facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Page translation
 

Социально-экономическое значение социального туризма в Республике Башкортостан

Социально-экономическое значение социального туризма в Республике Башкортостан
Gaysina Albina, postgraduate student

Blazhenkova Natalia Michaelovna, head of a chair, doctor of economics, full professor

Ufa State Academy of Economics and Service, Russia

Championship participant: the National Research Analytics Championship - "Russia";

УДК 338.48-2-056.26:338.26(470.57)

В статье рассматривается социальный туризм в структуре социально-экономического развития Республики Башкортостан, итоги реализации пилотного проекта развитие социального туризма и ее перспективы.

Ключевые слова: социальный туризм, развитие туризма, социально-экономическое развитие, объем туристических услуг,  республиканская целевая программа развития социального туризма, объемы финансирования.

The article deals withthe social structure of tourism in socio-economic development of the Republic of Bashkortostan, the results of a pilot project development of social tourism and prospects.

Keywords: social tourism, tourism development, socio-economic development, the volume of tourist services, the republican target program of development of social tourism funding.

 

Туризм – один из самых динамично развивающихся отраслей в мире и самый крупный сектор в сфере услуг. Туризм является источником доходов как на микро, так и на макроэкономическом уровнях. Здесь действуют в основном предприятия малого и среднего бизнеса, что открывает возможности для начинающих предпринимателей. И неудивительно, что некоторые страны, не имея собственных сырьевых ресурсов и развитой экономики, живут исключительно за счет туризма.

Однако в России туристический потенциал сильно недоиспользован, в то время как регионов с уникальными природными и культурными ресурсами предостаточно.

Республика Башкортостан представляет собой один из самых интересных российских туристических территорий, имеющий значительный туристско-рекреационный потенциал и оказывающий стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, а также играет большую роль в решении социальных проблем (создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения, повышения благосостояния нации). По прогнозам Всемирной туристической организации, число туристических прибытий к 2020 г. составит 1,6 млрд. человек, мировые доходы от туризма в 2020 г. возрастут до 2 трлн. долл. [3, с. 88].

Однако наличие благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в социально-экономической структуре республики остается мало востребованным и практически недоступным для маломобильных групп населения, а поступления доходов в бюджет республики от туристической деятельности незначительными. Это связано с существующими в республике проблемами такими как: несовершенство законодательной базы; недостаток гостиничной и развлекательной инфраструктуры; труднодоступность туристических центров; острый дефицит квалифицированных кадров; отсутствие достаточных частных инвестиций и др. Но несмотря на существующие трудности республика занимает достаточно стабильные позиции среди регионов России и имеет положительную динамику развития туризма в структуре социально-экономического положения.

При этом на территории республики наблюдается рост числа туристических фирм. Так, в 2010 году число туристических фирм составляло 273 ед., что на 28,8% больше по сравнению с 2009 г. (число туристических фирм - 212 ед.).

Республика занимает второе место среди субъектов Приволжского федерального округа и седьмое по России по объему платных туристических услуг, оказываемых населению. Так, в 2009-2011 годах объем платных туристических услуг, оказанных населению республики, вырост на 26% с 2351174,6 до 2962573,4 тыс. руб. [6].

Общее число гостиниц в республике пока не достигает уровня среднероссийского и по этому показателю республика занимает восьмое место в Приволжском федеральном округе. Основная доля гостиниц республики расположена в Уфе. Обеспеченность местами в гостиницах Уфы на 1000 жителей составляет 2,4 ед. (г. Санкт-Петербург - 6,1 ед., г.Екатеринбург - 6 ед., г.Ярославль - 5,7 ед., г.Москва - 5,3 ед.).

