facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ И ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Автор Доклада: 
Турчанинова Т.В.
Награда: 
СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ И ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

УДК 639.2.06

СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ И ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Турчанинова Татьяна Владимировна, канд. экон. наук
Мурманская академия экономики и управления

В статье представлен анализ состояния флота рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, исследованы основные проблемы, а также обоснованна необходимость комплексного подхода к стратегии устойчивого развития рыбной отрасли и государственной поддержке процесса обновления и модернизации рыбопромыслового флота.
Ключевые слова: стратегия устойчивого развития, рыбопромысловый флот, рыбная отрасль, модернизация флота.

The article presents an analysis of the fleet fishing industry of the Russian Federation, to study the main problems, as well as the rationale for an integrated approach to sustainable development strategies, the fishing industry and public support for the process of renovation and modernization of the fishing fleet.
Keywords: sustainable development strategy, fishing fleet, fishing industry, modernization of the fleet.

Рыбное хозяйство России является ведущей градообразующей отраслью и одним из источников занятости населения во многих приморских регионах страны, например в Калининградской, Архангельской, Мурманской, Сахалинской, Магаданской, Камчатской областях, в Республике Карелия, Приморском крае, Корякском и Чукотском автономных округах. Для районов Крайнего Севера предприятия отрасли имеют особое значение, поскольку являются градообразующими, рыбный промысел чаще всего – это основной источник жизни проживающего здесь населения, в том числе малочисленных и коренных народностей.
Опыт развития рыбной отрасли многих стран с рыночной экономикой подтверждает, что подход к отрасли должен быть комплексным. Для повышения эффективности работы рыбопромышленного комплекса Росрыболовству необходимо уделять внимание всем видам деятельности: не только добыче и обработке биоресурсов, но и рыбоводству, приемке – транспортировке, машиностроению, судостроению и судоремонту, производству орудий лова и сетевязанию, подготовке кадров, научно-исследовательским и проектно-конструкторским работам и т.д. Так как, решая сейчас лишь одну проблему, теряется все остальное и в дальнейшем будет сложнее заниматься всем остальным, утерянным. Особенно это важно для прибрежных районов России, для которых эффективное функционирование рыбой отрасли, являющейся градообразующей, определяет устойчивое развитие региона.
Рыбная отрасль Российской Федерации представляет собой высокоиндустриальное и капиталоемкое производство со значительными производственными расходами, которое направлено не только на обеспечение населения России ценными белковыми продуктами, но и на реализацию стратегии устойчивого социально-экономического развития прибрежных регионов и страны в целом.
В соответствии с информацией ВНИИ экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства основным видом деятельности рыбохозяйственного комплекса является добыча и обработка биоресурсов, которая составляет 78,3% от всех видов деятельности. Поскольку добыча водных биоресурсов возможна только с разрешения государства, то основным условием эффективного функционирования рыбохозяйственного комплекса является разработка комплексной, разумной и в интересах прибрежных регионов политики, способствующей решению многих проблем не только на отраслевом, но и на государственном уровнях.
Характеризуя сегодняшнее состояние рыбной отрасли, многие эксперты сходятся во мнении, что рыбоперерабатывающие предприятия не загружены в связи с отсутствием доступного сырья, многие из них вышли из строя и перепрофилированы, как например, некогда флагман отечественной рыбопереработки Мурманский рыбокомбинат. В настоящее время по официальным данным российские рыбаки вылавливают свыше 3 миллионов тонн рыбы в год и одна из основных проблем, стоящих перед рыбодобытчиками, по их мнению, является отсутствие оборотных средств. Поэтому многие из них берут кредиты за рубежом и отдают их рыбой, услугами, которые оказываются на зарубежных предприятиях. И получается, что российский флот работает для экономики других стран таких, как Норвегия, Дания, Китай, Корея, Япония и т.д.
Основу рыбной промышленности России составляет рыбопромысловый флот и на его долю приходится более 70% общей стоимости основных производственных фондов всего рыбопромышленного комплекса. Рассматривая состояние рыбопромыслового флота можно видеть, что на начало 2009 года состав флота характеризовался следующим образом: 2 137 единиц добывающих судов, 25 обрабатывающих судов, 286 транспортных рефрижераторных и приёмно-транспортных судов, 61 судно специального назначения (научно-исследовательские, аварийно-спасательные, учебные и рыбоохранные суда) и 1 056 вспомогательных судов. Анализ количественного состава судов рыбопромыслового флота (без учета вспомогательного флота) показывает, что с 2003 года состав судов уменьшился на 576 единиц и составлял 2 509 единиц. [1, 147]. Но если посмотреть на возрастной состав судов рыбопромыслового флота можно установить: до 10 лет – 179 судов, от 10 до 20 лет – 945 судов, свыше 20 лет – 2 441 судно.

