facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

ФОРМИРОВАНИЕ ГЕНЕРАТОРОВ РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Автор Доклада: 
Молчан А.С.
Награда: 
ФОРМИРОВАНИЕ ГЕНЕРАТОРОВ РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ


ФОРМИРОВАНИЕ ГЕНЕРАТОРОВ РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Молчан А.С. к.э.н., доцент

АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» Краснодарский кооперативный институт (филиал)

 

В работе рассмотрены базовые стратегии экономического развития и модернизации экономического потенциала, в контуре которых доминантой являются точки экономического роста, генерирующие развитие региональных социально-экономических систем, и нацеленные на повышение уровня их конкурентоспособности.

Ключевые слова: модернизация, специализация, дифференциация, концентрация, диверсификация,  социально-экономические системы, стратегии экономического развития, экономический потенциал, генераторы развития, конкурентоспособность.

The article discusses the basic strategy for economic development and modernization of the economic potential, in the circuit of which the points of economic growth that generate the development of regional socio-economic systems and are aimed at improving their competitiveness are dominant.
 
Key words: modernization, specialization, differentiation, concentration, diversification, socio-economic systems, economic development strategy, economic potential, development generator, competitiveness.
 

Стратегии, при которых экономический рост умышленно направляется в определенные, наиболее благоприятные места для достижения более широких региональных и национальных целей применяются в разных странах, с разным уровнем развития и разными политическими и экономическими системами. Эти благоприятные места определялись по-разному: полюса, центры, точки, области, локомотивы или ядра роста (развития). Четко разграничить существующие стратегии не представляется возможным ввиду их тесного переплетения и взаимного дополнения. Рассмотрим концептуальные рамки и терминологию основных стратегий экономического развития и модернизации экономического потенциала региональных социально-экономических систем.

Стратегия специализации. Отрасли специализации определяют место региона в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена, прежде всего, возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют главные (профилирующие) отрасли специализации, дающие наибольший экономический эффект.

Каждый регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны.

Итак, главным проявлением стратегии специализации является концентрация капитала и бизнес-усилий. Данная форма экономического развития региона требует мощного государственного воздействия и финансирования. Политика специализации, проявляющаяся в виде государственного воздействия (поддержания) точек экономического роста, широко применялась во времена СССР в условиях плановой экономики. Внутри «точек роста» конкуренция была ограничена или равна нулю. Получалось, что регион существовал для таких «точек роста», а не «точка роста» для региона.

Значительное присутствие государства в сфере непосредственного производства товаров и услуг связано с еще одной непростой ситуацией - низкой эффективностью государственных предприятий. Как правило, это вызвано отсутствием мощных стимулов, характерных для частного предпринимательства. Руководители государственных предприятий в меньшей степени заинтересованы в результатах деятельности своих структур. Это оказывается дополнительным бременем для государственного бюджета.

Проводя антимонопольную политику по отношению к одним сферам деятельности, государство своими действиями неизбежно может создавать основы монополизации в других сферах и не только посредством установления государственной монополии, но и через механизмы лицензирования, охраны интеллектуальной собственности, государственных заказов. При этом многие негативные последствия ограничения конкуренции могут наносить экономике существенный ущерб. При необузданном росте силы и мощи государственного проникновения в экономику это создает опасность тотального контроля над ней с разрушением механизмов рыночной саморегуляции.

Характерным примером формирования «точки роста» за счет активной государственной поддержки является  градообразующее предприятие «АвтоВАЗ», на котором трудится значительная часть населения г. Тольятти. Долгое время предприятие функционирует исключительно за счет государственной поддержки, не уделяя должного внимания повышению конкурентоспособности выпускаемых автомобилей.

Таким образом, стратегия региональной специализации применима в условиях стабильной конъюнктуры рынка либо при избытке ресурсов государства. В современных же условиях такая модель государственной поддержки является абсолютно неконкурентоспособной.

