facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Wiki
Global international scientific
analytical project
GISAP
GISAP logotip

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Автор Доклада: 
Николаева А.Н.
Награда: 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Николаева А.Н., к.п.н., доцент

ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

 

В статье рассматриваются проблемы действия законодательства, направленного на обеспечение и защиту прав граждан. Выявлены возможные варианты нормативного регулирования эффективной реализации этих прав и свобод в современном обществе.

Ключевые слова: защита прав граждан, правотворчество, правореализация, правоприменение, правовая культура, правовое воспитание.

The article dwells upon the problems of operation of the legislation directed at ensuring and protecting citizens’ rights. There have been drawn out possible variants of regulating effective enforcement of these rights and freedoms in the modern society.

Key words: protection of citizens’ rights, law-making, law-enforcement, law-application, legal culture, legal education.

 

Конституция Российской Федерации гарантирует множество прав и свобод человека и гражданина. Но на пути эффективной реализации этих прав и свобод в современном обществе существует множество препятствий. Особенно актуальными в современных условиях из этого множества в зависимости от степени значимости можно отметить проблемы: правотворчество, правореализация, правоприменение. Соотношение этих понятий является предметом активного обсуждения среди юристов, экономистов, социологов, педагогов, психологов и представителей многих других специальностей. Если первое понятие «правотворчество» зависит только от представителей высших органов государственной власти России. То второе и третье - «правореализация» и «правоприменение», человек может использовать в зависимости от его желания, возможностей, ну и самого главного – умения. А это умение приобретается в процессе образования. Существует множество нормативно-правовых актов, регулирующих образовательный процесс и его содержание.

«Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на: обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства» [1]. Совершенствовать правовое государство может только человек, получивший правовое образование, воспитанный по законам правовой культуры, выработавший в себе правовое сознание и умеющий демонстрировать правовое поведение личности в современном социальном обществе. А для этого человек, если он хочет реализовать свои права в социальной действительности, должен усвоить юридическую науку.

Юридическая наука, как определяют правоведы, - это общественная наука, изучающая право как особую систему социальных норм и различные аспекты правоприменительной деятельности. [2]. Определяя роль юридической науки в модернизации экономики, на наш взгляд, необходимо, в первую очередь, обратить особое внимание на вторую часть данного определения. То есть, на различные аспекты правоприменительной деятельности. Понятие аспект определяется как точка зрения, взгляд на что-либо. [3].

С точки зрения правоприменительной деятельности роль юридической науки не только в ракурсе современных тенденций развития научной мысли, но и просто по регулированию общественных отношений по любому вопросу невозможно оценить.

Например. Родился человек. Сколько необходимо применить нормы права, чтобы реализовать его конституционное право на жизнь, имя, присвоить ему фамилию, отчество? Легко, если этот человек родился у родителей, состоящих в зарегистрированном браке. А если нет? И тогда очень часто всю свою сознательную жизнь его будет мучить вопрос: кто его отец или мать из-за существующих коллизий в законах.

Вступая во взрослую жизнь, каждый человек сталкивается с проблемами правового регулирования жизнедеятельности по вопросам: жилища; охраны здоровья; получения сначала общего, потом – профессионального образования; материального обеспечения себя и членов семьи, за счет чего – работая самому или (и) эксплуатируя чужой труд; участвуя в политической жизни общества. Во всех этих случаях каждый человек сталкивается с необходимостью изучения и применения определенных правовых знаний почти по всем отраслям права. Ежедневно каждый гражданин сталкивается с нормами конституционного, гражданского (особенно чаще всего части 2-ой), семейного, жилищного, трудового, коммерческого, предпринимательского и других отраслей права.

И нередко человек получив профессиональное образование, идет учиться на юридический факультет за правовыми знаниями, чтобы по каждому вопросу защиты своего права не платить юристу, адвокату и при этом самому быть компетентным в необходимых случаях.

Не говоря уже о правовом регулировании профессиональной деятельности. Можно отметить несколько пробелов в нормативно-правовых актах, действующих по вопросам правового регулирования профессиональной деятельности. Например.

1. Договорные правоотношения. Они регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (части 2-ой). И не каждый знает, на что конкретно необходимо обратить внимание при заключении того или иного договора. Даже если знаешь, в современных условиях экономических отношений можно обмануться. Юристы знают, что в более чем ста случаях в Гражданском Кодексе Российской Федерации встречается словосочетание «в разумные сроки». Что это? Часы, сутки, недели, месяцы, годы? Особенно когда определяется срок исковой давности.

2. Трудовые правоотношения. Они регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации. Ни для кого не секрет, он лоббирует интересы работодателя по любому вопросу. Например. Согласно ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека». Этот самый минимальный размер оплаты труда в России по состоянию на 1 января 2009 года равен 4330 рублям. Величина прожиточного минимума трудоспособного человека в целом по Российской Федерации еще за III квартал 2009 года составляет 5620 рублей. [4]. Ни один работодатель, а тем более, если физическое лицо, не обращает на эти нормы внимания. Работник об этом может и не знать, но даже если и знает, то в условиях экономического кризиса боится пополнить ряды безработных. А о соблюдении правил охраны труда, условий труда и отдыха, социальной защиты работников, их страховании и других особенностях трудовых правоотношенияй субъекты трудового права чаще всего умалчивают.

