facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip
Перевод страницы
 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ УРКАИНЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ УРКАИНЫ
Oksana Belyakova, кандидат экономических наук

Солоха Дмитрий Владимирович, доцент, кандидат экономических наук

Донецкий государственный университет управления, Украина

Участник конференции

УДК 332.012.2

В работе исследованы основные предпосылки, закономерности и зависимости базовых составляющих потенциала социально-экономической системы регионального уровня, определены принципы организации мониторинга обеспечения функциональной эффективности развития региональной системы в долгосрочной перспективе.

Ключевые слова: развитие, регион, социально-экономическая система, потенциал, функциональная эффективность, мониторинг.

Main preconditions, patterns and relations of basic components of the potential of regional socio-economic system are analyzed. Monitoring organization principles of providing the functional effectiveness of the regional system development in long-term perspective are defined.

Keywords: development, region, socio-economic system, potential, functional effectiveness, monitoring. 

 

Состояние мировой социально-экономической системы на  современном этапе развития цивилизации, под воздействием всеобъемлющих глобализационных процессов привело к необходимости перехода к принципиально новой доктрине общественного развития, построении отношений социума со средой обитания. Реализация таких задач возможна посредством реализации концепции устойчивого развития принятой мировым сообществом в конце ХХ столетия.

Концепция устойчивого развития предполагает гармоничное развитие социума, экономики и экологии, как базиса формирования потенциала социально-экономической системы. Диалектика взаимодействия и взаимозависимости приведенных составляющих не вызывает сомнения. Особого значения реализация положений приведенной концепции приобретает в странах с промышленно ориентированной производственной системой к которым безусловно, относится и Украина.

Фундаментом развития каждой государственности выступает промышленный потенциал ее отдельных регионов, следовательно, именно в каждом отдельно взятом регионе формируются предпосылки эффективного социально-экономического развития системы в целом в долгосрочной пролонгированной перспективе.

Потребность в новом практическом подходе к задачам стратегического управления социо-экономическими системами регионального уровня, их потенциалом, определяет пути создания современного высокоэффективного, интегрированного в мировое хозяйство, способного к саморазвитию промышленного комплекса, составными элементами которого выступают промышленные предприятия конкретного региона.

Для реализации стратегии интегрированного роста потенциала социо-экономических систем промышленных регионов Украины,необходим программный метод решения проблем развития, так как базовые отрасли региона, а также отдельные районы наиболее подвержены депрессивным процессам и нуждаются в структурной перестройке, основной целью которой выступает определение и осуществление системы мер, обеспечивающих не только преодоление кризиса и стабилизацию положения на отдельных промышленных предприятиях, а и формирование условий для эффективного и долговременного развития.

Процесс интеграции всех параметров развития потенциала социо-экономических систем промышленных регионов предполагает решение задач разного уровня. В отношении программно-целевого решения проблем развития промышленных предприятий на региональном уровне управления основные усилия следует направить не столько на разработку новых программ развития, сколько на оценку  эффективности реализации уже существующих, их необходимую корректировку, а также разработку системы мониторинга, отвечающей этим задачам.

В качестве обязательных этапов этого процесса необходимо выделить следующие - обеспечение согласованности региональных программ развития с отраслевыми, возможность внесения изменений в связи с ограниченностью ресурсов и с уточнением приоритетности программных мероприятий, необходимость изменения территориальных пропорций в распределении средств на реализацию программ развития и т.д.

Значительного совершенствования на основе накапливаемого сейчас опыта требует и практика управления реализацией программ (организация управления, формы реализации, взаимодействие с региональными и местными властями и т.д.). В связи с этим, при разработке механизма стратегического управления необходимо, во-первых, определить какие конкретные меры должны быть осуществлены в экономической пространстве региона в первую очередь, и, во-вторых, создать условия для оптимального сочетания методов государственного и рыночного регулирования.

Необходимо отметить, что основной чертой существующих программ  развития промышленных предприятий региона является разработка и обоснование инвестиционных проектов, на осуществление которых запрашиваются средства. Получение средств на средне- и долгосрочную перспективу для реализации инвестиционных программ (по сути это существующие сейчас программы развития конкретных предприятий) в условиях ограниченности финансовых ресурсов сложная практическая задача, особенно для крупных промышленных предприятий, так как государственный бюджет может обеспечивать только часть потребности в финансовых ресурсах.