Стратегия концентрации. Стратегия направлена на создание условий для концентрации производственных и трудовых ресурсов на нескольких экономически перспективных направлениях и становления «полюсов роста».

Концентрация на какой-либо отрасли экономики часто связана с тем, что данная территория богата природными ресурсами, или с наличием крупного промышленного конгломерата. Именно запасы минерального сырья стали движущей силой развития целого ряда северных регионов России, а разработка этих запасов по-прежнему составляет основу их экономики. Например, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ расположены в отдаленных районах с суровыми климатическими условиями, что ограничивает возможности развития здесь других отраслей промышленности или услуг для преодоления зависимости от добычи минерального сырья.

Стратегия концентрации имеет некоторые риски, связанные с тем, что в прошлом деятельность «полюсов роста» протекала в условиях плановой экономики. При прежних режимах создавались предприятия-монополисты, а также крупные промышленные конгломераты, способные обеспечить завершенную цепочку производства. В результате целые города и даже крупные регионы оказывались зависимыми от одной отрасли производства или одного крупного предприятия-налогоплательщика и работодателя.

Если сравнить динамику доходов экономически диверсифицированных регионов и регионов с концентрацией в "сырьевых" отраслях, то окажется, что при снижении цен на сырьевую продукцию доходы последних падают резче, а при повышении цен - возрастают быстрее. Риск волатильности возрастает, когда зависимость от цен на сырье сочетается с зависимостью от какого-то одного налогоплательщика, что имеет место в случаях Ямало-Ненецкого АО и Вологодской области.

Концентрация экономики влияет и на уровень занятости. Реструктуризация промышленности в странах Центральной Европы, недавно вошедших в ЕС вызвала массовые увольнения и, соответственно, рост безработицы. Аналогичным образом реструктуризация, происходящая в российских регионах с концентрированной структурой экономики, способна привести к безработице и, следовательно, к проблемам со сбором налогов.

Однако риски концентрации можно значительно снизить посредством увеличения диверсификации экономики, проведения разумной финансовой политики, а также перераспределения доходов на уровне центрального правительства.

Стратегия дифференциации. Стратегия дифференциации (differentiation strategy) - в стратегическом управлении - одна из общих стратегий фирмы, направленных на создание конкурентных преимуществ (М. Porter. Competitive Strategy. USA, 1980). Дифференциация заключается в стремлении региона к уникальности в каком-либо аспекте, который является важным в общегосударственном масштабе. В зависимости от специфики региона он наделяется одной или несколькими приоритетными сферами деятельности и работает в них таким образом, чтобы удовлетворить общегосударственные потребности. Это в конечном итоге приводит к повышению издержек производства. Стратегия дифференциации не всегда совместима с целью завоевания большой доли рынка, поскольку большинство участников рынка может быть не склонно платить повышенную цену даже за превосходный товар. Дифференциация может принимать различные формы: имидж марки, признанное технологическое совершенство, внешний вид, послепродажный сервис. Параметры дифференциации специфичны для каждой отрасли.

Одним из существенных недостатков межрегиональной дифференциации является перенаправление потока инвестиций в экспортно-ориентированные отрасли и регионы, что способствует обострению неоднородности экономического пространства России и препятствует её экономическому росту.

Стратегия диверсификации. Как было ранее отмечено, под термином диверсификация экономики региона, понимается рассредоточение рисков цикличности развития региональной экономической системы, связанных с конъюнктурой, специфическими ресурсами, геополитическими, инфраструктурными условиями функционирования социально-экономической системы региона.

Экономика страны во многом зависит от состояния базисных отраслей промышленности, но в тоже время узкоспециализированное развитие порождает зависимость бюджета региона от работы одного предприятия. Переход от односторонней, часто базирующейся лишь на производстве одного или нескольких продуктов производственной структуры региона к многопрофильной деятельности позволяет повысить эффективность и устойчивость экономики и улучшить состояние окружающей среды, благодаря чему диверсифицированные регионы в целом оказываются более устойчивыми, конкурентоспособными по сравнению с узкоспециализированными.

