facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ

Автор Доклада: 
Енц Г.П.
Награда: 
ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ

Енц Галина Павловна, доцент
Сыктывкарский лесной институт 

Рассмотрены вопросы теории и практики финансового контроля в сфере выполнения социальных обязательств при взаимодействии базовых факторов рыночной среды, сферы государственного управления, информационно- нормативного регулирования, влияния органов власти муниципальных образований.

Ключевые слова: финансовый контроль, эффективность, координационные механизмы, правовые принципы.

Theory and practice questions of financial control in sphere of social commitments fulfillment by basic factors of market environment interaction, state management sphere, information and normative adjustment, impact of municipality government bodies were considered.

Keywords: financial control, efficiency, coordinating mechanisms, legal principles. 

Происходящие системные изменения нельзя отнести только к «инициированным реформам сверху», их процесс и результат зависит от многих факторов, проявляющихся на уровне социума – конкретных условий проживания конкретного населения, иначе говоря, на уровне муниципальных образований, поселений, от существа конкретных проблем, связанных с реализацией прав граждан и их конкретных потребностей. К тому же при обстоятельствах, все более открывающих уровень социального обслуживания населения для оценки самого населения в сопоставлении с мировыми критериями, требования естественным образом возрастают к устройству и социальным гарантиям от лица государства. А это не что иное, как спрос населения, социальные требования, которого необходимо изучать, используя эволюционный и методологический подход, и удовлетворять сообразно возможностям общества согласно Конституции РФ.
Однозначно сложным в этой ситуации является то, что государство должно обеспечить достижение поставленных социально-экономических целей в виде позитивных прогрессивных результатов в общественном воспроизводстве при реструктуризации бюджетной сети с внешним проникновением в эту сеть агрессивно- рыночных влияний, предполагающих обязательное наличие государственно-частных партнерских отношений по определенным стандартам (которые на сегодняшний день уже введены, но еще недостаточно разработаны в силу наличия множества проблем, вызванных их введением ), при соблюдении оптимального использования государственных ресурсов.
Для решения обозначенных проблем и достижения целей актуально рассматривать финансовый мониторинг в форме финансового контроля как систему непрерывного наблюдения, анализа и прогнозирования показателей социального формирования и развития социальных условий и обязательств государства на макро- и микроэкономическом уровнях с целью обеспечения принятия тактических и стратегических управленческих решений соответствующего уровня, а также оценки эффективности принятых и реализованных решений. При разработке и осуществлении структурных преобразований в общественном воспроизводстве необходимо применять все многообразие научных методов, делая акцент на структурный анализ и регуляцию экономического развития, как две важнейшие методологические составляющие структурной политики с применением всех финансовых инструментов.
Воздействие финансового контроля на развитие социально-экономических структур возможно через выявление зон возникновения бюджетной неустойчивости, которые способствуют возникновению: нарушений правового поля по факту финансово-хозяйственной и функциональной деятельности, проявлению социально-экономических возмущений, недоучету социальных обязательств государства и муниципальных образований при планировании расходов и разработке управленческих предложений направленных на корректировку процесса управления в социальной сфере.
Здесь важно иметь определенную конструкцию финансового контроля, обладающей синергетическим эффектом в результате интеграции, слияния её отдельных элементов в систему государственного финансового контроля. На сегодняшний день существующие структуры финансового контроля не проявляют функционально действие принципа единства бюджетной системы
В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, что непременным образом сказывается на результативности ее работы и в процессе осуществления контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы (см. рис. 1):


Минфин России в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 № 273 (в ред. от 27.08.2003 № 529) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координи¬рующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти), в лице Росфиннадзора контролирующим органом (см. рис.2),
Рис.2 -Динамика выявленных нарушений Росфиннадзором за 2005-2010г.

Несмотря на то, что с 1 января 2009 г. в полном объеме вступили в силу положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и связанные с ним нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие финансовые взаимоотношения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, на сегодняшний день в консолидированном виде нет информации о деятельности финансового контроля на уровне местного самоуправления, имеются лишь отдельные разрозненные данные по отдельным объектам проверки, выявленные органами контроля чаще не местного уровня, регионального уровня или федерального уровня в рамках проверки исполнения определенных социально-экономических программ.
Решать поставленные задачи в условиях, когда существует высокая степень неопределенности в отношении управления системы публичных финансов (удельный вес более 30% в консолидированном виде) на территории муниципальных образований, без определенной организационной конструкции контролирующих органов не эффективно.
Как видится автору, государственный финансовый контроль должен трансформироваться из контроля результатов, который включает в себя проверку целевого, законного использования бюджетных средств в контроль деятельности, ориентированной на результат, который, в свою очередь, включает в себя ревизию целей и стратегий, ревизию информации, мероприятий, ревизию организации деятельности, анализ экономических и не экономических показателей. Достижение цели управления, в том числе и в бюджетной сфере, всегда реализуются в ожидаемых результатах хозяйствования, поэтому с помощью данных, в том числе, полученных в результате контроля и экспертизы, для управленческих действий необходимо эти результаты предвидеть и обеспечить их выполнение. 

Литература: 

  • 1. Иванов В.В. Эволюция межбюджетных отношений в современной России // Вестник СПбГУ. Серия 5: Экономика. 2010. № 2. С. 66–78.
  • 2. Соколова С.В., Соколов Б.И. Формирование целевого капитала некоммерческой организации // Вестник СПбГУ. 2009. Серия 5. Экономика. № 1. С. 100–107.
  • 3. Иванов В.В. Особенности внешнего и внутреннего корпоративного финансового планирования // Вестник СПбГУ. Серия 5: Экономика. 2006. № С. 51–65
  • 4. Соколов Б.И., Соколова С.В. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент: теория и практика // Вестник СПбГУ. Серия 5: Экономика. 2007. № 1. С. 198–201.
  • 5. Енц Г. П. Место и роль эффективного финансового контроля в совершенствовании муниципального управления/ Г. П. Енц // Местное самоуправление в Российской Федерации, 2009. т.№ 1-2.-С.64.
7
Ваша оценка: Нет Средняя: 7 (1 голос)

Статья интересная и

Статья интересная и актуальная. Автор анализирует динамику нарушений, выявленных Росфиннадзором и динамику объемов финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой в 2000-2010 годах. Статья выиграла бы, если бы автор показал организацию финансового контроля в других странах, провел его сравнительный анализ с финансовым контролем в России, раскрывая недостатки и положительные моменты, указав тем самым, что необходимо предпринимать и менять в организации финансового контроля в системе публичных финансов.

Организация финансового контроля в системе пубичных финансов

Уважаемый Константин Михайлович!!! Благодарю Вас за замечательную оценку моей работы.Ваши замечания по перспективе раскрытия темы вполне соответствуют с теми материалами исследований, которые мною уже выполнены, но они имеет большой объем, поэтому предназначены для дальнейших публикаций, раскрывающих проблемные вопросы в области финансового контроля Енц Галина Павловна

Статья интересная и

Статья интересная и актуальная. Автор анализирует динамику нарушений, выявленных Росфиннадзором и динамику объемов финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой в 2000-2010 годах. Статья выиграла бы, если бы автор показал организацию финансового контроля в других странах, провел его сравнительный анализ с финансовым контролем в России, раскрывая недостатки и положительные моменты, указав тем самым, что необходимо предпринимать и менять в организации финансового контроля в системе публичных финансов.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.