Устанавливаемая сейчас система разработки средне- и долгосрочных прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития создает более благоприятные условия для увязки региональных программ с национальными параметрами, и, главное, для более реальной увязки прогнозируемых потребностей с ресурсами для их удовлетворения. Вместе с тем существуют и внебюджетные источников финансирования. Оптимальным решением будет достижение такого положения, при котором само осуществление программ (после определенного начального периода, когда требуется привлечение инвестиций) образует источники накопления инвестиционных ресурсов для дальнейшего развития программы.

С целью оценки эффективности существующих программ развития, формирования компонентов стратегии интегрированного роста промышленных предприятий региона, оптимизации финансовых потоков для конкретных целей развития предлагается использовать следующую последовательность реализации координационных функций на уровне регионального управления развитиемсоциально-экономических систем:

  • 1) выявление мероприятий, реализуемых через отраслевые, региональные программы и программы развития конкретных промышленных предприятий и концентрация ("собирание") финансовых средств всех программ на решение ключевых проблем;
  • 2) определение по всей системе разрабатываемых программ наиболее существенных финансовых источников регионального развития;
  • 3)  координация реализации всех программ как единой системы мероприятий на конкретной территории;
  • 4) обоснование формирования необходимой дополнительной нормативной базы развития региона ("рамочные" условия) на конкретный временной период;
  • 5) прогнозирование рынков сбыта продукции, производимой в регионе;
  • 6) координация действий региональных органов власти и органов управления промышленными предприятиями;
  • 7) выделение этапов развития регионов с определением методов и способов решения тех или иных задач на каждом из этапов.

Реализация целевых программ зависит от обоснованности и эффективности оперативных решений, принимаемых на основании анализа хода выполнения программных мероприятий. В этой связи необходимо организовать эффективный мониторинг реализуемых программ на региональном уровне.

Целью создания предлагаемой системы мониторинга должно быть регулярное отслеживание и прогнозирование влияния изменений в функционировании и развитии отраслей и отдельных предприятий на экономическую ситуацию в регионе, что, в свою очередь, даст возможность заблаговременно принимать необходимые управленческие решения как в экономической, так и социальной сферах. Такой подход позволит повысить эффективность управления ходом реализации программ, ориентированных на решение стратегических проблем развития с учетом социальных и экономических последствий.

Мониторинг реализации программ развития должен показать степень влияния данных программ на изменение социально-экономической ситуации в регионе, эффективность принимаемых программных мер, адекватность методов и форм реализации мероприятий социально-экономическим, природным и иным особенностям. Исходя из этого, основными функциями предлагаемой системы мониторинга должны стать:

  • - сбор и статистическая обработка информации о ходе реализации программ социально-экономичкского развития в регионе;
  • - контроль хода реализации программных мероприятий и их финансового обеспечения с выделением промышленных комплексов и конкретных промышленных предприятий в разрезе территорий области;
  • - согласование мероприятий региональных программ с государственными прогнозами социально-экономического развития и инвестиционными программами конкретных предприятий;
  • - координация и взаимоувязка осуществляемых программных мероприятий программ различного назначения;
  • - подготовка информационно-аналитических материалов для обоснования очередности программных мероприятий и перечня программ, предлагаемых к финансированию в следующем году;
  • - подготовкаврегиональномразрезецелевых программ, включаемых для финансирования в проект госбюджета бюджета.

Предлагаемая система мониторинга региональных программ развития будет способствовать и решению таких проблем, как уточнение места регионов в новой формирующейся системе межрегионального разделения труда в стране, более полное отражение региональных особенностей в общеэкономической политике государства, обоснованная корректировка и координация программсоциально-экономического развития, осуществляемых на территории регионов.

Учет регионального аспекта в ежегодных прогнозах и программах позволит существенно приблизить эти документы к реальной экономической ситуации на основе учета территориальных особенностей и различий процессов экономических преобразований в Украине. Одновременно региональный аспект прогнозов и программ даст регионам необходимые ориентиры, примерные параметры, видение своего места в процессах межрегионального разделения труда, возможность скорректировать с учетом прогнозируемой динамики украинского и внешних рынков показатели экономического развития.

