facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОНЯТИЯ «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОНЯТИЯ «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ
Татьяна Долина, соискатель

Северный Арктический Федеральный университет им. М. В. Ломоносова, Россия

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Россия";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

УДК 342

Автор анализирует некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» в юридической науке, обобщает взгляды различных авторов по обозначенному вопросу. Делает вывод о том, что четкое определение и толкование понятия «чрезвычайная ситуация» имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Ключевые слова: конституционная безопасность, чрезвычайная ситуация, понятие, особый правовой режим.

The author analyzes some features of the concept «emergency situation» of jurisprudence, generalizes views of various authors on the designated question. Draws a conclusion about what accurate definition and interpretation of the concept «emergency situation» has not only theoretical, but also practical value.

Keywords: constitutional safety, emergency situation, concept, particular legal regime.

 

В последние годы зафиксировано значительное количество сообщений о катастрофах, опасных явлениях природы и стихийных бедствиях на территории Российской Федерации. Наблюдается постоянный рост количества чрезвычайных ситуаций.

В условиях чрезвычайных ситуаций нормальное функционирование общества и государства становится невозможным. Но прежде чем рассматривать какие – либо чрезвычайные ситуации, их особенности, способы защиты необходимо выяснить, что же представляет собой само понятие «чрезвычайная ситуация», раскрыть его особенности, изучить и обобщить мнения различных авторов по данному вопросу, рассмотреть его правовое закрепление. Представляется, что полученные выводы при изучении понятия «чрезвычайная ситуация» могут быть в дальнейшем учтены при рассмотрении сущности режима чрезвычайная ситуация.

Понятие представляет собой форму мышления, отражающую предметы в их существенных признаках.

Под признаками предметов понимаются их сходства и различия. Таким образом, всё то, что, так или иначе, характеризует предмет, позволяет рассматривать его именно как данный, а не иной предмет, является его признаком.

Признаки предмета могут иметь различный характер. Выделяются общие и единичные, существенные и несущественные, необходимые и случайные. Общие, существенные и необходимые признаки составляют основу понятия. Само понятие носит предметный характер - отражает конкретно существующие в материальной или духовной деятельности людей вещи, процессы, явления, их свойства, связи и отношения. При этом понятия обладают относительной самостоятельностью. Предмет может исчезнуть, а его понятие  – сохраниться и передаваться от поколения к поколению. Изменение человеческой деятельности способствует появлению новых понятий.

Понятия образуются по средствам слов и словосочетаний. Единство понятия и слова не означает их полного совпадения. Понятия однозначны, а слова довольно часто имеют множество значений.

Анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что обозначаемое термином «чрезвычайная ситуация» понятие прочно вошло в понятийно-категорийный аппарат юридической науки, что отражает сложность, многомерность этого явления и постоянный интерес к нему исследователей.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в течение длительного времени юридической наукой не уделялось серьезного внимания изучению вопросов чрезвычайных ситуаций, и в частности изучению вопроса понятия «чрезвычайная ситуация». Так, В.Ф. Деножинский отмечал, что «литература о чрезвычайных мерах безопасности не отличается богатством и была представлена на протяжении XIXвека в Европе лишь в работах Штейна, Миттермайера, Рейнаха, которые, по мнению, В.Ф. Деножинского, имели довольно поверхностный характер».

В советской и российской юридической науке особенности правовых режимов в целом, и  в частности режима чрезвычайной ситуации исследовались в трудах С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, О.Л. Дубовика, Т.Н. Марчука и некоторых других ученых.

Изучение работ различных  ученых позволяет сделать вывод о повышении интереса научного сообщества к обозначенному вопросу.

Раскрывая понятие «чрезвычайная ситуация», необходимо отметить, что в энциклопедических изданиях такое понятие отсутствует.

