facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Автор Доклада: 
Бирюкова Н.В.
Награда: 
ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Бирюкова Надежда Валерьевна, аспирант
Российский Химико-Технологический Университет им. Д.И. Менделеева

Экологическая ситуация в глобальном масштабе и на отдельно взятых территориях продолжает ухудшаться. Экологический менеджмент является общепризнанным инструментом решения экологических проблем. Число организаций, внедряющих систему экологического менеджмента, с каждым годом увеличивается, выгоды от внедрения данной системы становятся более наглядными и доступными широкой общественности. Не смотря на это в России рост предприятий, внедряющих систему экологического менеджмента, остается на низком уровне. В данной статье рассматриваются основные причины, сдерживающие внедрение и развитие систем экологического менеджмента на российских предприятиях.
Ключевые слова: экологический менеджмент, устойчивое развитие, экология, промышленные предприятия, ISO 14001, мотивация.

The ecological situation globally and in individual territories continues to deteriorate. Environmental management is a widely recognized tool for solving environmental problems. Number of organizations implementing environmental management system, with increases each year, benefits from the introduction of this system become more visible and accessible to the general public. Despite this growth in Russian enterprises, implementing an environmental management system remains at a very low level. This article discusses the main reasons hindering the introduction and development of environmental management at Russian enterprises.
Keywords: environmental management, sustainable development, ecology, industry, ISO 14001, motivation.

