facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

Автор Доклада: 
Кенешбаев Б.Ж.
Награда: 
ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

Кенешбаев Бектур Жумаханович, докторант
Международный казахско-турецкий университет им. А.Ясави

Сельскохозяйственное страхование обычно понимается как деятельность частных или государственных страховых компаний на рынке сельхозпродуктов, часто с поддержкой со стороны государства. Важность управления рисками и страхования в сельском хозяйстве заключается в том, чтобы привлечь инвестиции в сельское хозяйство, открыть доступ к кредитам и обеспечить финансовую стабильность фермеров и других звеньев в производственной цепи сельского хозяйства. Рассмотренные в статье различные стороны государственного регулирования сельскохозяйственного страхования, основаны на результатах обзора международного развития проводимых Всемирным Банком. Рассмотрены характеристики сельскохозяйственного страхования и государственного регулирования.
Ключевые слова: Управление рисками, сельскохозяйственное страхование правительственное вмешательство, субсидия, перестрахование.

Agricultural insurance is normally undertaken as a market-based activity by private or state sector insurance companies, often with support measures from government. There is increased interest in risk management and insurance to promote agricultural investment and access to credit, and to provide financial stability to farmers and other actors in the agricultural value chain. The various types of intervention which are made by governments to facilitate agricultural insurance are reviewed, based on the results of a recent international survey conducted by World Bank. Characteristics of agricultural insurance and government regulation are considered.
Keywords: Risk management, agricultural insurance, government intervention, subsidy, reinsurance.