В них разъясняется лишь понятие «чрезвычайный» как исключительный, превосходящий, не предусмотренный обычным ходом дел, внезапно возникающий. Это не позволяет достаточно точно и конкретно определить смысл рассматриваемого понятия. В послевоенный период, определяя термин чрезвычайности, отдельные ученые высказывали мнение о необходимости отнесения его к непреодолимой силе, явлениям природы и обстоятельствам общественной жизни.

Толковый словарь определяет «ситуацию» как положение, составляющее сочетание условий и обстоятельств, создающих определенную обстановку. Это также не позволяет раскрыть смысл чрезвычайной ситуации в целом. В словаре Уэбстера «чрезвычайная ситуация» определяется шире: как неожиданная, непредвиденная обстановка, требующая немедленных действий.

Указанные значения понятия «чрезвычайная ситуация» позволяют выделить некоторые важные элементы (неожиданность, внезапность, непредсказуемость и т.п.).  Представляется, что таким образом можно охарактеризовать любое экстраординарное событие.

Д.Н. Бахрах предлагает определять чрезвычайную ситуацию в общем виде как официально установленный порядок регулирования, отражающего совокупность юридических и организационных средств, используемых для закрепления социально-правового состояния объектов воздействия и направленный на обеспечение их устойчивого функционирования.

Близкое к позиции Д.Н. Бахраха определение чрезвычайной ситуации предлагается А.В. Малько, по мнению которого под чрезвычайной ситуацией следует понимать особый порядок правового регулирования, выражающийся в определённом сочетании юридических средств, создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для интересов субъектов права.

Из высказанных Д.Н. Бахрахом и  А.В. Малько соображений, представляется, следует тесная взаимосвязь непосредственного содержания режима чрезвычайной ситуации  с целями, ради достижения которых он введён и функционирует. Этими обстоятельствами в значительной мере определяется и степень жесткости специфического регулирования отношений, возникающих в связи с теми или иными ограничениями.

В.Б. Рушайло предлагает понимать под ним форму государственного управления, допускающую (в качестве основного признака) ограничения правосубъектности физических и юридических лиц, вводимую в качестве временной меры, обеспечиваемой средствами административно-правового характера, и направленную на обеспечение безопасности личности, общества и государства. По мнению Д. Н. Бахраха основное содержание режима чрезвычайной ситуации состоит в обеспечении конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз. Этот режим называется им как экстраординарный в связи с устранением угроз безопасности.

С.В. Тихомиров отмечает, что режим чрезвычайной ситуации представляет собой определённый нормами права особый порядок функционирования субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в государственной или в соответствующей сфере государственного управления.

В.Б. Рушайло трактует чрезвычайную ситуацию как специальный правовой режим деятельности органов государственной власти, допускающий ограничение правосубъектности физических и юридических лиц, вводимые в качестве временной социально-объективной и правовой меры обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяемой сложившимися конкретными обстоятельствами. Близкую к В. Б. Рушайло точку зрения в отношении режима высказывает чрезвычайной ситуации Д.Н. Бахрах.

Как справедливо отмечает В.Б. Рушайло, существующее многообразие терминов объясняется не только недостаточной научной проработкой обозначаемых понятий, но и тем, что при рассмотрении одних и тех же объектов, явлений, условий различные авторы используют различные дефиниции, стремятся отразить те их признаки, которые наиболее полно и точно отражают складывающуюся чрезвычайную обстановку.

Обращение к юридической чистоте применяемого законодателем термина преследует вполне конкретную цель – дать точное определение явлению, дабы исключить неопределенность в его истолковании ипозволить в процессе применения «идентифицировать явление, делать понятным и ясным скрывающееся за ним содержание».