Исходя из данного понимания диверсификации, важнейшая цель ее определяется нами как формирование в регионе нескольких структурообразующих ядер и переход от мононаправленной структуры экономики к полинаправленной. Если моноотраслевой регион ограничен в развитии спросом, то многоотраслевая (диверсифицированная) экономика имеет дополнительные возможности для своего развития и повышения эффективности производства.

При проведении анализа региональных диверсификационных процессов, главное внимание должно уделяться их рыночным аспектам. Маркетинговый анализ обосновывает стратегию диверсификации с позиций усиления рыночной силы. Предприятия региона могут избежать колебаний рынка лишь в том случае, если будут иметь несколько направлений деятельности, имеющих разные рисковые характеристики.

Таким образом, побудительными мотивами региональной диверсификации являются: увеличение операционных издержек на рынке, эффективность внутреннего использования ресурсов, создание эффективной внутренней системы капиталовложений и потока капитала.

Планирование роста производств диверсифицированной экономики должно базироваться на анализе ресурсов региона и определении структурообразующих ядер.

Под региональной диверсификацией понимается развитие в регионе отраслей, связанных с профильной деятельностью структурообразующего ядра. Структурообразующее ядро региона представляет собой доминирующую отрасль или группу отраслей, в которых регион имеет конкурентные преимущества.

Концепция формирования «генераторов экономического развития» предусматривает перераспределение ресурсов в пользу создания механизмов саморазвития на наиболее перспективных территориях, отличающихся более высокими показателями инфраструктурной обустроенности, предпринимательской активности, качества рабочей силы, сосредоточенным на них научно - производственным потенциалом, т.е. формирование своеобразных территориальных лидеров, развитие которых должно способствовать «притягиванию» и развитию периферии.

Экономической причиной применения концепции «генераторов экономического роста» является концентрация ограниченных ресурсов в пределах отдельных территорий, где эти ресурсы могут обеспечить максимальный и длительный экономический эффект в результате запуска механизма саморазвития бизнес-окружения, который усиливается за счет синергетического взаимодействия с периферией  других генераторов экономического роста.

Популярность теории и стратегии диверсификации может объясняться появлением привлекательной идеи «концентрированной децентрализации». Под этим принципом понимается концентрация государственных ресурсов в нескольких узлах экономической системы, региона, которые и являются генераторами экономического роста.

По нашему мнению, теория генераторов экономического роста имеет огромное значение для экономики, которая, как и любая система представляет собой набор элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости между собой. Некоторые из элементов являются базовыми, их можно назвать ядрами, без которых система разрушиться, а остальные - второстепенными. Первые в этом случае являются доминирующими, они способны оказывать значительное влияние на последние и определять их развитие. Таким образом, достаточно укреплять и развивать только базовые элементы для того, чтобы добиться стабильного развития всей системы. Сильные ядра, формируемые в результате целенаправленного государственного воздействия самостоятельно укрепляют связи как между собой, так и с второстепенными компонентами, которые, вслед за ядрами, сами начинают развиваться.

Таким образом, в условиях трансформации экономической системы очень важно определить ключевые узлы или точки, на которые мог бы опираться процесс формирования новых отношений и нового экономического порядка. Тем более необходимо иметь в виду ограниченность ресурсов экономики, которые должны использоваться с максимальной эффективностью, избегая распыления. Отсюда вытекает целесообразность применения принципа децентрализованной концентрации, который лежит в основе формирования стратегии диверсификации.

Основными преимуществами ГЭР от других базовых стратегий является:

- синергетический эффект;

- системный подход;

- эффект выравнивания уровней социально-экономического развития регионов;

- снижение конъюнктурных рисков.