3. Образовательное право. Согласно п.4 ст.55 Закона «Об образовании» предусмотрено «При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников». [1]. Как регулируются вопросы определения «методов оценки знаний обучающихся»? Кому, за какие ответы на какие вопросы, письменные или устные может оценивать учитель? Ни один нормативно-правовой акт конкретно не регулирует эти вопросы. И только при проведении и подготовке к ЕГЭ обучающиеся могут ориентироваться в этих вопросах конкретно.

4. Жилищное право. Современное жилищное законодательство регулирует вопросы конституционного права каждого на жилище. Сегодня недостаточно урегулированы вопросы защиты конституционных прав граждан на жилище при выселении из жилого помещения. На сегодняшний день вопрос выселения граждан из жилых помещений, регулируемый действующим Жилищным кодексом Российской Федерации, является непростой задачей не только для истцов и ответчиков, но и для судей. По общему правилу, исходя из смысла норм жилищного и гражданского законодательства РФ, выселение из жилого помещения по любому основанию допустимо не иначе, как по решению суда.

Согласно статистическим данным деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 году жилищные дела составили 16,2% от общего числа оконченных производством дел, в том числе о выселении – 2,4 % , в 2006 году - жилищные дела - 17,1%, в том числе о выселении – 2,3 %, в 2007 году - жилищные дела - 15,6%, из них иски о выселении - 2,3%, в 2008 году жилищные дела составили 14,2% , из них иски о выселении – 13,4%. В структуре гражданских дел наиболее распространенной категорией являются споры, вытекающие из жилищного законодательства (прирост с 2005 года составил 72%), среди которых преобладают дела о взыскании задолженности за жилую площадь и коммунальные услуги, тепло- и электроэнергию (за 6 месяцев 2008 года рассмотрено 616,5 тысячи дел), о выселении (17,4 тысячи) и споры, связанные с приватизацией жилой площади (23,5 тысячи) [5]. За неуплату за жилую площадь и коммунальные услуги, тепло- и электроэнергию иногда выселяют взрослых и их детей, как членов семьи. То есть элементарно лишают детей права на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Существует множество пробелов в законодательстве, когда одни законы гарантируют право, а другие – наоборот. А в правоприменительной практике зачастую защищая права одних, невольно нарушаются или ограничиваются права других.

5. Социальная защита населения. Социальная защита, представляется как оказание помощи нетрудоспособным, несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в определенной помощи: медицинской, материальной, моральной, жилищно-бытовой и др. В основном, оказанием социальной помощи в виде пенсий занимается Пенсионный фонд Российской Федерации. Вроде бы многое предусмотрено законодательством. В том числе предоставление льготной пенсии за вредные и опасные условия труда некоторым категориям работников, проработавшим определенный срок в определенных организациях и учреждениях в определенной должности. Существует множество нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы назначения и выплаты трудовых пенсий. Но. Очень часто при этом многие факты наличия льготного трудового стажа, подтверждаются в судебном порядке. По итогам обобщения результатов судебной и арбитражной практики Пенсионного фонда Российской Федерации можно привести следующие цифры: за 2009 год судами общей юрисдикции удовлетворено 70142 предъявленных к органам Пенсионного фонда Российской Федерации иска, или 90,6 процентов из общего числа рассмотренных, на общую сумму исковых требований 215 млн. рублей. Самой многочисленной категорией исков, предъявленных к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации в четвертом квартале 2009 года, являются иски по спорам о назначении и выплате пенсий – 14448, или 50,9 процентов от общего количества исков. Из них иски о досрочном назначении трудовой пенсии по старости медицинским и педагогическим работникам – 6973 иска, что составляет 48,3 процента. Это почти каждый второй иск. И за каждым иском стоит человек с его судьбой, проблемами и надеждой. А вся проблема заключается в недостаточном правовом регулировании.

В юридической науке это называется пробелом в праве. Пробелы в праве – это полное или частичное отсутствие правовых норм, необходимых для правового решения возникших в жизни отношений, которые, однако, охватываются общими началами действующего законодательства. Правоведы различают следующие виды пробелов: пробел в позитивном праве (нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента); пробел в нормативно-правовом регулировании (отсутствие норм закона и норм подзаконных актов); пробел в законодательстве (отсутствие закона вообще); пробел в законе (неполное регулирование вопроса в данном законе).

Основными способами устранения пробелов в праве юридическая наука предусматривает дополнительное нормотворчество – издание недостающей правовой нормы.