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения на большей части нашей планеты во многом определяются масштабами и видами промышленных производств, расположенных на конкретной урбанизированной территории, и характером ведения хозяйственной деятельности в целом. При этом общая экологическая картина в глобальном масштабе продолжает ухудшаться: сохраняются проблемы изменения климата, загрязнения Мирового Океана, разрушения озонового слоя, истощения природных ресурсов и т.д. Основная причина этого заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления, а также в отсутствии мотивации решения природоохранных проблем у большинства граждан и предпринимателей.
Даже последствия крупных техногенных катастроф, таких как взрыв на химическом комбинате в Тулузе (Франция, 2001 г.), взрыв аммиака на московском Очаковском хладокомбинате N14 (Россия, 2004 г.), фосфорная авария под Львовом (Украина, 2007 г.), авария на Саяно-Шушенской ГЭС (РФ, 2009), взрыв нефтяной платформы Deepwater Horizon в Мексиканском заливе (США, 2010 г.), взрыв на венгерском заводе по производству глинозема (Венгрия, 2010 г.), авария на АЭС Фукусима 1 (Япония, 2011) и другие, мало повлияли на приоритеты в мировой политике и экономике. Результаты расследования этих катастроф показали, что в большинстве случаев, их причиной стал человеческий фактор, который заключается в безалаберном отношении к правилам техники безопасности, техническим регламентам, в пренебрежении экологическими и социальными факторами в угоду быстрой наживы, в т.ч. при долгосрочном планировании, проектировании, выборе технологии, строительстве, эксплуатации объектов и развитии производства, в низкой квалификации и незаинтересованности персонала и т.д.
По словам выдающегося учёного В.И.Вернадского важнейшая задача каждого жителя Земли состоит в том, чтобы научиться «управлять собой в отношениях с природой». Эту фразу можно отнести к любому объекту: управлять государством, управлять предприятием, управлять обществом. Данную задачу во многом могли бы решить всеобщее и непрерывное экологическое образование и просвещение, но они требуют определенных организационных и финансовых затрат, которые в нашей забюрократизированной стране становятся непреодолимым препятствием.
И все же на пути к устойчивому развитию принципиальное значение приобретает разрушение старых, укоренившихся в сознании людей, стереотипов потребительского отношения к природе. Отметим, что у каждого предприятия есть огромный потенциал для развития экологически - социально ориентированного управления, для этого необходимо лишь желание.
В последнее время становиться все боле очевидным, что для решения экологических проблем промышленного производства необходимо для начала организовать экологически ориентированное управление [1]. Двадцать лет прошло с тех пор, как в Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., было отмечено, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательств". На конец 2009 г. по данным The ISO Survey of Certifications сертификацию по стандарту ISO 14001 в мире прошли 223 149 систем экологического менеджмента в 159 странах [2]. На сайте бюро сертификации Det Norske Veritas (DNV) можно найти информацию, отражающую реальные выгоды, получаемые предприятиями, внедрившими системы экологического менеджмента (Leyland Trucks, ABB Transportation, York, Woolsten-holme International) [3].
В российской литературе встречаются разные термины, описывающие это направление: "экологический менеджмент", "управление качеством окружающей среды", "экологическим управлением". В общем случае Экологический менеджмент можно определить как инициативную и результативную деятельность предприятий/организаций, направленную на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов эффективности экологической деятельности предприятия/организации.
Выгоды от экологически ориентированного менеджмента заключается:
- в оптимизации расходов, связанных с обеспечением соблюдения природоохранного законодательства, в т.ч. сокращение платежей за негативное воздействие;
- в организации рационального использования ресурсов и материалов;
- улучшение потребительских показателей продукции, повышение конкурентоспособности;
- в укреплении отношений с партнерами, общественностью и финансовыми организациями, в т.ч. получение кредитов и страхование на более выгодных условиях;
- снижение экологических, экономических и социальных рисков.
Экологический менеджмент включает следующие последовательные этапы [4]:
- планирование (принятие экологической политики, постановка целей и задач, разработка программы их выполнения);
- выполнение запланированных мероприятий и прочих операций в соответствии с принятой политикой;
- проверка эффективности выполняемых мероприятий и операций;
- анализ и оценка результатов, являющиеся основой для следующего планирования и последовательного улучшения системы.
Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности предприятий, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности предприятий. Эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами.
Так почему же, не смотря на все очевидные плюсы и доступности развития экологически ориентированного управления, система экологического менеджмента так и не получила широкого распространения на российских предприятиях.
Во-первых, это скудная пропаганда и практически полное отсутствие информационной поддержки со стороны государства. Даже на сайте Министерства Природных Ресурсов РФ нет информации ни о системе экологического менеджмента, ни о стандартах, ни о поддержке предприятий в этой области. Только в новостном разделе сообщается об успешном прохождении сертификационных или ре-сертификационных аудитов на соответствие ISO 14001:2004 предприятиями топливно-металлургических и энергетических комплексов [5]. В противовес этому можно привести сайт Комиссии Европейского Союза, на котором буквально в три шага можно найти всю необходимою информацию о EMAS, включая конкретные методические пособия даже для малых и средних предприятий [6]. Такой же пример можно привести и относительно США, в два шага вы оказываетесь в кладовой информации об экологическом менеджменте [7]. Лишь не многие общественные организации, такие как НПО «Эколайн» (проект 14000.RU) [8], обеспечивают минимальный уровень информационной и методической поддержки для внедрения и развития систем экологического менеджмента.
Частично данную проблему можно было решить, освещая эту тему в ВУЗах, включив в программы подготовки всех специальностей, а особенно управленческих, небольшие курсы, лекции или открытые семинары, посвященные системам экологического менеджмента. Но, к сожалению, среди многих преподавателей ВУЗов преобладает скептическое отношение к эффективности и жизнеспособности систем экологического менеджмента в российских условиях. Поэтому даже пара часов, которые отводятся этой теме на курсах повышения квалификации для руководящего состава предприятий, часто проходят бесследно.
Рассмотрим следующую проблему, пожалуй, даже основную, - проблему мотивации.
На сегодняшний день систему экологического менеджмента в России внедряют только те предприятия, которые организованы с привлечением иностранного капитала и/или ориентированы на экспорт своей продукции, в основном это добывающие компании топливно-энергетического комплекса. Часто при этом данные системы носят весьма формальный характер исключительно для целей сертификации. Очень многие предприниматели вообще не подозревает о существовании подобных систем. Причина этого лежит в следующем:
1. Собственно менталитет высшего руководства и собственников старой советской закладки, привыкших к жесткому централизованному административному управлению с потребительским отношением к окружающей природной среде и не готовых рассматривать альтернативные методы;
2. Отсутствие какой-либо реальной поддержки со стороны органов местного самоуправления неправительственных организаций (за исключением ряда пилотных проектов в нескольких регионах (Томск, Казань, Башкортостан и т.д.) [9];
3. Прохладное отношение внутреннего рынка к наличию подобных сертификатов у предприятий, на что также могла бы повлиять более активная позиция государства при осуществлении тех же государственных закупок и проектов софинансирования;
4. Низкая активность со стороны общественности и конечного потребителя.
На сегодняшний день только желание непосредственного руководителя предприятия и/или собственника использовать все доступные ресурсы для улучшения производственной деятельности может послужить толчком к внедрению и развитию системы экологического менеджмента.
Но и здесь существует ряд трудностей. Не смотря на всю, казалось бы, доступность инструмента – «Берите стандарт и внедряйте», на практике предприятиям приходится сталкиваться со следующими трудностями.
Во-первых, это специфика системы управления – она ориентирована на снижение экологической опасности производства и подразумевает наличие определенных знаний в области охраны окружающей среды, хотя бы базовых. Поэтому, если в крупных корпорациях задачу по планированию может решить экологическая служба или штатный эколог, то малым и средним предприятиям приходится обращаться в консалтинговые фирмы и тратить большие деньги, на что естественно предприятия идут редко.
Во-вторых, для самостоятельного внедрения системы нужен набор определенных понятных инструментов. Не смотря на всю гибкость стандарта, ряд вопросов требует специального решения, так, например определение значимых аспектов, проведение внутренних аудитов, управление операциями, разработка корректирующих и предупреждающих действий и т.д. Разумеется, на начальных этапах работы, аспекты можно выделить укрупнено, полагаясь на мнение собственных специалистов, аудит проводить по аналогии с производственным контролем, а корректирующие и предупреждающие действия заменить на мероприятия по устранению несоответствий. Но для эффективной работы системы нужны вспомогательные инструменты в виде отлаженных работоспособных процедур, таковых в российской литературе либо очень много (что касается выделения аспектов), либо очень мало (например, в отношении специфических операций), в любом случае надо сильно потрудиться, чтобы найти и определить наиболее подходящие из них.
В-третьих, если предприятие решило прибегнуть к помощи сторонних специалистов, то встает вопрос, как их выбрать. Сегодня в России достаточно много организаций, оказывающих консалтинговые услуги в области экологического менеджмента. В основном их офисы находятся в крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Томск, Казань и т.д., в т.ч. включая филиалы таких крупных и солидных фирм как BSI, T?V Rheinland Group, DQS GmbH, Det Norske Veritas. Но стоимость услуг фирм такого уровня весьма значительна. Сегодня существует много российских консалтинговых фирм, оказывающих услуги по разработке и даже сертификации различных управленческих систем, но в таких фирмах редко бывают специалисты, обладающие необходимыми экологическими знаниями, есть и обратная ситуация, когда фирмы, занимающиеся разработкой экологической документации и аутсорсингом природоохранной деятельности заказчика, начинают развивать дополнительные услуги в области экологического менеджмента, не имея специальной управленческой подготовки, поэтому адекватность стоимости и уровень профессионализма таких услуг часто вызывает сомнение. Поэтому при выборе отечественной компании в качестве консультанта и/или разработчика системы экологического менеджмента следует руководствоваться как минимум следующими параметрами:
- периодом времени, в течение которого компания оказывает на рынке данные услуги;
- уровень подготовки и опыт специалистов;
- примеры выполненных проектов и отзывы клиентов;
- адекватный предлагаемый план-график разработки системы (жизнеспособную систему невозможно разработать и внедрить за один месяц).
Несмотря на все существующие трудности, рано или поздно система экологического менеджмента займет свое место в общей системе управления не только предприятий, но и различных муниципальных комплексов, включая целые города. Преобладающее безответственное отношение к окружающей среде неизбежно будет приводить к росту числа масштабных техногенных катастроф, нанося ущерб не только природе, но и к обществу. Это в свою очередь послужит катализатором большего ужесточения природоохранного законодательства и роста озабоченности заинтересованных сторон, включая общественность.
Возможно, после скорого вступления России в ВТО, ситуация с внедрением и развитием экологических стандартов управления измениться в лучшую сторону. Но стоит ли ждать толчка из вне для развития собственного бизнеса? Ведь в первую очередь инструменты системы экологического менеджмента направлены на поиск слабых сторон организации производства и путей по их устранению, выявление рисков и разработке программ по их снижению, выявление резервов для развития. Хотя, изначально поиск этот ориентирован в области охраны окружающей среды, проблемы в которой, как правило, решаются у нас в последнюю очередь и по предписанию контролирующих органов, и есть много других «более проблемных» областей: взаимоотношение с персоналом и охрана труда, физический и моральный износ оборудования, устаревшие технологии, безопасность производства в целом, удовлетворенность клиентов продукцией и т.д. Но если рассматривать «окружающую среду» не только как природу, попадающую под воздействие конкретного производства, а как совокупность всех элементов: персонал, оборудование, технология, потребители, то методы, развиваемые в рамках системы экологического менеджмента будут способствовать решению и остальных проблем.

