facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Автор Доклада: 
Фила Р. В.
Награда: 
СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Фила Ренате Валентиновна, магистр, докторант
Рижский университет П.Страдиня

Направление деятельности Европейского союза обусловлено не только достижением цели экономического превосходства при эффективном сотрудничестве, а так же на предоставлением единых социальных благ гражданам Европейского Союза. В статье рассматриваются вопросы, связанные с полномочиями Европейского Союза по принятию правовых актов в социальной сфере, сопутствующие созданию единой социальной политики, а так же суть понятия социального права Европейского Союза как части международного права. Актуальность темы обусловлена тем, что сотрудничество по Лиссабонскому договору содержит явные государственные административно-правовые признаки, не характерные для сотрудничества субъектов международного права.
Ключевые слова: Европейский Союз, Лиссабонский договор, социальное право полномочия.

The course of the European Union’s activities is identified not only by the necessity to achieve the goal of the economic superiority due to effective cooperation, but also by providing the same social benefits for the citizens of the European Union. The following issues are revised in this article: the European Union’s mandate related to adoption of legal acts in the social sphere in order to create unified social policy and the content of the notion of the European Union’s social law as a part of international law. The theme topicality is that under the Lisbon Treaty this cooperation includes obvious signs of state administrative legal procedure that are not common for the cooperation between the subjects of international law.
Кеуwords: European Union, Lisbon Treaty, social right, competence.