Представляется, что четкое определение и толкование вышеперечисленных терминов имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

 

Литература:

  • 1. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право Российской Федерации. Учебник для вузов / М.: Норма. 2014. 542 с.
  • 2. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году». – М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013. – 341 с.
  • 3. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году» /  МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014, 344 с.
  • 4. Дерюжинский В. Ф.  Habes Corpus Akt и его приостановление по английскому праву (очерк основных гарантий личности – свободы в Англии и их временное ограничение). Монография. / Юрьев: 1985.
  • 5. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. Монография. / 4-е изд. М.: Юристъ. 2008. 475 с.
  • 6. Малый А. Ф. Смешанная избирательная система: существует ли она? // Российская юстиция. 2014. № 6.
  • 6. Рушайло В. Б. Организационно-правовые средства обеспечения режима особого положения. // Российский следователь. 2003. № 11.
  • 7. Рушайло В. Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации. Диссертация доктора юр. наук. М.: РАГС 2004. 625 с.
  • 8. Семенов П.Г. Категория непреодолимой силы в советском праве. // Советское государство и право. 1956. № 10. 125 с.
  • 9. Советский энциклопедический словарь. Уэбстер Ч. К. /  М., 1987. 796 с.
  • 10. Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие. / М.: Юрлитинформ 2010. 450 с.
  • 11. Толковый словарь русского языка. Ожёгов С. И., Шведова Н.Ю. М., 1999.
  • 12. Челпанов В.Г. Учебник логики. / Риор.: - М.: Научная Библиотека, 2014 - 128 c.
  • 13. Webster. New World dictionaru of the Amerikan language. 2-nd College edition. Washington, 1996.
0
Ваша оценка: Нет Средняя: 6.6 (9 голосов)
Комментарии: 12

Кондратьева Светлана

Успешного продолжения исследования, т.к. тема с правовой точки зрения очень важна, ведь при чрезвычайной ситуации происходит нарушение нормальной жизни и деятельности людей...

Татьяна Долина

Большое спасибо. Успехов.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Автором исследована актуальная проблема юридического толкования понятия «чрезвычайная ситуация». материалы и выводы исследования представляют интерес для современной науке и могут быть использованы для дальнейших исследований, проводимых автором. Без сомнений, работа заслуживает весьма высокой оценки.

Татьяна Долина

Большое спасибо. Успехов.

Королев Евгений Сергеевич

Довольно стоящая научная работа, которая достаточно актуальна как в категориальном, так и в практическом значении.

Татьяна Долина

Большое спасибо, успехов.

Чиладзе Георгий Бидзинович

Автор научного труда анализирует некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» в юридической науке, обобщает взгляды различных ученых по обозначенному вопросу. Можно согласиться с коллегой в том, что четкое определение и толкование понятия «чрезвычайная ситуация» имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Желаю дальнейших успехов и творческих побед. С уважением, проф. Г.Б.Чиладзе.

Татьяна Долина

Большое спасибо, успехов.

Коноплицкая Оксана

Автор попытался проанализировать некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация». Доклад вышел достаточно интересным на актуальную тему. Успехов автору

Татьяна Долина

Большое спасибо, успехов.

Пузиков Руслан Владимирович

Завяленная автором тема, безусловно достаточно актуальна и не может не вызывать интереса. Однако, автором не до конца была раскрыта заявленная тема. Автор, ограничился лишь механическим перечислением ряда позиций существующих в российской юридической науке, причем достаточно схожих по своему содержанию и не отличающиеся противоречивостью. Автором не была проведена работа по критическому анализу представленных точек зрения и нет обобщающего вывода в конце работы. Было бы уместно также провести анализ подходов к рассматриваемой автором дефиниции в нормативно-правовых актах, тем более, что автор прямо отмечает, "...что обозначаемое термином «чрезвычайная ситуация» понятие прочно вошло в понятийно-категорийный аппарат юридической науки, что отражает сложность, многомерность этого явления и постоянный интерес к нему исследователей".