По данным Всемирного Банка, премиальные субсидий являются самым часто используемым правительствами разных стран государственной помощи. Другие меры, такие как закон и регулирующие структуры, перестрахования, технические и административные помощи, государственная помощь по ветеринарному и фитосанитарному контролю или метеорологии в сельском хозяйстве тоже являются очень важными. Главные ограничения и возможности для страхования урожая и домашнего скота в развивающихся странах рассматриваются: страхования продуктов, страхования опасностей, страхования уязвимости в сельских предприятиях, которые могут помочь организаций и распределений сельского хозяйства. Развитие соответствующих каналов распределения и прикрепление страхование к мерам, которые могут увеличить сельскохозяйственную производительность, тем самым обеспечивая доступность кредитов, страхование сельского хозяйства обеспечивает возможность увеличения прибыли фермеров и продуктовой безопасности государства. Страхование без поддержки государства не может привлечь достаточного спроса на свой услуги и тем самым не может быть замечен как важный компонент риск менеджмента. Сельскохозяйственное страхование без государственного вмешательства использовалась бы в исключительных случаях, например: если прогнозируется наводнение или засуха. Поэтому страхование должно охватывать как традиционные риски (например: потери от болезни или перепроизводства) и не традиционные риски (например, засуха или наводнение) сельского хозяйства. Сельскохозяйственное страхование очень сложно с технических, организационных и финансовых точек зрения, и роль государства на этом рынке очень велика.
Сельскохозяйственное страхование – является одним из главных доходных статей глобального страхового бизнеса, со страховыми взносами, оцененными в 20 миллиардов долларов в 2009 году. Сельскохозяйственное страхование больше всего развито в странах с высоким уровнем доходом, но уверенно растет и в странах с низким или средним уровнем дохода, где инфраструктура сельского страхования оставляет желать лучшего. Страховые компании, которые были успешны в обслуживании фермеров и сельских товаропроизводителей, специализировались в основном на страховании продукта, но также страховали распределение совместно с другими сельскими поставщиками. Страхование - является только одной частью в управление рисками в сельскохозяйственном производстве, которое развивалось в месте с увеличением производства продовольственных товаров. Растет роль страхования и в связи с глобальными изменениями климата, что увеличивает риски связанные с погодными явлениями.
В отличие от большинства других страховании, которые обычно осуществляется в частном секторе, сельскохозяйственное страхование нуждается в государственном регулировании. Потому что у сельскохозяйственного страхование есть потенциал, связанный с социальным развитием, и сокращением бедности, так же как стабилизация дохода фермеров, финансовая защита против погодных рисков, и как форма имущественного залога, чтобы облегчить доступ к сельскохозяйственным финансам. Очень трудно поддерживать жизнеспособность сельскохозяйственного страхования на основе рынка, которые удерживают частный сектор страхования в развивающихся странах. Есть множества сходств между правительственными вмешательствами в сельскохозяйственных финансах и в сельскохозяйственном страховании.
Исследование проведенный Всемирным Банком в 65 странах мира в 2008 году, открыл доступ к пониманию степени проникновения страхования в сельском хозяйстве, и типов вмешательства, предпринимаемые правительствами в различных странах. Результаты этого исследования особенно интересны для Казахстана, ввиду быстрого расширения сельскохозяйственного рынка страхования, и вмешательства правительства в развития страхования как важного инструмента уменьшения сельскохозяйственного риска [1].
Растет интерес к страхованию по показателям по всему миру среди государств, инвесторов и академиков. Страхование по показателям это - стратегия страхования, состоящая из выбора показателя или индекса, которая максимально точно характеризует объекта страхования. Страхование по показателям в основном базировалось на показателях страхование урожая, свойственных традиционному страхованию, и особенно страхование урожая от многократной опасности или коротко СУМО (MPCI - multiple peril crop insurance).
Однако, страхование по показателям имеет много недостатков, не в последнюю очередь трудность повышающего ее расширения в национальном масштабе, и трудностью использования к ситуациям в сельском хозяйстве, где индивидуальные погодные риски (например: засуха или наводнение) невозможно привязать к каким либо показателям.
Практика глобального сельскохозяйственного страхования даже в странах с высоким уровнем дохода развито не достаточно хорошо, и имеет ряд недостатков. Но опыт развитых стран помогает лучше понять проблемы связанные со страхованием сельского хозяйства в Казахстане.
В США и Канаде, страхование урожая частного сектора сосуществует вместе с государственной поддержкой, а страхование урожая от многократной опасности главным образом поддерживается страховщиками частного сектора. В Европе, сельскохозяйственное страхование намного более разнообразно: в Германии, например, в частном секторе, широко распространено несубсидированное страхование. В Испании и Италии, очень высокая государственная поддержка субсидиями, и развиты общественно-частные товарищества. Во Франции, правительство страхует от бедствия, а частные страховщики страхуют обычный урожай и домашний скот. В Греции, сельскохозяйственное страхование обеспечено основном в общественном секторе.
Примерно 86.5 % глобальных сельскохозяйственных страховых премий получены из стран с высоким уровнем дохода. Напротив, только 6 % и 7.4 % глобальных сельскохозяйственных страховых премий получены в странах с доходами выше и ниже среднего соответственно. Сельскохозяйственные страховые премии от стран с низкими доходами незначительны, и колеблются в пределах 0.03 % от общего количества.
Сельскохозяйственные страховые премии, выраженные как процент от сельскохозяйственного валового внутреннего продукта, почти в 8 раз выше в Северной Америке чем в Европе, далее следует Азия, Латинская Америка и Африка. Сельскохозяйственные страховые премии увеличиваются очень быстро, как увеличиваются товарные цены, увеличивая внимание на риски связанные с изменением климата, и особенно из-за увеличенного правительственного вмешательства в сельскохозяйственном страховании.
В целом, сельскохозяйственные страховые премии увеличились очень быстро, приблизительно с 8 миллиардов долларов в 2004 году, к 20 миллиардов долларов в 2009. Это - результат увеличения товарных цен, увеличения застрахованных и сильный рост экономики особенно в Китае, Бразилии и Восточной Европе, и увеличении правительственной финансовой поддержки в виде субсидии.
Хотя сельскохозяйственное страхование осуществляется приблизительно в половине стран мира, оно мало развита в большинстве стран с средним и более низким уровнем дохода. Степень, до которой сельскохозяйственные рынки страхования развились, высоко дифференцирована между странами, и есть большая разница в условиях организационной структуры, частного или общественного страхования, или в степени и типе государственного регулирования. Есть значительное различие в продуктах предлагаемых страховыми компаниями, добровольно ли страхования или обязательно.
Характеристики сельскохозяйственного страхования и государственного регулирования очень отличается в разных странах, но есть и схожие характеристики. Исследования Мирового Банка проведенных в 2008 году показал некоторые схожие характеристики сельскохозяйственных рынков страхования, и степени правительственного вмешательства:
• страхование урожая является более частым явлением, чем страхование домашнего скота, составляя примерно 90 % от сельскохозяйственных страховых премий;
• общественно-частные товарищества в большинстве случае обеспечивают сельскохозяйственное страхования, особенно в странах средним и низким уровнем дохода. В таких товариществах за сельскохозяйственное страхование несут ответственность частные страховщики, но с небольшим количеством правительственного сотрудничества или помощи. Это типичная структура для страхование урожая от многократной опасности, который во всех странах кроме Южной Африки значительно субсидирован правительством. Эксперименты в общественном секторе сельскохозяйственное страхование в 1970-ых и 1980-ых в Латинской Америке не были успешны [2];
• частный сектор страхования важен для страхования урожая, особенно в странах с высоким уровнем дохода;
• гарантийная доходность выше для частного сектора определенных страхованием опасности, чем для страхование урожая от многократной опасности;
• правительственные вмешательства имеет много форм, но доминирующий финансовый механизм - премиальная субсидия. Также, финансовая поддержка может быть обеспечена через административную субсидию, или в соответствии с прямым условием перестрахования или субсидирующих платежей по требования. После рассмотрения всех правительственных затрат, фермеры типично платят между 25 % и 50 % затрат от условия страхования. Полная общественная стоимость сельскохозяйственного страхования оценена в 68 % глобального премиального объема, из которого открытые премиальные субсидии оценены на 44 % от первоначальных страховых взносов. Общественная стоимость всех форм сельскохозяйственных субсидий страхования обычно составляет 50 % к 150 % страховых взносов, фактически заплаченных фермерами в рассмотренных странах, хотя может достигнуть и 200 % в некоторых странах с высоким уровнем дохода, например США, Испания и Италия;
• другие формы правительственной поддержки включают условие правительственного персонала для регулирования потери, условие правовых рамок (хотя только в 50 % рассмотренных стран), или существенного развития изделия инвестиционные и регулирующие структуры в странах такие как США и Канады;
• механизмы поставки включают агентов, финансовые учреждения, ассоциации производителя и кооперативы. Программы в общем добровольны, но часто страхование является обязательным, требуемое кредиторами как условие для получения сельскохозяйственного кредита;
• затраты администрации, включая на деловое приобретение и оценку потери, являются обычно от 25 % к 30 % премиального дохода. Затраты ниже на определенные виды страхования урожая от опасности, и наиболее высокие для страхование урожая от многократной опасности;
• перестраховщики частного сектора - доминирующие поставщики в странах с высоким уровнем дохода. Правительство может обеспечить перестрахование или другое финансирование риска;
• страхование по показателям доступно или ведется в 20 % рассмотренных стран. Страхование по показателям урожая - основа индийской национальной сельскохозяйственной схемы страхования; параметрическое погодное страхование по показателям относительно ново, но привлекает большой интерес и ведется в нескольких странах. Глобальный премиальный доход от страхования по показателям является очень маленьким по сравнению с традиционным сельскохозяйственным страхованием.
Правительства многих стран понимают, что сельскохозяйственное страхование – это важный инструмент управления производственными и финансовыми рисками вызванные погодно-климатическими условиями или вредителями не поддающиеся контролю. Оправдания для правительственного вмешательства включает катастрофический характер природы и погодного риска, и недостаточности саморегулирования рынком сельскохозяйственного страхование. В странах с высоким и средним уровнями дохода как США, Канада, Испания, Италия, Япония и Южная Корея, государственные органы управления вмешиваются очень активно. Они создали сложные рыночные структуры, и признали, что существенные ежегодные бюджеты должны быть направлены сельскохозяйственному страхованию. В других странах, включая Германию, Австралию, Новую Зеландию, Южную Африку и Аргентину, обеспечена ограниченная поддержка правительства, в этих странах частный рынок был предпринимательский развит и конкурентоспособный в расширении рынка. Даже там, где общественные частные товарищества преобладают, есть возможность, что страхование лучше всего осуществлять, используя нормальное страхование основанное на деловых принципах и на основе рынка, как осуществлено в частном секторе.

