facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

diplomОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Руслан Пузиков, доцент, кандидат юридических наук, доцент

Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина, Россия

Участник первенства: Национальное первенство по научной аналитике - "Россия";

Открытое Европейско-Азиатское первенство по научной аналитике;

УДК 340.1

Статья посвящена вопросу исследования роли и места общественного мнения в современной правовой жизни современной России. Выявляются формы и способы его выявления и формирования.

Ключевые слова: Общественное мнение, правовая политика, средства реализации правовой политики.

Article is devoted a question of research of a role and a public opinion place in modern legal life of modern Russia. Forms and ways of its revealing and formation come to light.

Keywords: Public opinion, the legal policy, implementers of a legal policy.

Исследуя понятие и сущность «общественного мнения» приходиться сталкиваться с ситуацией, что как таковое данное явление выступает объектом научных исследований, прежде всего социологов и политологов, и как правило, на время предвыборных кампаний, для решения сиюминутных задач. С сожалением приходиться констатировать, что правовая наука практически игнорирует данное явление. Как представляется связанно это, прежде всего с тем, что «ученые-юристы имеют склонность к увлечению формально-догматическим методом, с помощью которого весьма удобно исследовать законодательство, правоприменительные, интерпретационные акты и иные формально выраженные сферы»[1]. Вместе с тем есть немало пластов в юридическом бытии, которые не поддаются полному и всестороннему рассмотрению с позиций формально-юридических методик, и здесь именно общественное мнение позволит взглянуть на юридическую жизнедеятельность с более широких, содержательных точек зрения. Как отмечал И.А. Ильин, «право могучий корень общественной, личной и духовно-культурной жизни всякого народа, поэтому те, кто числит право по ведомству юриспруденции, - не заглядывают в сущностные глубины правового бытия…»[2].

Очевидно, что поскольку проблема взаимоотношения личности и государства во все времена являлась предметом научной мысли и не теряет своей актуальности и по сей день, ввиду постоянно происходящих изменений в политической, социальной, экономической, правовой сферах жизнедеятельности общества, постольку и внимание такому явлению правовой жизни как общественное мнение должны быть наиболее активным.

Как известно «общественное мнение» — форма массового сознания, в котором проявляется отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и процессам действительной жизни, затрагивающим их интересы и потребности. Общественное мнение выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы[3], что со всей степенью определенности правомерно относить и к правовой жизни современной России в целом и отдельным формам реализации правовой политики в частности.

Под общественным мнением мы понимаем особое состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение людей к событиям и фактам социальной действительности[4], а поскольку мы говорим о явном и скрытом от юридической науки требуется проведение постоянного мониторинга с целью выявления отрицательных и/или нежелательных проявлений, уяснение основных детерминант такого проявления, и способов их устранения.

Как отмечается в научной литературе «общественное мнение действует практически во всех сферах жизни общества. Однако предметы его высказываний определяются рядом границ. В первую очередь это - естественные границы образования общественного мнения, которые оно никогда не может преступить и не преступает. Так, в качестве объекта высказываний общественности выступают лишь те события и явления действительности, которые вызывают общественный интерес, отличаются социальной значимостью и актуальностью»[5].

Кроме того существует мнение, что гораздо легче изучать общественное мнение, чем влиять на него. Однако разумно составленные и умело реализованные программы PR способны определенным образом изменить общественное мнение. При этом нужно соблюдать следующие правила:

- прежде чем пробовать изменить общественное мнение, его нужно идентифицировать и понять;

- необходимо четко определить целевые группы общественности;

- специалистами сферы связей с общественностью особое внимание должно уделяться законам формирования общественного мнения[6].

В этой связи можно со всей уверенностью говорить об общественном мнении как об одном из ключевых неюридических средств реализации современной правовой политики России реально способного влиять на сферу правового регулирования как на стадии правотворчества (как принятия новых нормативно-правовых предписаний, так и внесении изменений в ранее принятые), так и в правоприменительной, правоинтерпретационной, доктринальной и судебной. При этом следует отметить, что в последнее время данному элементу общественной жизни уделяется все более пристальное внимание, о чем говорят создание Общественной палаты РФ[7], общественных палатах при субъектах Российской Федерации[8] и т.д. Однако бесспорным прорывом в отношении к общественному мнению в правовой жизни современной России стали новеллы ФЗ «О полиции»[9].