Из приведенного сравнительного анализа видно, что из 2 509 судов 1 971 судно (а это составляет 80,5%) эксплуатируется с превышением нормативного срока, а как известно нормативный срок установлен 25 лет. Причем рыбопромысловый флот построен в конце семидесятых и начале восьмидесятых годов прошлого века и конечно в большинстве своем он характеризуется большими затратами и низкими показателями рентабельности. Флот морально и физически устарел, причем пополнение флота продолжается за счет приобретения старых иностранных судов.
Из 61 судна специального назначения (научно-исследовательские, рыбоохранные, учебные, аварийно-спасательные) 26 (42,6%) эксплуатируются с превышением нормативных сроков. Из 1 056 судов вспомогательного флота 921 судно (87%) эксплуатируется с превышением нормативных сроков.
Большая разница между построенными и списанными судами усугубляется отсутствием у большей части предприятий и организаций достаточных оборотных средств, которые можно было бы направить на строительство новых высокотехнологичных судов, а также невозможностью в настоящее время получения в российских коммерческих банках кредитных средств под 7–8% годовых на срок окупаемости судов – не менее 15–20 лет (с учётом проектирования и строительства судна) в зависимости от типа и назначения судна.
Казалось бы, основное направление по изменению эффективности рыбопромыслового флота могла бы стать модернизация. Но вся проблема в том, что не каждый проект сегодня эксплуатируемых судов можно модернизировать. Ведь, например суда 502 проекта невозможно модернизировать из-за конструктивных особенностей судна, а их в России эксплуатируется около 891 судна. Кроме этого остается огромная проблема ввоза в РФ запчастей и комплектующих для модернизации из-за границы. Таможенные процедуры очень сложны и поэтому судовладельцы вынуждены проводить модернизацию на иностранных судоремонтных базах, а затем судно не может зайти в российский порт из-за необходимости оплаты НДС и таможенных пошлин и налогов на приобретение импортного судового оборудования и запчастей. Складывается абсурдная ситуация: российский судоремонт без работы, и судоремонтники ищут свой успех за рубежом, а флот, нуждающийся в поддерживающем ремонте, не может его получить. [2, 64].
Одной из ключевых задач в области социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации является обновление и развитие материально-технической базы отрасли, повышение инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса, в том числе с использованием таких моделей государственно-частного партнерства, как аренда, концессионные соглашения, долевое участие частного капитала в государственных предприятиях, использование схем проектного финансирования. [3, 386].
Спад инвестиционной активности в рыбохозяйственном комплексе явился следствием резкого сокращения объемов добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции, что привело к снижению собственных средств, используемых в качестве источников финансирования, а также выделение государством средств федерального бюджета ниже реальных потребностей отрасли. Инвестиции в основной капитал рыбохозяйственного комплекса в последние годы не превышают 18% от уровня 1990 года в связи с чем, значительно замедлились темпы обновления основных производственных фондов отрасли. Уровень технологической и технической оснащенности основных средств организаций рыбного хозяйства существенно снизился.
Опыт развития рыбной отрасли во многих странах рыночной экономики показывает, что без государственной поддержки состояние дел этой отрасли не исправится, особенно это стало очевидно при финансово-экономическом кризисе, разразившемся во всем мире. Во многих странах государственная поддержка, которую получают рыбаки равна 20% стоимости произведенной продукции, а Евросоюз имеет Европейский фонд развития рыболовства, который располагает бюджетом в 4,3 миллиарда евро на период с 2009 – 2013 г.г. При высоких ценах на нефть и нефтепродукты Евросоюз предусмотрел выделить предприятиям 2 миллиарда евро на преодоление топливного кризиса. Поэтому и в России рыбной отрасли не обойтись без государственной поддержки. И хорошо что, наконец-то, государство запланировало, начиная с 2009 г., выделять денежные ресурсы на преодоление проблем рыбной отрасли. Правительством была одобрена федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 годах», и в ней заложены финансовые ресурсы в объеме 60 миллиардов рублей, причем из бюджета предполагается выделить 32 миллиарда рублей, 29 миллиардов рублей предполагается частных инвестиций и 340 миллионов рублей – из бюджетов прибрежных субъектов Федерации. Нужно понимать, что этих финансовых ресурсов недостаточно для решения всех проблем, но возможно это только начало.
