facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ПОТРЕБИТЕЛЬ КАК СТОРОНА ПРАВООТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Автор Доклада: 
Митяй Е. Д.
Награда: 
ПОТРЕБИТЕЛЬ КАК СТОРОНА ПРАВООТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

УДК [347:366.5] (477) (043)

ПОТРЕБИТЕЛЬ КАК СТОРОНА ПРАВООТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Митяй Елена Дмитриевна, преподаватель
Институт экономики и права

В настоящей статье рассматриваются особенности правового положения потребителей как участников различных правоотношений.
Ключевые слова: потребитель, правовой статус, принципы защиты прав потребителей

This article discusses the features of the legal status of consumers as participants in the various legal relations
Кеуwords: consumer, legal status, the principles of consumer protection

Глубокие перемены, происходящие в Украине, охватывают практически все сферы экономики в существенной мере актуализируют проблемы защиты прав потребителей.
На современном этапе понятие «потребитель» закреплено не только в национальном законодательстве Украины, но и в нормах международного права. Однако следует констатировать, что единого четкого определения понятия «потребитель» не принято до настоящего времени.
Так, Хартия защиты потребителей, принятая 25-й сессией консультативной ассамблеи Европейского союза 17 мая 1973 г. (Резолюция № 543)[1] (далее – Хартия защиты потребителей) устанавливает следующее определение потребителя: «потребителем является физическое или юридическое лицо, которое пользуется товарами или услугами в личных целях». При этом данным документом в качестве потребителя признаются не только физические, но и юридические лица, которые приобретают товары и услуги в целях личного потребления.
Однако в странах с развитой рыночной экономикой термин «потребитель» используется как лицо-непрофессионал, который приобретает предметы для личного потребления на рынке товаров и услуг. Так, английское законодательство определяет потребителей как физических лиц-непрофессионалов, которые приобретают товары или услуги с целью личного потребления (ст.12 английского Закона о несправедливых условиях договора (1977). Закон Франции «О защите и информации потребителей продуктов и услуг» от 10 января 1978 г. внедряет систему контроля содержания договоров с участием потребителей – не предпринимателей.[2]
На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что термин «потребитель» используется в зарубежном законодательстве в широком и узком смысле. В широком смысле потребитель – организация или физическое лицо, приобретающее товары, работы (услуги) для личных нужд, а в узком – это лишь физическое лицо.
Легальное определение потребителя, соответствующее международному уровню, впервые было дано Законом СССР «О защите прав потребителей» от 22 мая 1991 года № 2184-1 [3], который содержал следующее определение понятия «потребитель»: «гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать продукцию для личных бытовых нужд», таким образом, в определение категории «потребитель» было введено экономическое понимание. Однако распад СССР помешал данному Закону вступить в силу.
Как известно, понятие «потребитель» в его соответствующем значении впервые нашло адекватное законодательное закрепление в Законе Украины «О защите прав потребителей» от 12 мая 1991 года № 1023-XII [4] (далее – Закон о защите прав потребителей), в которой был также очерчен круг участников потребительских правоотношений. В преамбуле данного Закона (в редакции в 2005 г.) установлено, что он регулирует отношения между потребителями товаров, работ, услуг и производителями и продавцами товаров, исполнителями работ и исполнителями услуг разных форм собственности.
В соответствии с п. 22 ст. 1 Закона о защите прав потребителей потребителем является физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением долгов наемного работника.
Следует отметить, что прежняя редакция понятия «потребитель», предусматривавшая в качестве определяющего критерия отсутствие прибыли от использования товара, необоснованно исключала из области действия Закона ряд товаров (работ и услуг), приносивших потребителю прибыль (доход), хотя они приобретались и использовались исключительно для личных нужд. Думается, что подобные действия не могут считаться предпринимательской деятельностью, т.е. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли.
Включение в понятие «потребитель» граждан, которые еще только имеют намерение купить товар или заказать услугу, имеет особо важное значение для реализации их прав на ознакомление с товаром, получение информации о товаре, условиях его продажи, изготовителе и т.д.
Представляется, что определение понятия «потребитель», закрепленное Хартией защиты потребителей и включающее в себя как физических, так и юридических лиц, которое использующих товары или услуги в личных целях позволяет защитить от недобросовестной деятельности как производителей товаров, так и продавцов более широкий круг субъектов. Что в свою очередь может способствовать повышению качества реализуемых товаров, работ, услуг.
В связи с чем, представляется целесообразным изложить п.22 ст.1 Закона о защите прав потребителей в следующей редакции: «потребитель – это физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение приобрести или заказать либо заказывающее, приобретающее товар (работу, услугу) для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли».
Поскольку потребительские договоры как разновидность гражданско-правовых договоров – «договоров с участием потребителей», отличаются изначальным неравенством сторон, то данная обособленная группа договоров требует специальной гражданско-правовой регламентации возникающих на их основе отношений, особого правового регулирования, достигаемого нормами потребительского права.
Правовой статус – комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения».[5]
При этом понятие «правовой статус» предполагает наличие у субъекта определенных прав и обязанностей. Согласно раздела II Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 апреля 1985 г. № 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей»[6]. В разделе Резолюции речь идет об общих принципах защиты прав потребителей. К ним относят шесть «законных нужд потребителей», на удовлетворение которых направлены руководящие принципы:
а) защита потребителей от ущерба их здоровью и безопасности;
б) содействие экономическим интересам потребителей и защита этих интересов;
в) доступ потребителей к соответствующей информации, необходимой для компетентного выбора товара;
г) просвещение потребителей;
д) наличие эффективных процедур рассмотрения жалоб потребителей;
е) свобода создавать потребительские и другие соответствующие организации и возможность для таких организаций высказывать свою точку зрения в процессе принятия решений, затрагивающих их интересы.
Исходя из указанных принципов можно выделить следующие группы прав потребителей:
? право потребителей на надлежащее качество товаров, работ, услуг и безопасность товаров;
? право потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах);
? право на защиту прав при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.
13 марта 2007 года совместно Совет ЕС и Европарламент приняли «Стратегию развития политики ЕС в сфере прав потребителей на 2007 - 2013 года». Стратегия базируется на основных 5 положениях: создание единственного законодательства в сфере защиты прав потребителей; создание единственной жесткой системы требований компенсации за некачественные товары; усовершенствование законодательства относительно безопасности товаров; усиление роли потребителей в политике ЕС через создание общего рынка и улучшения информирования потребителей.
В свою очередь, в Украине в современных условиях совершенствование юридических средств и форм защиты прав потребителей выступает одним из приоритетных направлений деятельности государства. Это связано с тем, что переход к рыночной экономике, основанной на свободе предпринимательства, повлек за собой рост количества товаропроизводителей, исполнителей различных услуг. В таких условиях взаимоотношения потребителей и предпринимателей должны выйти на новую ступень своего развития, характеризующуюся удовлетворением потребностей населения в высоком качестве товаров, работ и услуг, поскольку все ранее действующее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, представленного преимущественно государственными организациями.

