facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

СООТНОШЕНИЕ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВОПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СООТНОШЕНИЕ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВОПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Руслан Пузиков, доцент, кандидат юридических наук, доцент

Чернышова Евгения Алексеевна, студент

Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина, Россия

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Россия";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

УДК 347.1

 

В статье анализируется соотношение частного и публичного права. Исследуются мнения ученых-правоведов о месте частного и публичного в правовой системе Российской Федерации, рассматриваются различия и сходства частного и публичного правопорядка.

Ключевые слова:частное право, публичное право, правовая система, диспозитивность, императивность.

The article analyzes the ratio of private and public law. Examines the views of legal scholars about the place of private and public in the legal system of the Russian Federation, discusses the differences and similarities of private and public law and order.

Keywords: private law, public law, legal system, optionality, imperatives.

 

Представляется бесспорным тот факт, что одним из ключевых основанием для существования и функционирования в правовой действительности относительно стабильного правопорядка, является разграничение частноправового и публичного. Традиционно в юридической науке право в объективном смысле принято подразделять на публичное и частное. Сообразно этому права в субъективном смысле (поведенческие юридические возможности) также обыкновенно расчленяют на публичные и частные. Что же касается правовых норм и образуемых ими подразделений (институты, подотрасли и отрасли), то они отделяются друг от друга иными критериями, а само такое отделение носит в большей мере условный, чем принципиальный характер.

Частное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, которые возникают между физическими и юридическими лицами. Такие отношения, носящие горизонтальный характер, возникают между равными субъектами. При рассмотрении общего понятия частного права, необходимо проанализировать признаки частноправовых отношений. Важнейшим признаком является юридическое равноправие сторон, которое означает равенство участников частноправовых отношений. Такое равенство предполагает наличие горизонтальных отношений между субъектами частных отраслей права. Диспозитивность предполагает возможность участников частноправовых отношений действовать по-своему усмотрение, пользоваться или не пользоваться своим правом в рамках закона.  Следующий признак заключается в двухсторонних действиях участников отношений, которые приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно.  При этом стоить отметить, что, как правило, такие отношения непосредственно не связаны с органами государственной власти.

Как справедливо отмечает Е.А. Суханов, «соотношение и разграничение частного и публичного права всегда представлялось непростой проблемой» [7, с. 342]. Особой проблемой представляется выделение критерия разделения частного и публичного правопорядка. Доказательством этого может служить тот факт, что ученые-правоведы порой затрудняются к какому правопорядку относить ту или иную отрасль права.  Разнообразие ученых, изучающих данную проблему, обуславливает наличие различных теорий разделения права на частное и публичное. Каждая теория ставит в основу свой критерий разделения, однако, стоит учитывать, что теории не являются обособленными, они пересекаются, одна теория является источником другой.

Существуют материальная, формальная, субъектная, теория имущественных отношений, предметная, теория интереса, предметно-субъектная, метода правового регулирования, телеологическая, субъектно-телеологическая теория.

Анализируя теоретический аспект этой проблемы, стоит сделать вывод о том, что большинство  правоведов придерживаются теории метода правового регулирования, считая, что самым верным критерием разграничения на частное и публичное является метод. «Теория метода правового регулирования классифицирует не права, а нормы (предписания), отождествляя публичные с императивными, а частные- с диспозитивными» [1, с. 123]. Критерием классификации является тот способ или прием, с помощью которого право воздействуют на регулируемые им общественные отношения. Так, централизованное императивное регулирование, подчиненное единой государственной воле и не зависящее от устремлений частных лиц, дает нормы публичного права. Регулирование же децентрализованное, т.е. осуществляемое самими участниками регулируемых отношений и основанное на диспозитивных нормах, больше используемых как «подсказки», чем руководство к действию, дает нормы частного права.

В соответствии с юридическим словарем публичное право представляет собой «совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса» [2, с. 564]. Для соотношения частного и публичного права необходимо рассмотреть характеристики и того и другого. Признаки частного права были выявлены выше, публичное же право характеризуется односторонним волеизъявлением, субординацией субъектов, преобладанием императивных норм, ориентацией на удовлетворение общественных интересов.