В целом же, в настоящее время практически полностью игнорируются социологические средства реализации правовой политики: социологический опрос, опрос общественного мнения. Целесообразно  говорить в этомслучае, например, о необходимости ежегодного отчета руководителей тех или иных ветвей власти по итогам опубликованных результатов общественного мнения. Ведь «современное развитие государства и общества предполагает не только адекватные изменения в государстве и законодательстве, но прежде всего изменения в самом человеческом обществе, человеке»[10]. Государство и право являются способами и результатом самоорганизации человеческого общества. Поэтому исследование причин и путей возникновения и развития государства, права и правовой политики необходимо начинать «с изучения эволюции человека и становления человеческого общества»[11]. Не случайно в п. 5 ст. 9 ФЗ «О полиции» закрепляется положение согласно которого «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения … граждан через средства массовой информации…». И отмечается, что «общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел».

Очевидно, что «возможности поступательного развития общества, стабильность и предсказуемость социальных процессов в значительной степени определяются характером проводимой государством политики в той или иной области социальных отношений, способностью государственной власти выстраивать адекватную насущным потребностям и долгосрочным перспективам общественного развития стратегию социальных преобразований»[12]. в этой связи именно оценка общественного мнения на стадии обсуждения тех или иных направлений правовой политики, законопроектов и т.д. позволит адекватно прогнозировать последствия общественной реакции и пути их регулирования. Г.А. Ландау, в частности, отмечал, что политика права «есть (и всегда было) изучение запросов, касающихся создания права, которое производится путем теоретического исследования и выяснения целей права, общественности…»[13]. Эффективность законодательной деятельности во многом определяется степенью достижения целей, которая зависит от того, в какой мере и насколько точно в законе учтены и отражены социальные факторы проблемной ситуации, требующей законодательного разрешения[14].

Именно поэтому общественное мнение может, и должно, выступать неким ориентиром  в сфере правового регулирования позволяющего максимально учитывать потребности общества, а не его отдельных классов и групп, которое в последующем и будет являться одним из наиболее эффективных неюридических средств реализации современной правовой политики России. И именно на юридическую науку ложиться бремя выявления наиболее характерных способов и механизмов воздействия общественного мнения на современную правовую политику России и наоборот.

Литература:

1. Малько А.В. Проблемы повышения качества правовой жизни в современной России // Акутальные проблемы российской правовой жизни : Материалы круглого стола / Под ред. А.В. Малько. – Самара: МГПУ, 2006. – С. 6.

2. Ильин И.А. Философия права: западноевропейская и русская традиция. Собр. соч. Т.1. М., 1993. С. 224.

3. По Материалам сайта Википедия Свободная энциклопедия // http://ru.wikipedia.org/wiki/%CE%E1%F9%E5%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%E5_%EC%ED%E5%ED%E8%E5

4. Политический консультант в российских избирательных компаниях. / Под редакцией доктора политических наук Е. В. Егоровой-Гантман и И. Е. Минтусова. – Изд-во Николо М. - М., 2002. - С. 120.

5. Бурдье П., Шампань П. Общественное мнение // XServer.ru - бесплатная, виртуальная, электронная, Интернет библиотека онлайн / http://www.xserver.ru/user/obshm/

6. http://www.reklamister.ru/psihologiya-reklamy-i-pr/vliyanie-na-obshestvennoe-mnenie.html

7. Федеральный закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ Об Общественной палате Российской Федерации (с изм. и допол. на 3 мая 2011 г.) // Российская газета. - №3739. – 2005. - 7 апреля

8. См. например: Закон «Об Общественной палате Тамбовской области» от 23 июня 2006г. N61-З; Закон об Общественной палате Тверской области от 18 сентября 2008 года (в ред. Закона Тверской области от 12.10.2010 N 77-ЗО); Закон  тульской  области « Об Общественной палате Тульской области» от 23 сентября    2010 года № 1484-ЗТО и др.

9. «О полиции», Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, Принят Государственной Думой 28 января 2011 года, Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года // Российская газета - Федеральный выпуск № 5401 от 8 февраля 2011 г.

10. Юдина Т.Д. Особенности формирования правосознания российского общества в дореволюционный период // Государство и право: вопросы методологии, теории и практики функционирования: сб. науч. ст. Вып. 2 / под ред. А.А. Напреенко; Федер. агентство по образованию. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. – С. 18.

11. Рогова Т.А., Напреенко А.А. Человек. Общество. Государство. Право: учеб. пособие / Т.А. Рогова, А.А. Напреенко; Федеральное агентство по образованию; 4-е изд., испр. и доп. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. – С. 10.

12. Рудковский В.А. Правовая политика и осуществление права : монография / В.А. Рудковский / под ред. Н.Н. Вопленко. – Волгоград: ВА МВД России, 2009. – С. 3.