Литература:
1. Хартия защиты потребителей, принятая 25-й сессией консультативной ассамблеи Европейского союза 17 мая 1973 г. (Резолюция № 543) Assembly debate on 17 May 1973 (7th Sitting) (see Doc. 3280, report of the Committee on Economic Affairs and Development) / [Электронный ресурс] Сайт Парламентской Ассамблеи PACE. Режим доступа: http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta73/ERES54...
2. Захист прав споживачів в Європейському Союзі та Україні : аналіт. звіт / Спільний проект Європейського Союзу та Програми розвитку Організації Об'єднаних Націй ; Спільнота споживачів та громадські об'єднання. – К., 2007. – С.4.
3. Закон СССР «О защите прав потребителей» от 22 мая 1991 года № 2184-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. – 1991. – № 24. – С т. 689
4. Закон України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 року № 1023-XII // ВВР. – 1991. – № 30. – Ст.379.
5. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2004. – С. 225.
6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» от 16 апреля 1985 г. № 39/248 // Коммерческий вестник. – 1989. – № 7. – С. 10 - 12; - № 8. – С. 9 - 11. 

5.75
Ваша оценка: Нет Средняя: 5.8 (4 голоса)

Отзыв

Безусловно, автор статьи затронул тему и обозначил имеющиеся противоречия в толковании норм, однако национальное законодательство и практика применения не случайно ставят под вопрос возможность применения категории потребитель к юридическим лицам. Основная проблема заключается в возможности выделения в деятельности юридического лица (особенно коммерческого юридического лица, имеющего своей целью извлечение прибыли) той части деятельности, которую можно назвать "бытовой". Приобретечение канцтоваров в офис? Бытовая потребность юридического лица? или опосредовано эти товары будут участвовать в организационном процессе итогом которого выступить извлечение прибыли? Полагаю, что вывод автора открывает перед ним широкие возможности, в том числе определенное снятие указанных вопросов.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.