Особенность социального права в его немажоритарности и направленности на защиту каждого отдельного индивидуума по мере только ему характерной необходимости, а не социума как такового. Для установления объёма социального права в единой системе рассматриваются вопросы языкознания, информации, образования, финансирования, социальных навыков, доступности психологических и культурных ресурсов, социальных контактов и прочие. При системном анализе актуализируется основной вопрос о необходимых ресурсах для установления социальных прав индивидуума, и имеется ли вообще у людей, в том числе у более «ранимых» групп, достаток необходимого ресурса.
Понятие социального права зависит от его участников и от того как понимаются требования социального общества о солидарности, сплочённости и равенстве. Предполагает ли гражданство Европейского Союза право граждан на равную социальную защиту на всей его территории? Однозначно, что ответ не положительный, либо полномочия принятия решений по вопросам социального права не являются эксклюзивными, хотя формы общественной самоорганизации в социальной сфере имеют исключительно высокий потенциал, что связано, прежде всего, с тем, что некоммерческие организации сочетают в себе и предпринимательскую и гражданскую инициативу, которая установлена как эксклюзивная компетенция международной организации.
Это обстоятельство следует особо подчеркнуть, поскольку Европейский Союз взял курс на активную, целенаправленную социальную политику и создание адекватной ей правовой основы. Соответственно, особую актуальность приобретают вопросы взаимодействия и сотрудничества в социальной политике органов международной организации, стран-участниц с общественными объединениями, что теоретически предполагает возможность успешно решать острые социальные проблемы, опираясь не только на законодательство, административный аппарат, бюджетные средства, но и на общественную самоорганизацию и самоуправление, способных независимо осуществлять перераспределение материальных и иных общественных благ, находящихся в частной собственности, в интересах достижения социально значимых целей.
Но падение уровня доходов граждан, экономическое расслоение общества, его правовой нигилизм служит не лучшими условиями для общественной самоорганизации граждан, для которых Лиссабонским договором установлена легитимность демократии.
Для достижения единого согласия по вопросам социальной политики Европейского Союза, необходима и дальнейшая трансформация смысла Европейского гражданства, которое на данном этапе развития представляется как «почётное» звание без реального для этого обоснования, не смотря на то, что целевое направление Европейского Союза однозначно указывает на «создание гражданства общего для граждан стран-участниц».
Возможно, что вышеупомянутая трансформация понятия предполагает систему создания двойного гражданства на двух различных уровнях международной организации, но Лиссабонским договором устанавливая то, что сеть посольств и дипломатической служб Европейского Союза должны были быть созданы для рассмотрения вопросов гражданства на международном уровне, предоставляет возможность сделать вывод о том, что вопросы граждан Европейского Союза будут рассматриваться другими странами как исходящие из первичного и окончательного «международного» гражданства. Это же предоставляет теоретически неоспоримое предположение о том, что Европейский Союз в процессе интеграции преобразовался в государство с федеративной системой управления, подобной США, Швейцарии, Канаде или Австралии.
Концепцию социальных гарантий Европейского Союза, независимую от первичного-государственного гражданства, воплощает Хартия основных прав (далее- Хартия). Это еще больше вкладывается понятие, что граждане Европейского Союза имеют права и обязанности, присущие в их стране, но дополненные и определенные самим Европейским Союзом. Рассматривая решения Европейского суда по толкованию и применению национального законодательства в соответствии с договорами Европейского Союза (например: решения по делам Factortame, Simmenthal), неоспоримо, что Хартия устанавливает права (например, запрещающие смертную казнь или утверждающие права в уголовном судопроизводстве), по которым Европейскому Союзу не предоставлены эксклюзивные полномочия, но которые возлагают на стран-участниц обязанность исполнения обязательств соответственно договору и ранее установленным принципам.
Так как экономика влияет на сферу реализации социальных прав, теоретическое единобразие понятия и объёма социального права возможно в странах еврозоны и вероятность того, что Комиссия Европейского Союза через некоторое время выступит с подобными предложениями, достаточно велика. Не смотря на то, что Хартия является неотъемлемой частью Лиссабонского договора и, условно, ратифицированная как неотъемлемая часть всеми странами-участницами, такое предложение Комиссии первоначально возможно воспринять как радикальное и не соответствующее установленным полномочиям принятия решений.
Но согласно Лиссабонскому договору возможны изменения по вопросам предоставленных полномочий. Аргументы о том, что те или иные вопросы социального права неразделимы и рассматриваются с вопросами Общего рынка, направленные на реализацию целей Европейского Союза, будут неоспоримы и будут являться основой для изменения полномочий и расширения законотворческой деятельности Европейского Союза, явно влияющих на суверенные права стран-участниц, на протяжении многих лет.
Обязательство «обеспечить себя средствами, необходимыми для достижения своих целей и осуществления своей политики» (ст. 311), означает повышение «собственных ресурсов" для их финансирования и могут рассматриваться как предоставление полномочий налогообложения и мобилизации доходов. В настоящее время государственные расходы и налоговые меры, необходимые для финансирования социального обеспечения, решаются на национальном уровне государства только потому, что такие социальные услуги как здравоохранение, образование, социальное обеспечение и государственное жильё – дорогостоящие государственные функции, но сфера их неконкурентности способствует передвижению лиц на Общем рынке. Необходимо отметить, что свобода передвижения так же является одной из целей Европейского союза, установленной в Лиссабонском договоре.
Основная задача для осуществления социально-правовой политики - это не принятие радикальных решений, а предоставление возможностей на демократической основе, взаимовыгодной идентификации себя, как гражданина Европейского Союза, решать о приемлемости его власти, потому что в отличии от народов, которые располагаются на территории какой-либо из стран и идентифицирующих себя с демосом этой страны, не существует некой европейской народности, и все попытки строения централизованного управления Европейского Союза будут рассматриваться как попытка искусственного создания Европейской федерации.

Литература:
1. Consolidated Version of the Treaty on European Union. Accepted in Maastrich; to became valid.// Official Journal of the European Communities, C 325, 
2. Merger Treaty 08.04.1965. (Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities Treaty establishing the European Community
3. Treaty establishing the European Coal and Steel Community, ECSC Treaty 
4. Treaty establishing a Constitution for Europe 2004.29.10

8.125
Ваша оценка: Нет Средняя: 8.1 (8 голосов)

комментарий к статье

Глобализация и антиглобализация - основной феномен современного мира. Эти процессы связывает все стороны жизни национальных обществ в единой мировой системе, меняют значение национальных и интернациональных интересов. Автор, анализируя особенности социального права для граждан стран-участниц Европейского Союза, делает правильные выводы о демократической основе выбора социально-правовой политики. Статья актуальна. Заслуживает хорошей оценки.

smiley

Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.