13. См.: Ландау Г.А. О политике права (к теории прикладных наук) // Вестник права. 1906. Кн. 1. С. 88.

14. Законодательная социология / Отв. ред. В.П. Казимирчук и С.В. Поленина. М.: Формула права, 2010. С. 25.

 

 


[1] Малько А.В. Проблемы повышения качества правовой жизни в современной России // Акутальные проблемы российской правовой жизни : Материалы круглого стола / Под ред. А.В. Малько. – Самара: МГПУ, 2006. – С. 6.

[2] Ильин И.А. Философия права: западноевропейская и русская традиция. Собр. соч. Т.1. М., 1993. С. 224.

[3] По Материалам сайта Википедия Свободная энциклопедия // http://ru.wikipedia.org/wiki/%CE%E1%F9%E5%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%E5_%EC%ED%E5%ED%E8%E5

[4] Политический консультант в российских избирательных компаниях. / Под редакцией доктора политических наук Е. В. Егоровой-Гантман и И. Е. Минтусова. – Изд-во Николо М. - М., 2002. - С. 120.

[5] Бурдье П., Шампань П. Общественное мнение // XServer.ru - бесплатная, виртуальная, электронная, Интернет библиотека онлайн / http://www.xserver.ru/user/obshm/

[6] http://www.reklamister.ru/psihologiya-reklamy-i-pr/vliyanie-na-obshestvennoe-mnenie.html

[7] Федеральный закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ Об Общественной палате Российской Федерации (с изм. и допол. на 3 мая 2011 г.) // Российская газета. - №3739. – 2005. - 7 апреля

[8] См. например: Закон «Об Общественной палате Тамбовской области» от 23 июня 2006г. N61-З; Закон об Общественной палате Тверской области от 18 сентября 2008 года (в ред. Закона Тверской области от 12.10.2010 N 77-ЗО); Закон  тульской  области « Об Общественной палате Тульской области» от 23 сентября    2010 года № 1484-ЗТО и др.

[9] «О полиции», Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, Принят Государственной Думой 28 января 2011 года, Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года // Российская газета - Федеральный выпуск № 5401 от 8 февраля 2011 г.

[10] Юдина Т.Д. Особенности формирования правосознания российского общества в дореволюционный период // Государство и право: вопросы методологии, теории и практики функционирования: сб. науч. ст. Вып. 2 / под ред. А.А. Напреенко; Федер. агентство по образованию. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. – С. 18.

[11] Рогова Т.А., Напреенко А.А. Человек. Общество. Государство. Право: учеб. пособие / Т.А. Рогова, А.А. Напреенко; Федеральное агентство по образованию; 4-е изд., испр. и доп. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. – С. 10.

[12] Рудковский В.А. Правовая политика и осуществление права : монография / В.А. Рудковский / под ред. Н.Н. Вопленко. – Волгоград: ВА МВД России, 2009. – С. 3.

[13] См.: Ландау Г.А. О политике права (к теории прикладных наук) // Вестник права. 1906. Кн. 1. С. 88.

[14] Законодательная социология / Отв. ред. В.П. Казимирчук и С.В. Поленина. М.: Формула права, 2010. С. 25.

0
Ваша оценка: Нет Средняя: 7.6 (7 голосов)
Комментарии: 10

Andrey Marenkov

В доступной форме разъяснено понятие "общественное мнение". Очень интересная и познпавательная статья.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Работа выполнена на очень высоком теоретическом уровне. Актуальность исследованной автором проблемы не вызывает сомнений в современный период развития информационного общества. Работа заслуживает самой высокой оценки.

Барабанер Ханон Зеликович

Интересный доклад. Бесспорно общественное мнение надо учитывать. Хотелось бы, чтобы был рассмотрен вопрос "гражданское общество и общественное мнение".

Иванов Денис Юрьевич

Своевременная, качественная статья. Будем верить, что общественность и экспертов будут чаще привлекать к разработке различных НПА. Спасибо. С уважением, Д.Ю. Иванов.

Мирзахмедов Абдирашид

Общественное мнение в условиях глобализации и интеграции мира имеет особой актуальности. Более того повышения правовой грамотности определяет формирование правового общественного мнение. А она связана с общественной сознанием населения. Журабаев Шавкатбек Турсункулович Республика Узбекистан. Наманганский госуниверситет.

Мирзахмедов Абдирашид

Изучение общественное мнение является малоисследованной и сложной проблемой в общественных науках. В связи с этим автор своевременно поднимает вопрос формирование общественное мнение, так как в условиях переходного периода важна национальное общественное мнение. В связи с этим правовая общественное мнение актуальна для развития гражданского общества. Вот почему автор идет по правильному линии науки. Абдирашид Мирзахмедов Узбекистан Наманганский инженерно-технологический институт.