Впервые не только в России, но и в Республике Башкортостан (далее – РБ) стартовал пилотный проект развитие социального туризма, обеспечивающего возможности для удовлетворения потребностей в туристических услугах определенных категорий населения: граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Законом об основах туристической деятельности туризм социальный - это туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

В рамках реализации данного проекта постановлением Правительства РБ от 29.04.2011г. № 138 утверждена Республиканская целевая программа развития социального туризма в Республике Башкортостан на 2011 год (далее - Программа) [4]. Программой определено, что социальный туризм - это туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств для его участников ­ определенных категорий граждан: в данном случае граждан, достигших возраста, который дает право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и граждан, признанных инвалидами в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Воспользоваться данной Программой могут граждане, зарегистрированные и проживающие на территории республики:

- мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- граждане, признанные инвалидами в соответствии с Федеральным законом«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Отметим, что согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан численность пенсионеров в 2011 году составила 1073,0 тыс. человек (26,4% в общей численности населения республики). При этом средний размер назначенных месячных пенсий в 2011 году составил 7761,4 рублей.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения РБ по состоянию на 1 января 2012 года в республике проживает 324992 инвалида, из них 14578 – дети. Доля людей с ограниченными возможностями здоровья от общего количества населения составляет 8,0%.

Приведенные данные показывают необходимость проведение комплекса мероприятий для оказания всесторонней помощи пожилым людям и людям с ограниченными физическими возможностями с целью формирования доступной среды для данной категории населения. Поэтому поддержание и развитие социального туризма является одним из приоритетных направлений государственного регулирования туристической деятельности.

Общий объем финансирования Программы в 2011 году составил 51,171 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 36,9 млн. руб., внебюджетных источников - 14,271 млн. руб.

По итогам реализации Программы на 2011 год 2988 граждан пожилого возраста и инвалидов воспользовались предложенными туристическими продуктами и отдохнули в социальных турах по республике, России и за рубежом.

В Программе приняли участие 9 туристических организаций: ООО «Абзаково», ООО «Автограф», ООО «Доплайн», ООО «Золотое кольцо», ООО «Туристическая фирма «КРЕКС», ООО «Туристический горнолыжный центр «Павловский парк», ООО «Рива», ООО «Роза ветров Башкортостана», НО в форме некоммерческого партнерства «Экологической объединение Тенгри».

И нужно понимать, что для рассматриваемой категории населения необходимо создавать специальные условия и специальный туристический продукт. Поэтому для граждан-участников Программы был разработан Перечень маршрутов и изготовлен Каталог социальных туров для пенсионеров и инвалидов на 2011 год.

В 2012 году постановлением Правительства РБ от 31.05.2012г. № 177 утверждена подпрограмма «Развитие социального туризма в Республике Башкортостан» на 2012 год долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан» на 2012-2016 годы (далее - Подпрограмма) [2]. Подпрограмма является логическим продолжением вышеназванной Программы и разработана с учетом накопленного опыта и позитивных сдвигов в сфере социального туризма, уровня потребности населения в социально направленных туристических услугах.

Отметим, что участниками Подпрограммы помимо граждан пожилого возраста и инвалидов могут быть инвалиды-колясочники и дети-инвалиды, и сопровождающие их лица.

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных источников и собственных средств граждан-участников Подпрограммы.

Объемы финансирования Подпрограммы значительно увеличились по сравнению с Программой на 2011 год и составили 111,163 рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета ­ 70 млн. руб., внебюджетных источников ­ 41,163 млн. руб.[2].

Реализация социального туризма положительно влияет на устойчивость социально-экономического развития республики и реализация Подпрограммы обеспечивает следующий экономический эффект: увеличение объема платных туристических услуг (они составили в 2011 году 2,9 млрд. руб., что на 204 млн. руб. превысило уровень предыдущего года); улучшение количественных и качественных показателей деятельности хозяйствующих субъектов туристической индустрии; развитие частно-государственного партнерства в сфере социального туризма. При этом привлечь дополнительный поток туристического потока и частных инвесторов возможно за счет маркетинга, льгот и стимулов для предпринимателей и инвесторов, информационной поддержки, совершенствование законодательной базы.