Татьяна Долина

Благодарю за проявленный интерес к работе, однако вынуждена не согласиться: 1) Цель работы - показать некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» именно в юридической науке, обобщить некоторые научные взгляды по обозначенному вопросу (к сожалению регламент мероприятия не позволяет представить результаты исследования в полном объеме); 2) В работе представлены мнения отдельных исследователей по обозначенному вопросу. К сожалению, на сегодняшний день - отсутствуют полномасштабные исследования со стороны юридической науки по данному вопросу, и лишь немногие авторы касаются его в своих трудах. 3) Автором впервые сделана попытка объединить и обобщить некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» с точки зрения юридической науки. 4) В работе сделаны выводы о том, что обозначаемое термином «чрезвычайная ситуация» понятие прочно вошло в понятийно-категорийный аппарат юридической науки, что отражает сложность, многомерность этого явления и постоянный интерес к нему исследователей. Четкое определение и толкование понятия «чрезвычайная ситуация» имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Успехов.
Комментарии: 12

Кондратьева Светлана

Успешного продолжения исследования, т.к. тема с правовой точки зрения очень важна, ведь при чрезвычайной ситуации происходит нарушение нормальной жизни и деятельности людей...

Татьяна Долина

Большое спасибо. Успехов.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Автором исследована актуальная проблема юридического толкования понятия «чрезвычайная ситуация». материалы и выводы исследования представляют интерес для современной науке и могут быть использованы для дальнейших исследований, проводимых автором. Без сомнений, работа заслуживает весьма высокой оценки.

Татьяна Долина

Большое спасибо. Успехов.

Королев Евгений Сергеевич

Довольно стоящая научная работа, которая достаточно актуальна как в категориальном, так и в практическом значении.

Татьяна Долина

Большое спасибо, успехов.

Чиладзе Георгий Бидзинович

Автор научного труда анализирует некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» в юридической науке, обобщает взгляды различных ученых по обозначенному вопросу. Можно согласиться с коллегой в том, что четкое определение и толкование понятия «чрезвычайная ситуация» имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Желаю дальнейших успехов и творческих побед. С уважением, проф. Г.Б.Чиладзе.

Татьяна Долина

Большое спасибо, успехов.

Коноплицкая Оксана

Автор попытался проанализировать некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация». Доклад вышел достаточно интересным на актуальную тему. Успехов автору

Татьяна Долина

Большое спасибо, успехов.

Пузиков Руслан Владимирович

Завяленная автором тема, безусловно достаточно актуальна и не может не вызывать интереса. Однако, автором не до конца была раскрыта заявленная тема. Автор, ограничился лишь механическим перечислением ряда позиций существующих в российской юридической науке, причем достаточно схожих по своему содержанию и не отличающиеся противоречивостью. Автором не была проведена работа по критическому анализу представленных точек зрения и нет обобщающего вывода в конце работы. Было бы уместно также провести анализ подходов к рассматриваемой автором дефиниции в нормативно-правовых актах, тем более, что автор прямо отмечает, "...что обозначаемое термином «чрезвычайная ситуация» понятие прочно вошло в понятийно-категорийный аппарат юридической науки, что отражает сложность, многомерность этого явления и постоянный интерес к нему исследователей".

Татьяна Долина

Благодарю за проявленный интерес к работе, однако вынуждена не согласиться: 1) Цель работы - показать некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» именно в юридической науке, обобщить некоторые научные взгляды по обозначенному вопросу (к сожалению регламент мероприятия не позволяет представить результаты исследования в полном объеме); 2) В работе представлены мнения отдельных исследователей по обозначенному вопросу. К сожалению, на сегодняшний день - отсутствуют полномасштабные исследования со стороны юридической науки по данному вопросу, и лишь немногие авторы касаются его в своих трудах. 3) Автором впервые сделана попытка объединить и обобщить некоторые особенности понятия «чрезвычайная ситуация» с точки зрения юридической науки. 4) В работе сделаны выводы о том, что обозначаемое термином «чрезвычайная ситуация» понятие прочно вошло в понятийно-категорийный аппарат юридической науки, что отражает сложность, многомерность этого явления и постоянный интерес к нему исследователей. Четкое определение и толкование понятия «чрезвычайная ситуация» имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Успехов.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.