Stepanyan Khachatur Rostom

Вообще очень важно учитыват общественное мнение в решениях проблем государственно-правовом системе. Автор интересно представляет свои подходы к этой проблеме.

Королев Евгений Сергеевич

Тематика, связаная с общественным мнением в сфере правового регулирования в современном глобализирующемся и интегрирующемся мире более чем актуальна. Как мы видим, автор анализирует данный аспект через призму юридического подхода, что свидетельствует о том, что общественное мнение и правовая политика любого государства и России в часности, должны взаимодействовать настолько слаженно, насколько позволяют это современные реали.

Ткаченко Юрий Леонидович

Работа несомненно актуальна для России исследование автора заслуживает самой высокой оценки. Необходимо указать лишь ещё на один институт (кроме полицейского мониторинга) выражения "общественного мнения". Так, согласно п.4 Статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", целью деятельности партий в России должно быть: "выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти". Очевидно, что этот механизм автором не рассматривался, так как в России партии ничем подобным не занимаются, поэтому создание подлинно Народной партии сейчас как никогда актуально.

Выходец Александр Михайлович

Автор работы расширяет понятие "общественное мнение" и пытается его рассмотреть в условиях существующей социально-экономической формации. Ценность работиы значительно бы возросла если был бы введен национальный и религиозные аспекты. Тема явна политологическая, хотя упор сделан на юриспунденцию Неясно, кому автор поручает строить долгосрочную перспективу? А.Выходец
Комментарии: 10

Andrey Marenkov

В доступной форме разъяснено понятие "общественное мнение". Очень интересная и познпавательная статья.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Работа выполнена на очень высоком теоретическом уровне. Актуальность исследованной автором проблемы не вызывает сомнений в современный период развития информационного общества. Работа заслуживает самой высокой оценки.

Барабанер Ханон Зеликович

Интересный доклад. Бесспорно общественное мнение надо учитывать. Хотелось бы, чтобы был рассмотрен вопрос "гражданское общество и общественное мнение".

Иванов Денис Юрьевич

Своевременная, качественная статья. Будем верить, что общественность и экспертов будут чаще привлекать к разработке различных НПА. Спасибо. С уважением, Д.Ю. Иванов.

Мирзахмедов Абдирашид

Общественное мнение в условиях глобализации и интеграции мира имеет особой актуальности. Более того повышения правовой грамотности определяет формирование правового общественного мнение. А она связана с общественной сознанием населения. Журабаев Шавкатбек Турсункулович Республика Узбекистан. Наманганский госуниверситет.

Мирзахмедов Абдирашид

Изучение общественное мнение является малоисследованной и сложной проблемой в общественных науках. В связи с этим автор своевременно поднимает вопрос формирование общественное мнение, так как в условиях переходного периода важна национальное общественное мнение. В связи с этим правовая общественное мнение актуальна для развития гражданского общества. Вот почему автор идет по правильному линии науки. Абдирашид Мирзахмедов Узбекистан Наманганский инженерно-технологический институт.

Stepanyan Khachatur Rostom

Вообще очень важно учитыват общественное мнение в решениях проблем государственно-правовом системе. Автор интересно представляет свои подходы к этой проблеме.

Королев Евгений Сергеевич

Тематика, связаная с общественным мнением в сфере правового регулирования в современном глобализирующемся и интегрирующемся мире более чем актуальна. Как мы видим, автор анализирует данный аспект через призму юридического подхода, что свидетельствует о том, что общественное мнение и правовая политика любого государства и России в часности, должны взаимодействовать настолько слаженно, насколько позволяют это современные реали.

Ткаченко Юрий Леонидович

Работа несомненно актуальна для России исследование автора заслуживает самой высокой оценки. Необходимо указать лишь ещё на один институт (кроме полицейского мониторинга) выражения "общественного мнения". Так, согласно п.4 Статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", целью деятельности партий в России должно быть: "выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти". Очевидно, что этот механизм автором не рассматривался, так как в России партии ничем подобным не занимаются, поэтому создание подлинно Народной партии сейчас как никогда актуально.

Выходец Александр Михайлович

Автор работы расширяет понятие "общественное мнение" и пытается его рассмотреть в условиях существующей социально-экономической формации. Ценность работиы значительно бы возросла если был бы введен национальный и религиозные аспекты. Тема явна политологическая, хотя упор сделан на юриспунденцию Неясно, кому автор поручает строить долгосрочную перспективу? А.Выходец
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.