Это необходимо и для эффективного проведения структурной перестройки экономики, так как, в конечном счете, такая перестройка может осуществляться реально лишь на каждой отдельной территории с учетом целесообразности межрегионального разделения труда.

В связи с этим необходимо построить четкое информационное взаимодействие с экономическими структурами данного региона и другими субъектами внутреннего рынка. Полезность такого сотрудничества будет определяться возможностью получения данных о социально-экономическом развитии страны в целом, в настоящем и будущем, а также о положении в других, интересующих их регионах. Для центральных органов власти поступление информации из регионов необходимо для анализа и прогноза развития страны в территориальном аспекте. Особенно актуальна эта задача в отношении оценки финансового и налогового потенциала регионов, оценки состояния и развития товарных рынков и т.д.

Эффективность стратегии интегрированного роста на уровне промышленных предприятий непосредственно связана со структурными преобразованиями, которые необходимы не только в масштабе национального хозяйства, но и (возможно даже в большей степени) на каждом отдельно взятом предприятии.

Неопределенность базового понятия эффективности структурных изменений требует введения в научный оборот нового термина "функциональная эффективность структурных изменений", под которым можно понимать совокупность эффективности конкретных методов и приемов, направленных на структурные изменения и непосредственно зависящих от исполне­ния определенных функций управления.

Эффективное развитие любого предприятия ориентировано на достижение оптимального соотношения между прибыльностью и стабильностью, на создание необходимых условий для достижения такого баланса. Структурным изменениям в данном случае должна подвергается какая-либо функция или совокупность функций организации. Таким образом, функциональную эффективность структурных изменений можно оценить путем сопоставления затрат и полученных результатов, связанных с осуществлением определенных структурных преобразований внутри организации, направленных на достижение оптимального баланса между эффективностью деятельности организации и стабильностью ее положения.

Этот процесс связан с выделением таких основных направлений оценки эффективности промышленного развития как эффективность производственного, рыночного, финансового, социального и экологического развития.

Соответственно этому целесообразно выделить следующие виды функциональной эффективности структурных изменений:

  • - эффективность производственных изменений или производственного развития (оценка эффективности перехода к выпуску новых продуктов, перехода к новой технологии производства, кардинальных изменение производственной деятельности);
  • - эффективность рыночного развития (оценка эффективности изменения формы собственности, системы работы с поставщиками и потребителями);
  • - эффективность финансового развития (оценка эффективности движения денежных потоков, оценка эффективности инвестиционных потоков, анализ и оценка эффективности структуры капитала и т.п.);
  • - эффективность социального развития(оценка состояния социальной среды, качества развития социальных процессов, оценка эффективности использования трудовых ресурсов: 
  • - эффективность экологического развития (оценка качества взаимодействия с окружающей средой, оценка влияния развития на состояние окружающей среды и т.п.).

Выделенные элементы являются основными, так как именно они формируют процесс развития и являются системообразующими для него. При этом в структурных изменениях нуждаются не только сами элементы системы, но и внутрисистемные отношения -управление развитием (в соответствии с уровнями управления – общегосударственное управление развитием, управление региональным развитием, управление развитием на уровне промышленных систем, предприятий), формирование стратегии развития, взаимодействия между различными уровнями управления и т.д. Таким образом,  необходимо оценить еще и эффективность внутрисистемных структурных изменений.

Литература :

  • 1. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Д.А. Аакер; пер. с англ. под ред. С.Г. Божук. – 7-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 496 с.
  • 2. Друкер П. Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. – М.: Бук Чембер Интернешнл, 1992. – 350 с.
  • 3. Солоха Д.В., Бандура М.В.,  Савченко М.В.,  Морева В.В. Методологические основы управления устойчивым инновационным развитием потенциала социально-экономических систем региона : Монографиія. - Донецк: Ноулидж,- 2011.- 432 с.
Комментарии: 5

Солдатенко Ірина Олександрівна

К статье имеется несколько замечаний, как по оформлению (опечатка в названии, отсутствие ссылок на научные источники, отсутствие анализа литературы), так и концептуальных - отсутствие логики в представлении материала, блоки информации не связаны между собой, нет операционализации понятий, неясно, какие именно регионы автором определяются как промышленные. Интересно, может ли автор назвать хотя бы один промышленный регион в современной Украине.