Федеральной целевой программой предусмотрено построить и модернизировать порядка 300 рыбопромысловых и рыбоохранных судов. Но при строительстве новых судов следует преодолеть ряд проблем. Первое, у большинства судовладельцев нет денег для приобретения новых судов. При самой прибыльной работе судовладельца он может заплатить судостроительной верфи в качестве аванса 15–20% стоимости нового судна, и это мировая практика. Остальную часть денежных средств судостроительная верфь должна брать из кредита, так поступают и за рубежом. Ранее российские банки могли дать кредит на 5–6 лет под 12–14% годовых, но в настоящий момент получить кредит практически невозможно и на более жестких условиях. Поэтому государство вынуждено будет не только изыскать финансовые возможности кредитования судостроения, но и взять на себя компенсацию процентной ставки за кредит, полученного судостроительной верфью, ведь так поступают уже давно страны рыночной экономики, такие как Дания, Норвегия, Финляндия.
По нашему мнению, необходимо повторно вернуться к предложениям ЦНИИ технологии судостроения, который разработал программу «Российский траулер», предусматривающую организацию постройки судов на отечественных судостроительных верфях и передачу этих судов рыбодобывающим предприятиям в лизинг. Лизингополучатель оплачивает 15% стоимости судна в виде авансового платежа и на период строительства судна получает кредит отечественного банка на согласованных с Центральным банком условиях. Это актуально в современных условиях всемирного финансового кризиса. Возможность строительства судна на отечественных верфях позволит начать работать не только судостроителям, но и всем смежникам, задействованным на судостроении.
Существует еще одна проблема при финансировании строительства судна – это уплата НДС и таможенные пошлины на закупку импортного оборудования, не производимого в России для комплектации судов. Оплата НДС и пошлин с полученного оборудования приводит к удорожанию строительства. Поэтому по нашему мнению необходимо освободить от уплаты НДС поставки оборудования для комплектации судов. И последнее, а может быть и самое главное – это решение проблемы наделения нового судна квотами хотя бы на период окупаемости. Всем известно, что на дешевой рыбе работать нерентабельно, а ценные объекты промысла получить очень трудно, поэтому данное положение дел стало основной причиной задержки со строительством серийных судов проектов 50010 и 21280 – судов для прибрежного лова.
В 2008 году, как уже отмечалось, российское государство повернулось к проблемам рыбной отрасли лицом и приняло ряд законодательных актов, направленных на улучшение состояния дел. Но наряду с мерами, принимаемыми государством, региональным властям прибрежных регионов также необходимо разработать собственные целевые программы развития предприятий рыбной отрасли региона. По нашему мнению, региональное правительство может создать условия государственной поддержки в виде частичной компенсации ставок по кредитам на покупку технологического оборудования и модернизации производства по переработке рыбопродукции в регионе. Кроме этого необходимо создание условий сбыта продукции, а примером может послужить эффективная работа советских региональных сбытовых организаций (Дальрыбсбыт, Севрыбсбыт, Каспрыбсбыт и т.д.), которые получали кредитные ресурсы под 3% годовых от государства и обеспечивали весь «технологический конвейер» (ловля рыбы, транспортировка, выгрузка, переработка, судоремонт и т.д.) оборотными средствами. Причем во времена СССР сбытовые организации на высоком профессиональном уровне обеспечивали продажу рыбы по всей стране. В этой схеме исключается большое количество посредников и стоимость рыбы уменьшается. Причем подобный опыт в настоящее время используется во многих странах рыночной экономики, например, работа Норвежского Объединения по рыбе – сырцу (Norges Rafisklag).
И все же, то, что делается в России по государственной поддержке рыбной отрасли это первые шаги и мы надеемся, что на этом остановки не будет, т.к. убеждены, что для успешной работы рыбной отрасли должны быть внедрены экономические условия развития прибрежных регионов, а регионы не будут развиваться, если не будет достигнута реальная взаимосвязь судовладельцев и береговых обслуживающих предприятий (рыбопереработки, порта, судоремонта и т.д.). Только экономическая взаимосвязь судна с берегом позволит изменить ситуацию в рыбной промышленности к лучшему.

Литература:

  • 1. Экономические проблемы развития рыбного хозяйства. Науч.-практ.конф.: Сб. науч. Статей. М., Изд-во ВНИЭРХ, 332 c., 2003.
  • 2. Турчанинова Т.В., Храпов В.Е. Государственное регулирование предпринимательства в рыбной отрасли. Мурманск: МАЭУ, 191 с., 2007.
  • 3. Рогачева И.А., Храпов В.Е. Государство и природные ресурсы. СПб., Наука, 515 с., 2004 г.
7
Ваша оценка: Нет Средняя: 7 (2 голоса)

интересный сравнительный

интересный сравнительный анализ, объективно отражающий существующее положение вещей в отраслевой экономике. Спасибо.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.