Значимость и необходимость развития социального туризма подтверждает, проведенный 15-16 декабря 2011 года в г. Уфе Всероссийский форум по вопросам развития социального туризма, в ходе которого обсуждались вопросы развития социального туризма как в республике, так и в других регионах России, совершенствование механизмов реализации государственных программ, направленных на удовлетворение потребностей российских граждан в туристических услугах. В рамках форума было подписано Соглашение о взаимодействии в сфере туризма между Правительством Республики Башкортостан и Федеральным агентством по туризму [1].

Социальный туризм является одним из приоритетных направлений экономического развития республики, поскольку, во-первых, данное направление очень привлекательно в инвестиционном плане, во-вторых, способствует развитию инфраструктуры региона и, в-третьих, притоку валютных средств.

Таким образом, социальный туризм должен быть, прежде всего, доступным, то есть подходящий для человека на всех стадиях и при всех вариантах протекания человеческой жизни. Поэтому развитие системы социального туризма является приоритетным направлением социальной политики республики и реализующиеся механизмы позволяют, активно развивать инфраструктуру и делать регион привлекательным для туристов.

 

Литература:

  1. Есть продвижение! [Электронный ресурс]. – Режим доступа: <http://stbash.ru/?p=453>.
  2. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.05.2012 г. № 177 «О подпрограмме «Развитие социального туризма в Республике Башкортостан» на 2012 год долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан» на 2012-2016 годы».
  3. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме: учебник для студентов. – М.: Издательский центр «Академия», 2009. – 288 с.
  4. Программа социального туризма [Электронный ресурс]. – Режим доступа: <http://www.mbis.bashkortostan.ru/sections/view/370>.
  5. Симонова М.М., Удалов Д.Э. Правовые основы социального туризма в России // Туризм: право и экономика. / Под ред. Е.Л. Писаревский. – М.: Юрист, 2012. – С.8-11.
  6. Туризм Республики Башкортостан в цифрах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: <http://www.mbis.bashkortostan.ru/sections/view/297>.
0
Your rating: None Average: 5.6 (28 votes)
Comments: 15

Галиева Гульназ Физратовна

Нет конкретных предложений, анализа и статистики.

Asanova Natalia Aleksandrovna

Статья представляет интерес.

Nabiyev Alpasha Alibek

Ваша работа выполнена на высоком научном уровне и также имеет практическое значение в области развития социального туризма..

Shumak Victor

Есть не совсем понятные моменты финансироваания Программы ПОдпрограммы на 2011 год, особенно по литературным источникам 2012 года. В целом тема очень нужная, востребованная в современных экономических условиях проживания людей имеющих инвалидность, пенсионного возраста и нуждающихся в оздоровлении. С уважением....

Malyutina Elena

В работе приведен общий обзор положения туризма в ремпублике. Но нет конкретных предложений и анализа. Важна финансовая состаляющая. Думаю. это хороший старт для дальнейшего исследования, тема которого весьма актуальна.

Shapovalova Inna Sergeevna

Опыт Башкортостана можно использовать для развития регионов РФ, такие программы действительно работают на качество жизни населения. Приятно видеть понимание важности социального развития регионов у представителей власти. Интересно было бы узнать, как возникла данная инициатива и процесс ее реализации (в частности, возможность выделения финансирования).

Vykhodets Aleksander Mihaylovich

Туризм такая отрасль. в которой нужны аналитика и теоретическое обоснования для выбора стратегии и тактики на будущее. Было бы также полезно учитывать изменение конъюктуры спроса. Все этого нет. Есть обзор литературы, сделанный достаточно квалифицировано Такие исследования необходимо продолжать. А.Выходец

Весьма актуальна и практически значима исследуемая тема.В статье приводится большое количество статистического материала,однако не прослеживается динамика основных показателей.Необходимо сделать более четкие авторские выводы и предложения.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Проблема, исследованная автором в настоящей работе, представляется весьма актуальной, значимой. К сожалению, автор не внес конкретных предложений, позволяющих придать новый импульс развитию социальному туризму в Республике Башкортостан. Стоит предположить, что таковые обязательно найдут свое отражение в последующих работах автора. Работа заслуживает позитивной оценки.

