facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЦИОНАЛНЫХ МЕНШИНСТВ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЬЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Автор Доклада: 
Калниня И.В.
Награда: 
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЦИОНАЛНЫХ МЕНШИНСТВ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЬЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЦИОНАЛНЫХ МЕНШИНСТВ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЬЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Калниня Инесе Винцентовна, mag.iur., лектор
Латвийский Университет

В статье рассматривается становление института защиты национальных меньшинств в системе Организации Объединенных Наций. Проведен анализ международно-правовых актов в рамках ООН, которые относятся к национальных меньшинствам.

Ключевые слова: национальные меньшинства, Организация Объединенных Наций, Лига Наций, религиозные меньшинства, запрет дискриминации.

The article discusses the establishment of the protection of national minorities in the United Nation member states. An analysis of international legal instruments within the UN that relate to national minorities.
Кеуwords: National Minorities, the United Nations, the League of Nations, religious minorities, prohibition of discrimination.

Защита прав национальных меньшинств относится к числу актуальных проблем международного права, потому что почти во всех странах мира в пределах их национальных границ проживают национальные, этнические, языковые и религиозные меньшинства.
Изначально права национальных меньшинств закреплялись в двусторонних договорах между страной, где находилось конкретное меньшинство, и страной-«покровительницей» меньшинства. К первым договорам, которые касались регулирования статуса меньшинств, относятся Оснабрюкский и Мюнстерский договоры 1648 г., заключенные в рамках Вестфальского мира (1618—1648). По этим соглашениям предоставлялась защита прав религиозных меньшинств.[1]
После Первой мировой войны на процесс развития защиты прав национальных меньшинств повлеяло создание организации Лиги Наций. В рамках Лиги Наций были заключены 5 специальных договоров о меньшинствах (с Польшей, Чехословакией, Сербо-Хорвато-Словенским государством, Румынией и Грецией); в 4 мирных договорах были включены разделы о защите меньшинств (с Австрией, Болгарией, Венгрией и Турцией); а также на Совете Лиги Наций были провозглашены 6 односторонних деклараций о защите меньшинств (Албания, Литва, Латвия, Эстония, Ирак и Финляндия). Но в целом, система защиты прав национальных меньшинств созданная Лигои Наций не охватывала все страны, лишь побежденные и новосозданные. Она служила интересам сильных государств - победителеи, не затрагивая их внутренние проблемы в данной области, а порой становилася и инструментом вмешательства во внутренние дела других государств.[2]
После Второй мировой войны Организация Объединенных Наций будучи приемником Лиги Наций все же выбрала иную позицию по защите прав национальных меньшинств. Организация Объединенных Наций не пыталась возродить старую систему, введенную Лигои Наций, а заменила ее новым подходом, вдохновленным другой философиеи, согластно которой не только меньшинства нуждаются в защите в некоторых странах, но и все люди во всех странах независимо от их национальности. При таком подходе был создан правовой режим, где защита прав человека и основных свобод, включая права и свободы лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, является ответственностью государства, обладающего юрисдикцией над данной частью населения.[3]
В Уставе Организации Объединенных Наций провазглашено, что одна из главных целей заключается в осуществлении международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии (статья 1, пункт 3).
Организация Объединенных Наций принила за основу защиту основных прав и свобод человека и гарантии не дискриминации и равенства всеобщих индивидуальных прав человека. Предполагалось, что если принципы недискриминационного подхода эффективно осуществляются, то специальные правовые акты по защите прав меньшинств не нужны.
Принцип запрета дискриминации в отношении к национальным меньшинствам заложен в различных договорах и соглашениях принятых Организация Объединенных Наций[4]:
- Всеобщая декларация прав человека(1948);
- Конвенция о предупреждении геноцида и наказание за него (1948);
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965);
- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966);
- Конвенцию о правах ребенка (1989).
Во Всеобщей декларации прав человека[6], принятой в 1948 году, провозглашено, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. В Декларации определены права человека, которыми должен обладать каждый человек без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения (статья 2, пункт 2).
В 1965 году Генеральная Ассамблея приняла Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации [7], в которой дискриминация определяется как "любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни" (статья 1).
В 1966 году Генеральная Ассамблея приняла Международный пакт о гражданских и политических правах [8], в котором предусмотрено, что "в тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком (статья 27).