Стариков Павел Анатольевич

Актуальная и интересная статья в своем стремлении построить системную модель развития региона. Дополнительно я бы отметил внимание автора к действительной важности рационального и обоснованного включения в систему циклов положительных и отрицательных связей, построенных на оценках эффективности по разрабатываемым критериям. Успехов автору.

Мирзахмедов Абдирашид

В действительности для эффективного развития любого региона особой актуальности имеет выявление функциональных качеств и свойств промышленных регионов. несмотря на критических замечаний вышеизложенных авторов мы выдвигаем тезис, что автор достоин уважении и положительных оценок. Как нам думается без налаживания систем не работает самое эффективных функций потенциала регионов. Кроме того в науке нет единого стандарта. Автор имеет право представит свою позицию. Во многих случаях критика убивает творчеству личности. Вперед Оксана! Мирзахмедов Абдирашид Наманганский инженерно-технологический институт Республика Узбекистан.

К статье имеется несколько замечаний, как по оформлению (опечатка в названии, отсутствие ссылок на научные источники, отсутствие анализа литературы), так и концептуальных - отсутствие логики в представлении материала, блоки информации не связаны между собой, нет операционализации понятий, неясно, какие именно регионы автором определяются как промышленные. Интересно, может ли автор назвать хотя бы один промышленный регион в современной Украине.

Выходец Александр Михайлович

В работе рассматривается эфективность структурных изменений, но делается это на основе рассуждений и декларативных утверждений и поэтому является малодоказательным. Иллюстрации отсутсвуют, нет доказательных механизмов. Сделанные выводы не вытекают из текста.Неясно, какой регион является промышленным и почему. А.Выходец
Комментарии: 5

Солдатенко Ірина Олександрівна

К статье имеется несколько замечаний, как по оформлению (опечатка в названии, отсутствие ссылок на научные источники, отсутствие анализа литературы), так и концептуальных - отсутствие логики в представлении материала, блоки информации не связаны между собой, нет операционализации понятий, неясно, какие именно регионы автором определяются как промышленные. Интересно, может ли автор назвать хотя бы один промышленный регион в современной Украине.

Стариков Павел Анатольевич

Актуальная и интересная статья в своем стремлении построить системную модель развития региона. Дополнительно я бы отметил внимание автора к действительной важности рационального и обоснованного включения в систему циклов положительных и отрицательных связей, построенных на оценках эффективности по разрабатываемым критериям. Успехов автору.

Мирзахмедов Абдирашид

В действительности для эффективного развития любого региона особой актуальности имеет выявление функциональных качеств и свойств промышленных регионов. несмотря на критических замечаний вышеизложенных авторов мы выдвигаем тезис, что автор достоин уважении и положительных оценок. Как нам думается без налаживания систем не работает самое эффективных функций потенциала регионов. Кроме того в науке нет единого стандарта. Автор имеет право представит свою позицию. Во многих случаях критика убивает творчеству личности. Вперед Оксана! Мирзахмедов Абдирашид Наманганский инженерно-технологический институт Республика Узбекистан.

К статье имеется несколько замечаний, как по оформлению (опечатка в названии, отсутствие ссылок на научные источники, отсутствие анализа литературы), так и концептуальных - отсутствие логики в представлении материала, блоки информации не связаны между собой, нет операционализации понятий, неясно, какие именно регионы автором определяются как промышленные. Интересно, может ли автор назвать хотя бы один промышленный регион в современной Украине.

Выходец Александр Михайлович

В работе рассматривается эфективность структурных изменений, но делается это на основе рассуждений и декларативных утверждений и поэтому является малодоказательным. Иллюстрации отсутсвуют, нет доказательных механизмов. Сделанные выводы не вытекают из текста.Неясно, какой регион является промышленным и почему. А.Выходец
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.