Рассматривать вопрос соотношения частного и публичного права необходимо применительно к российской правовой действительности, так как существование, становление, развитие, осмысление данных правовых категорий неодинаково в разных странах.

Среди ученых существуют разные точки зрения по поводу места частного и публичного права в правовой системе Российской Федерации. Одни ученые считают, что соотношение частного и публичного права необходимо производить отдельно от системы российского права, «сама идея рассмотрения соотношения частного и публичного права, с одной стороны, и системы российского права, с другой стороны, не нова». [3, с. 5]. В частности, такой точки зрения придерживался отечественный правовед Б.Н. Топорин. Сущность другой точки зрения заключается в том, что частное право и публичное право следует рассматривать как отрасли российского права. Этого мнения придерживается, в частности, известный цивилист В.Ф. Попондопуло.

На основе выделенных признаков частноправового и публичного  можно провести разграничение и выявить отличия данных правовых категорий. Во-первых, необходимо обратиться к субъектам частного и публичного права, в своей научной статье М.В. Мельникова отмечает «…в публичном праве одной из заинтересованных сторон является публичная власть в той или иной форме. Частное же право касается правовых отношений между частными лицами»[6, с. 73]. Наличие публичной, государственной власти влечет за собой определенные правовые последствия. Одним из таких последствия является неравенство, которое присуще публично-правовым отношениям. Государство вправе осуществлять законодательную деятельность, а также пользоваться специальными механизмами для реализации принятых норм. Исходя из этого, можно сделать вывод, публичная сторона должна быть связана более строгими правилами в отличие от частного контрагента. В частном же праве субъекты автономны в своих действиях, что обуславливается диспозитивным характером правовых норм. Частное и публичное право отличается также интересом, который охраняется, защищается нормами права. Публичное право защищает публичный интерес, который присущ неопределенному кругу лиц. Частное право защищает интерес отдельных личностей в различных сферах общественной жизни. При этом, как уже было сказано ранее, частному праву присуща автономность действий, например, собственник вправе защищать свое имущество или не защищать, содержание договора устанавливается сторонами, интересы лица защищаются лишь по его требованию и в пределах заявленного притязания. В публичном праве нет места подобным альтернативам, например, его субъект не может сам определять, платить налоги или не платить: императивные нормы действуют независимо от воли частного лица. Также при рассмотрении отличий частного права от публичного нельзя не коснуться процессуального аспекта данных правовых категорий. Как правило, применение частного права зависит от заинтересованных сторон ─ частных лиц; они свободно решают, хотят ли они осуществлять свои права, и если хотят, то каким образом. В публично-правовых отношениях публичная сторона обычно обязана их осуществить.

Различие частного и публичного права можно проанализировать на примере гражданского и финансового права. Не смотря на родство предметов правового регулирования, он представляет собой различную совокупность имущественных отношений. Предмет финансового права составляют отношения, которые возникают непосредственно в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а также деятельность, направленная на обеспечение публичных интересов. Указанные отношения в аспекте финансово-правового регулирования носят публичный характер, что обуславливает использование императивного метода регулирования круга общественных отношений входящих в данную отрасль права. Предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения, регулирование которых происходит с помощью диспозитивного метода.  В данной связи существуют некоторые проблемы в правоприменительной деятельности, основой которых являются трудности отнесения некоторых имущественных отношений к сфере финансового или гражданского правового регулирования.