Исходя из вышесказанного, под генератором экономического роста следует понимать структурообразующее ядро (отрасль/группу отраслей), притягивающее диверсифицированный комплекс сопутствующих отраслей, эффективное взаимодействие которых приводит к возникновению синергетического эффекта в их развитии и способствует межрегиональной и международной интеграции.

Другими словами, генератор экономического роста – это некая движущая сила экономического развития региона за счет доминирующей отрасли в совокупности с периферийными отраслями.

Структура производства конкретного региона должна быть построена таким образом, чтобы между ее элементами существовали устойчивые связи. Наилучший вариант, когда все отрасли в процессе своей деятельности взаимодействуют не только с ядром, но и друг с другом. Это даетвозможность передачи экономического потенциала развития от конкурентоспособных отраслей тем, которые еще не достигли такого уровня.

Именно конкурентоспособность становится решающим фактором развития экономики и одной из основных целей стратегии развития региона.

Европейский эксперт Д. Сепик отмечает, что конкурентоспособность на уровне региона определить значительно трудней, чем на уровне предприятия. Во-первых, потому, что конкурентоспособность на уровне региона обычно рассматривается в рамках макроконцепции, а не как специфически региональный вопрос. Во-вторых, потому, что отсутствует широкий консенсус относительно конкурентоспособности на макроуровне. В-третьих, потому, что само определение конкурентоспособности эволюционирует во времени. В ЕС экономика считается конкурентоспособной, если ее население имеет достаточно высокий и растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе.

В монографии А.З. Селезнева исследуются проблемы конкурентоспособности России. Конкурентные позиции регионов на уровне рынков предлагается определять на основе тринадцати показателей. К ним относятся показатели: мощности производимого на территории региона сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов; обеспеченности производственной, рыночной и социальной инфраструктурой; степени износа оборудования и перспективы его замены; отдаленности поставщиков и потребителей основной массы ввоза-вывоза (не менее 60% объема); наличия транспортных скоростных магистралей, морских и речных портов, инфраструктуры международной связи; экологической обстановки; обеспеченности высококвалифицированными кадрами и др.

Конкурентоспособность региона – это свойство региона как экономической системы функционировать и развиваться в рыночной среде, эффективно обеспечивать процессы воспроизводства человека, благ и регионального потенциала, которое может изучаться в разных аспектах и на разных уровнях.

Рассмотрим факторный аспект конкурентоспособности региона. Под фактором конкурентоспособности будем понимать движущую силу этого явления, определяющую его характер или отдельные черты.

В рамках задачи формирования факторов конкурентоспособности региона это понятие целесообразно рассматривать как способность создавать условия для устойчивого развития территории путем стимулирования и воздействия на отдельные аспекты конкурентоспособности.

Кроме этих типовых факторов конкурентоспособности регионов в каждом территориальном образовании следует выделять специфические детерминанты. Например, для Калининградской области, окруженной странами ЕС, к ним можно отнести формирование благоприятных международных условий жизнедеятельности области, совершенствование механизма ОЭЗ.

Факторы, обусловливающие конкурентные преимущества региона

- наделенность природными ресурсами;

- исторически сложившийся уклад регионального хозяйства;

- социально-экономические условия;

- культурно-идеологические;

- геополитические;

- факторы глобальной структуризации.

Необходимо учитывать воздействие этих изменений  на конкурентоспособность  и хозяйствующих субъектов и регионов. Например, для региона это означает, что одни развиваются  как экономически наиболее сильные области, способные мобилизовать свои собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных, специфических сферах (например - туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать  хозяйствующие субъекты и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности.

Следует отметить, что генераторы экономического роста подвержены переориентации на внешний рынок и могут создавать перспективы межрегиональной экономической интеграции. В этом аспекте особый интерес вызывает состояние экономических связей пограничных субъектов РФ. Одним из таких субъектов, занимающих пограничное положение на юге страны, является Краснодарский край.

0
Ваша оценка: Нет

The analysis

Report of different depth and comprehensive analysis.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.