Литература:

  • 1. Mahul, O, & Stutley, C.J. (2010): “Government Support to Agricultural Insurance: Challenges and Options for Developing Countries”. World Bank, Washington D.C. Доступно: http://publications.worldbank.org
  • 2. Hazell, P. B. R., C. Pomareda, and A. Valdes (1986). Crop Insurance for Agricultural Development: Issues and Experience. Baltimore: The Johns Hopkins University Press. 
8
Ваша оценка: Нет Средняя: 8 (3 голоса)

Автор поднял весьма

Автор поднял весьма актуальную тему. Довольно грамотно сделал анализ данного направления во многих странах. Одновременно могу добывать из личного опыта, что многие страховые компании отказываются страховать озимые и многолетние культуры против заморозков, редко хотят страховать против засухи, отдавая приоритет страхованию против града. У нас все страховые компании частные, а идея государственного регулирования с/х страхования довольно интересная.

Вами затронута весьма

Вами затронута весьма актуальная тема для устойчивого развития в рыночных условиях аграрной сферы экономики, уязвимой от сезонных колебаний, рыночной коньюктуры, рисков многопланового характера. Это касается и аграрной сферы российской экономики. В частности, в октябре текущего года в г. Москве в рамках XIII российской агропромышленной выставки состоялся круглый стол "Сельскохозяйственное страхование-уверенность в будущем", в рамках которого обсуждались вопросы сельскохозяйственного страхования как со стороны институтов власти, так и со стороны хозяйствующих субъектов. Желаю успехов на исследовательском пути

Татьяна Павловна Максимова

Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.