Деление права на частное и публичное несколько условно. В правовой системе они тесно переплетены. Ведь частное право не может существовать без публичного, которое защищает и обеспечивает нормальное функционирование первого. Поэтому на практике довольно часто возникают комбинации публичного и частного институтов. По мнению Т.В. Каманиной «…отрасли частного права в той или иной мере имеют публично-правовые элементы частного права. Есть отрасли права, в отношении которых нельзя со всей определенностью сказать, какие начала в них перевешивают»[4, с. 8].Такую же точку зрения поддерживает Е.А. Мамай « в современном отечественном законодательстве имеют место вкрапления частноправовых образований в публично-правовые отрасли законодательства и наоборот – элементы, имеющие публично – правовую природу, присутствуют в нормах, регламентирующих частноправовую сферу»[5, с. 50]. Между публичным и частным правом, а также входящими в них отраслями складываются не субординационные (отдающие приоритет какой-то одной отрасли), а координационные связи. В реальной жизни абсолютной грани между публично-правовой и частноправовой сферами не может быть. Взаимосвязь частного и публичного права на примере гражданских правоотношений можно выявить в следующих аспектах.

Во-первых, нормы публичного права призваны обеспечивать полную реализацию норм частного права, не создавать препятствий в возникновении и реализации частных прав. В этой связи особое внимание следует уделить охране и защите гарантированного российским законодательством права частной собственности. Во-вторых, имеет место проникновение публичного в гражданское право путем государственной регистрации прав на имущество, сделок, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, актов гражданского состояния (рождение, смерть, перемена имени, брак), результатов интеллектуальной деятельности, товарных знаков. Другой аспект соотношения частного и публичного в гражданском праве представляет собой правовое регулирование деятельности юридических лиц, а именно создание, преобразование, ликвидация. Данная деятельность может осуществляться по решению и с участием уполномоченных государственных органов или по решению суда. Участие в гражданских отношениях субъектов публичного права и «особых» субъектов является еще одним основанием для выявления проникновения публичного права в частное. По мнению Чемеричко Л.С. «Правовой статус публичных организаций, с точки зрения положений цивилистики, в первую очередь, характеризуются попыткой законодателя приравнять публичные образования к юридическим лицам как участникам гражданского оборота»[8, с. 129] .

Примером взаимопроникновения частного и публичного являются приватизация и национализация. Гражданский кодекс РФ устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Договоры для государственных нужд, например, поставка товаров, подрядные работы проектные и изыскательские работы являются примером регулирования гражданским законодательством некоторых аспектов государственной деятельности в сфере имущественных отношений. Так же стоит отметить «основанием для вмешательства государства в регулирование договорных отношений могут быть положения ч.2. п.2. ст. 1 ГК РФ, а именно: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства».

Следующий аспект взаимодействия частного и публичного заключен в функционировании судебной системы Российской Федерации. Разрешение гражданско-правовых конфликтов и обеспечение принудительного осуществления гражданских прав происходит посредством правоприменительной деятельности государства, в большинстве случаев – его судебными органами.

Указанные взаимопроникновения частного и публичного права не являются исчерпывающими, отдельно стоит обратить внимание на государственное регулирование цен, государственные требования к качеству товаров, государственный надзор за страховой деятельностью, а также обязательное государственное страхование, защиту прав потребителей. Существуют и другие, не рассмотренные в данной работе аспекты проблемы соотношения частного и публичного права.

Изучение соотношения частного и публичного права представляется важным в условиях современной правовой действительности Российской Федерации.

Сочетание норм публичного и частного права, их взаимное проникновение повышают творческие возможности права, его эффективное воздействие на экономические преобразования, ускоряют процесс формирования гражданского общества и правового государства.

Важность разработки проблем частного и публичного права обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования в современной России. Разработка данной проблемы способствует обогащению и развитию теории права, углублению представлений о праве, его внутренней систематике, формах и методах воздействия права на общественные отношения, усилению его регулятивных возможностей в условиях реформирования Российской государственности.

 

Литература:

  • 1. Белов В.А. Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры/ В.А. Белов.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. - 622 с.

  • 2. Большой юридический словарь. / А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. М.: Инфра-М. 2003.-786 с.

  • 3. Деркач Т.В. Характер соотношения частного и публичного права в системе российского права // Современное право. 2010. № 3. С.6-8.

  • 4. Каманина Т.В. Соотношение частного и публичного права// Ленинградский юридический журнал. 2007. № 2. С. 5-12.

