facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Автор Доклада: 
Иранпур З.Ф.
Награда: 
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Иранпур Заур Фикрет оглы, аспирант
Санкт–Петербургский государственный университет гражданской авиации

В статье рассматриваются международно-правовые аспекты регулирования положения беженцев, автором приводятся фундаментальные международные акты по беженцам. Так же раскрывается проблема беженства на региональном уровне, рассматривая актуальность данного вопроса, прежде всего, для постсоветских стран.
Ключевые слова: международные акты, беженцы, Конвенция, Содружество Независимых Государств, ООН.
Key words: International certificates, refugees, Convention, Commonwealth of Independent States, United Nations.

Проблема беженства стала вновь актуальной для мирового сообщества сразу после окончания Второй мировой войны. Послевоенная реабилитация потребовала от мирового сообщества принятия конкретных обдуманных мер по предотвращению глобальной катастрофы, связанной с небывалой миграцией населения.
Одним из первостепенных мер, принятых государствами, являлось учреждение Администрации по вопросам помощи и послевоенного восстановления (ЮНРРА), в работе которой принимали участие более 40 стран мира. В задачи Администрации, в первую очередь, входило оказание содействия возвращению беженцев на Родину.
Для логического завершения начатого процесса по урегулирования положения беженцев во всем мире ООН обратилась с призывом к мировому сообществу о принятие единого международного документа, позволяющего правовыми методами регламентировать положение беженцев. Таким образом, на сегодняшний день одним из универсальных международных актов является Конвенция ООН 1951 г. «О статусе беженцев».
Однако упомянутая Конвенция содержит «временное» и «географическое» ограничения. Исходя из общего смысла Конвенции 1951 г. очевидно, что при его принятии усилия международного сообщества были направлены, прежде всего, на защиту интересов той категории беженцев, которые стали таковыми в результате войны. Одним словом, право считаться беженцем не распространялось абсолютно на всех лиц, подпадающих под его определение, а только на тех, которые стали таковыми в результате событий, произошедших до 1 января 1951 г. Кроме того, в Конвенции содержится положение о так называемой «географической оговорки», что предполагает, что указанные события должны были произойти в европейском регионе.
С учетом вышеизложенных недостатков, имеющихся в Конвенции 1951 г. и с учетом того, что в середине прошлого века в мире появились новые категории беженцев, ООН обратило внимание государств на устранение коллизий, возникающих при признании лица беженцем. Итогом совместной работы государств под эгидой ООН стало принятие в 1967 г. Протокола к Конвенции 1951 г. Протокол 1967 г. сделал сферу действия Конвенции 1951 г. более широкой, распространив положения данной конвенции на новых беженцев.
На сегодняшний день, рассматривая международно-правовые аспекты регулирования положения беженцев на современном этапе, можно с безупречностью отметить, что Конвенция 1951 г. и Протокол к ней 1967 г. по-прежнему остаются основными международными актами, предоставляющими максимум гарантий беженцам.
Рассматривая проблему беженства на региональном уровне, хотелось бы акцентировать внимание на постсоветском пространстве, так как страны Содружества в контексте данной проблемы отнюдь не являются исключением. Еще в начале 1990 – х гг. на постсоветском пространстве в результате этнополитических конфликтов, а также в условиях резкого ухудшения экономики этих стран , страны – члены Содружества в новом «демократическом» обществе столкнулись с остротой проблемы беженства.
Вместе с тем, разрешение проблем беженцев в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) потребовало от постсоветских стран учитывать национальные особенности. Таким образом, хотя и члены СНГ после присоединения к Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г. имплементировали основные положения этих международных актов во внутреннее законодательство, некоторые из них, в целях обеспечения своих национальных интересов, пошли по пути расширительного толкования понятия «беженец». Кроме того, в 1993 г. в рамках СНГ было принято Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Особенностью данного регионального документа является то, что оно впервые дало определение понятию «вынужденный переселенец».
Однако, несмотря на то, что странами СНГ неоднократно были приняты попытки по разрешению проблем беженцев, довести этот процесс до логического конца им по сей день так и не удалось, о чем свидетельствует большой поток вынужденных мигрантов на постсоветском пространстве. Этому явлению, в свою очередь, способствуют некоторые правовые и практические факторы.
Во-первых, принятое в 1993 г. Соглашение носит декларативный характер , и не отвечает современным тенденциям по оказанию помощи той категории граждан, которым оно обращено.
Во-вторых, одним из основных факторов, препятствующих разрешению проблем беженцев, является неурегулированность этнополитических конфликтов, что создает большие препятствия на пути создания единого механизма (по возвращению беженцев) и проведения согласованной политики в этом важном направлении.
В-третьих, уже долгие годы на постсоветском пространстве не организуются и не проводятся мероприятия, посвященные именно проблемам беженцев. Исключением здесь является проведение в 1994 г. по инициативе УВКБ ООН в Женеве конференции по странам СНГ. Несомненно, что организация и проведение подобного рода конференций позволит странам СНГ обмениваться опытом, а также приобрести определенные навыки по обращению с данной категорией граждан.
Таким образом, на основании проведенного анализа, для полного решения проблем беженцев в постсоветских странах, на наш взгляд, необходимо:
1. Разработать на основе уже принятого в 1993 г. Соглашения новый проект документа, согласованный непосредственно с УВКБ ООН и отвечающий новым требованиям международно-правовой системы;
2. Необходимо разрешить этнополитические (или так называемые замороженные) конфликты на постсоветском пространстве. Именно неразрешенность конфликтов является препятствующим звеном добровольного возвращения беженцев.
3. Создание специальной комиссии при межгосударственном Фонде по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам по мониторингу обустройства беженцев в странах СНГ, и по организации мероприятий, совместно с другими международными институтами, посвященных проблеме беженства в постсоветских государствах. 

8
Ваша оценка: Нет Средняя: 8 (3 голоса)
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.