В 1989 году Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о правах ребенка [9]. Эта Конвенции содержится аналогичное положение о том, что "в тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые еньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком" (статья 30).
В этих документах права национальных меньшинств защишены по средствам запрета дискриминации. Данные документы обладают универсальным характером и направлены на обеспечения равенства и защиты прав человека без различия расы, этнической принадлежности, религии, пола и т.д.
Разпад СССР и политические изменения в других странах побудили международное сообщество изменить подход в обеспечении защиты прав меньшинств, придавая большее значение разработке новых правовых норм для сохранения идентичности и самобытности.
Исходя из этих соображений в 1992 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, являющуюся единственным правовым документом Организации Объединенных Наций, целиком и полностью посвященным правам меньшинств.
Согласно Декларации о правах лиц, принадлежащим к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, гарантируется охрана государством их существования и их национальной или этнической культуры, религиозной и языковой самобытности (статья 1), право пользоваться достоянием своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять религиозные обряды, а также использовать свой язык в частной жизни и публично (статья 2.1), право участвовать в культурной, религиозной, общественной, экономической и государственной жизни (статья 2.2), право создавать свои собственные ассоциации и обеспечивать их функционирование (статья 2.4), право устанавливать и поддерживать мирные контакты с другими членами своей группы и с лицами, принадлежащими к другим меньшинствам как внутри страны, так и за пределами государственных границ (статья 2.5), и свобода осуществлять свои права как индивидуально, так и совместно с другими членами своей группы, без какой бы то ни было дискриминации (статья 3).
Однако все эти меры являются рекомендательными или «soft law». Отсюда вытекает, что любые действия со стороны Организации Объединенных Наций по защите прав национальных меньшинств будут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела государств. Даже переченъ групп, которым предоставляется статус национального меньшинства, в каждом государстве определяется может по разному.[5]
Вышеизложенный материал позволяет сделать ряд выводов относительно становления института защиты национальных меньшинств в системе Организации Объединенных Наций:
1. Основа общеи международнои практике защиты прав национальных меньшинств установилась при формирование механизма международной защиты прав религиозных меньшинств.
2. В рамках Лиги Наций была создана качественно новая система защиты прав меньшинств, которая заложила основы международно-правовых норм, регулирующих положение меньшинств.
3. Изночалъно основополагающий принцип Организации Объединенных Наций состоял в том, что приоритет принадлежит защите основных прав и свобод человека и гарантиям не дискриминации и равенства. Защита прав национальных меньшинств в течении болъше чем 50 лет изходило лишъ из антидискриминационных положениях содержашихся в большинстве международных договоров по правам человека.
4. После изменении в политической карте Европы стало очевидно, что требуется дальнейшая разработка правовых механизмов для защиты меньшинств от дискриминации и для сохранения их идентичности и самобытности. Запрет дискриминации в отношении меньшинств необеспечивала сохранения самобытности и культуры национальных меньшинств.
5. С принятием Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, Организация Объединенных Наций поменяла антидискриминационний подход в обеспечении защиты прав меньшинств на особое регулирование прав национальных меньшинств.
6. Однако, обеспечение прав национальных меньшинств всеже остается на неудовлетворительном уровне, посколко единственный нормативный акт - Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам - не являются обязывающим нормативным актом, а толъко рекомендателъным. К тому же, до сих пор отсутствует общее определение понятия «национальное меньшинство».

Литература:

  • 1. Sarah Pritchard, Der v?lkerrechtliche Minderheitenschutz: historische und neuere Entwicklungen, Berlin: Duncker und Humblot, 2001, S.413, S.52.
  • 2. Наталья Катько, МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ, Белорусский журнал международного права и международных отношений 2002 — № 2
  • 3. Rainer Hofmann, Menschenrechte und der Schutz nationaler Minderheiten, 2005, Max-Planck-Institut fur auslandisches offentliches Recht und Volkerrecht
  • 4. Minority Rights: International Standards and Guidance for Implementation, 2010, United Nations, 48.P., 14 P.
  • 5. Jennifer Jackson Preece, Minority rights: between diversity and community, Cambridge, 2005, Polity Press,17 P,
  • 6. Декларации о правах лиц, принадлежащим к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
  • 7. Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации
  • 8. Международный пакт о гражданских и политических правах
  • 9. Конвенцию о правах ребенка
6.33333
Ваша оценка: Нет Средняя: 6.3 (3 голоса)
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.