  • 5. Мамай Е.А. Соотношение публичного и частного права // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. №4 (28). С. 44-55.

  • 6. Мельникова М.В. Частное и публичное право// Вестник науки Тольяттинского государственного университета. 2009. №5(8). С. 72-75.

  • 7. Суханов Е.А. Гражданское право: В 2 т. Том I Учебник / - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1998.- 816с.

  • 8. Чемеричко Л.С. Публичные образования как субъекты права собственности//Общество и право. 2011. №5. С.128-131.

0
Ваша оценка: Нет Средняя: 6 (5 голосов)
Комментарии: 5

Воропаева Татьяна Сергеевна

Уважаемые авторы! Вы написали очень актуальную и полезную статью. Очень важным является изучение основных аспектов соотношения частного и публичного права. Конструктивное сочетание норм частного и публичного права, их взаимодействие и взаимопроникновение повышают цивилизационный потенциал правоведения, а также способствуют становлению и развитию гражданского общества и правового государства (как правильно подчеркивают авторы статьи). Желаю успехов в дальнейшей работе! С уважением и наилучшими пожеланиями, Татьяна.

Мельничук Виталий Викторович

Работа авторов проведена на высоком теоретическом уровне и заслуживает высокой оценки. Более того, указанная работа весьма актуальна в правовой плоскости на всем пост советском пространстве, что позволяет указанные наработки использовать на практике. Особенно следует отметить плодотворную работу Руслана Владимировича, в том числе и по иным направлениям в разделе юридических наук. Успехов в достижении поставленных целей и в новых изысканиях.

Коваль Любовь Николаевна

В исследование авторы анализируют соотношение частного и публичного права в Российской Федерации. Данное исследование имеет научную ценность для развития правовой мысли. Неоспоримым преимуществом работы является теоретическая обоснованность выводов и использование актуальных источников литературы.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Работа выполнена на весьма высоком теоретическом уровне и вполне заслуживает достаточно высокой положительной оценки.

Чиладзе Георгий Бидзинович

Автром научной статьи анализируется соотношение частного и публичного права. Исследуются мнения ученых о месте частного и публичного в правовой системе РФ, а также рассматриваются различия и сходства частного и публичного правопорядка. Уважаемый Руслан Владимирович, желаю дальнейших творческих успехов!
Комментарии: 5

Воропаева Татьяна Сергеевна

Уважаемые авторы! Вы написали очень актуальную и полезную статью. Очень важным является изучение основных аспектов соотношения частного и публичного права. Конструктивное сочетание норм частного и публичного права, их взаимодействие и взаимопроникновение повышают цивилизационный потенциал правоведения, а также способствуют становлению и развитию гражданского общества и правового государства (как правильно подчеркивают авторы статьи). Желаю успехов в дальнейшей работе! С уважением и наилучшими пожеланиями, Татьяна.

Мельничук Виталий Викторович

Работа авторов проведена на высоком теоретическом уровне и заслуживает высокой оценки. Более того, указанная работа весьма актуальна в правовой плоскости на всем пост советском пространстве, что позволяет указанные наработки использовать на практике. Особенно следует отметить плодотворную работу Руслана Владимировича, в том числе и по иным направлениям в разделе юридических наук. Успехов в достижении поставленных целей и в новых изысканиях.

Коваль Любовь Николаевна

В исследование авторы анализируют соотношение частного и публичного права в Российской Федерации. Данное исследование имеет научную ценность для развития правовой мысли. Неоспоримым преимуществом работы является теоретическая обоснованность выводов и использование актуальных источников литературы.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Работа выполнена на весьма высоком теоретическом уровне и вполне заслуживает достаточно высокой положительной оценки.

Чиладзе Георгий Бидзинович

Автром научной статьи анализируется соотношение частного и публичного права. Исследуются мнения ученых о месте частного и публичного в правовой системе РФ, а также рассматриваются различия и сходства частного и публичного правопорядка. Уважаемый Руслан Владимирович, желаю дальнейших творческих успехов!
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.