Литература:

  • 1. В.А. Качалов. Системы менеджмента на основе ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 и ILO-OSH 2001. Конспект системного менеджера: В 2 т. Т.1.- М.: ИздАТ, 2009. - 688 с.
  • 2. The ISO Survey of Certifications 2009
  • 3. Det Norske Veritas (DNV) - международная сертификационная организация.
  • 4. ISO 14000 essentials
  • 5. Официальный сайт Министерства природных ресурсов РФ 
  • 6. European Commission. Environment. EMAS
  • 7. U. S. Environmental Protection Agency. Environmental Management System
  • 8. НПО «Эколайн» 
  • 9. Гусева Т.В., Казаков Ю.Е. Международная поддержка внедрения систем экологического менеджмента в Российской Федерации.
7
Ваша оценка: Нет Средняя: 7 (3 голоса)

очень качественная и очень

очень качественная и очень актуальная статья. радует оптимистический прогноз автора на скорое внедрение СЭМ на всех отраслевых предприятиях. Спасибо.

Очень хорошая статья,

Очень хорошая статья, подчеркивающая значимость системы экологического менеджмента. По опыту Системы добровольной сертификации “Военный регистр”, которая в основном сертифицирует предприятия ОПК, на сегодняшний день действующих сертификатов: 1586 по СМК; 12 по СЭМ; 2 по СУОТ; При этом, ОПК это та отрасль, которая связана с большими рисками, как промышленными, так и экологическими. По статистики видно, что количество действующих сертификатов СЭМ явно не достаточное.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.