О существовании большого количества пробелов в российском законодательстве говорит и следующий факт. С 1995 года в соответствии с решением Совета Государственной Думы Российской Федерации от 23 декабря 2004 года проводится Всероссийский конкурс молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Первый конкурс был посвящен 100-летию Первой Государственной Думы. Молодежь пишет законопроекты по направлениям: государственное строительство и конституционные права граждан; экономическая политика; социальная политика; образование, наука, здравоохранение и культура; бюджетное, налоговое и финансовое законодательство; оборона и безопасность; молодежная политика.

Как определено в Положении конкурса, он проводится в целях: пропаганды принципов формирования правового государства; привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности; создания условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования; содействия распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде; мониторинга уровня правового сознания, интересов на краткосрочную и долговременную перспективу, качества юридической подготовки обучающейся и работающей молодежи; стимулирования дальнейшего профессионального образования молодежи; привлечения талантливой молодежи к сотрудничеству с комитетами Государственной Думы, депутатами Государственной Думы, органами государственной власти и органами местного самоуправления, аппаратами депутатских приемных в субъектах Российской Федерации [6]. Самой главной целью можно отметить - выявление, отбор и поддержка наиболее перспективных проектов и других значимых инициатив молодежи для подготовки законодательных инициатив. О серьезном отношении молодежи к выявлению пробелов в законодательстве, а также к составлению законопроектов говорит тот факт, что в конкурсе участвуют представители почти всех субъектов России. Больше всего работ почти все годы представляются по направлению: государственное строительство и конституционные права граждан.

Ежегодно участвуя в этом очень интересном творческом конкурсе можно заметить, что проблемы правового регулирования никого не оставляют равнодушным. Если в какой-то сфере в каком-нибудь регионе назревает необходимость принятия того или иного закона или какого-то нормативно-правового акта, то об этом можно прочитать в сборниках тезисов работ участников этого конкурса, которые выпускаются ежегодно.

Учредителями и организаторами Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция». Под руководством талантливого организатора – председателя «Интеграции» Александра Сергеевича Обручникова проводятся не только конкурсы «Моя законотворческая инициатива» по составлению и защите законопроектов. Это ежегодные мероприятия: Всероссийский молодежный фестиваль «Меня оценят в XXI веке» (в названии мероприятия - слова основоположника отечественной космонавтики Константина Эдуардовича Циолковского, обращенные к своему ученику, а впоследствии коллеге и другу Александру Леонидовичу Чижевскому); Всероссийский форум по проблемам культурного наследия, экологии и безопасности жизнедеятельности «ЮНЭКО»; Всероссийская конференция обучающихся «Юность, Наука, Культура»; Всероссийская детская конференция «Первые шаги в науке».

Это поистине для молодежи создаются все условия для развития их творческих способностей. Атмосфера здесь позволяет думать, что в России растет поколение небезразличное к окружающему миру, желающее создать благоприятные условия жизни для каждого, чтобы триединые задачи, а именно - правотворчество, правореализация, правоприменение, не противоречили друг другу, а взаимодополняли и существовали обеспечивая каждому гарантированные конституционные права и свободы. Что является главным фактором развития научной мысли в современной России и не только в юридической науке.

 

Литература:

1 . Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1.

2. Барыхин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир. 2004. 720 с.

3. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Под ред. Н.Ю.Шуваловой. – 23-е изд., испр. – М.: Рус.яз., 1990. – 917 с.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года № 69 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2009 года».

5. Николаева А.Н. Роль юридической науки в модернизации экономики// Место и роль юридической науки в модернизации экономики: сб.материалов Междунар.науч.-практ.конф./ отв.ред. В.Г.Агаков. – Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2010. – 406 с.

6. Сборник тезисов работ участников Пятого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, НС «Интеграция», 2010. – 896 с.

0
Ваша оценка: Нет

Актуально!!!

В статье были затронуты наиболее значимые проблемы современного законодательства. В особенности, интересное разрешение сформировавшихся проблем в российском законодательстве предлагается автором: участие в конкурсе «Моя законотворческая инициатива» и других аналогичных мероприятий. Что влияет самым положительным образом на формирование правосознания у будущих специалистов в различных областях деятельности и, в первую очередь, повышает юридическую грамотность учащихся и студентов. Привлечение молодежи необходимо для развития правового государства. Таким образом, формируется правоприменительная практика, совершенствуется законодательство, и предложенные автором направления по защите конституционных прав граждан, являются наиболее результативными.

"Моя законотворческая иннициатива"

Мои студенты и аспиранты в этом, так называемом "конкурсе" участвовали неоднократно (и более-менее успешно, даже с почетным знаком в 2007г). Способ формирования экспертов на последнем, очном этапе жутко непрозрачен и неадекватен (в секции бюджетного законодательства ни одного экономиста, все представители милицейского крыла юриспруденции. О какой адекватной оценке можно говорить? В 2010 году впечатление - все было решено заранее. И где же формирование правосознания? После того как принявшие участие рассказали однокурсникам о методе проведения "конкурса" - в этом году все отказались от подготовки к конкурсу, хотя есть очень достойные работы. Вот Вам и практика.

The analysis

The study is original object of analysis and specificity of the presentation. Report of different depth and comprehensive analysis.
Партнеры
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.