепоткин В. Кто победит в борьбе за Арктику? // Российская Федерация сегодня. – 2009. - № 15. – С. 25-28.

7.66667
Ваша оценка: Нет Средняя: 7.7 (3 голоса)

Статья написана на высоком

Статья написана на высоком научно-теоретическом уровне. Изложение материала характеризуется логической последовательностью в раскрытии основных вопросов и аргументированностью выводов. Проблема делимитации интернационального богатства является одной из потенциально самых конфликтных в международной политике и поэтому представляет большой научный интерес, как в теоретическом, так и в прикладном плане. Эксперт конференции, к. полит. н., проф. Щегельская Ю. П.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.