Romanchenko Vladislav

Считаю важным проследить связь имеющейся инфраструктуры для социального туризма. Сам социальный туризм по пирамиде Маслоу находится также высоко как и обычный. В связи с этим, необходимо удовлетворение поребностей предыдущего уровня для выхода на более высокий. С уважением, Романченко В.А.

Stepanova Vera Vladimirovna

Доступность объектов социальной инфраструктуры всем слоям общества - одна из детерминант качества жизни, не согласна только с ранжированием приоритетных направлений, в первую очередь социальный туризм способствует развитию инфраструктуры, и только потом, как следствие. повышает инвестиционную привлекательность региона.

Osinovskaya Irina Vladimirovna

Статья посвящена весьма актуальной теме и представляет определенный интерес. Однако, не совсем четко прослеживается взаимосвязь ее заголовка и содержимого. Хотелось бы видеть в ней конкретно обозначенную социальную и экономическую значимость социального туризма именно на обозначенной территории. В качестве рекомендации хотелось бы отметить целесообразность в дальнейшем исследовании детального изучения проблем реализации социального туризма и выработки направлений (рекомендаций) по преодолению данных проблем. Удачи! С уважением, Ленкова Ольга, Осиновская Ирина

Романович Людмила Геннадьевна

Тема исследования актуальна и интересна. Автор представил свою точку зрения. Статья представляет интерес.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Перспективность и необходимость социального туризма не вызывает сомнений. Попутного ветра Вам.

Chernyak Vladimir ivanovich

Дай Вам Бог, добиться успехов в решении проблемы развития социального туризма. С уважением, Черняк Владимир
Comments: 15

Галиева Гульназ Физратовна

Нет конкретных предложений, анализа и статистики.

Asanova Natalia Aleksandrovna

Статья представляет интерес.

Nabiyev Alpasha Alibek

Ваша работа выполнена на высоком научном уровне и также имеет практическое значение в области развития социального туризма..

Shumak Victor

Есть не совсем понятные моменты финансироваания Программы ПОдпрограммы на 2011 год, особенно по литературным источникам 2012 года. В целом тема очень нужная, востребованная в современных экономических условиях проживания людей имеющих инвалидность, пенсионного возраста и нуждающихся в оздоровлении. С уважением....

Malyutina Elena

В работе приведен общий обзор положения туризма в ремпублике. Но нет конкретных предложений и анализа. Важна финансовая состаляющая. Думаю. это хороший старт для дальнейшего исследования, тема которого весьма актуальна.

Shapovalova Inna Sergeevna

Опыт Башкортостана можно использовать для развития регионов РФ, такие программы действительно работают на качество жизни населения. Приятно видеть понимание важности социального развития регионов у представителей власти. Интересно было бы узнать, как возникла данная инициатива и процесс ее реализации (в частности, возможность выделения финансирования).

Vykhodets Aleksander Mihaylovich

Туризм такая отрасль. в которой нужны аналитика и теоретическое обоснования для выбора стратегии и тактики на будущее. Было бы также полезно учитывать изменение конъюктуры спроса. Все этого нет. Есть обзор литературы, сделанный достаточно квалифицировано Такие исследования необходимо продолжать. А.Выходец

Весьма актуальна и практически значима исследуемая тема.В статье приводится большое количество статистического материала,однако не прослеживается динамика основных показателей.Необходимо сделать более четкие авторские выводы и предложения.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Проблема, исследованная автором в настоящей работе, представляется весьма актуальной, значимой. К сожалению, автор не внес конкретных предложений, позволяющих придать новый импульс развитию социальному туризму в Республике Башкортостан. Стоит предположить, что таковые обязательно найдут свое отражение в последующих работах автора. Работа заслуживает позитивной оценки.

Romanchenko Vladislav

Считаю важным проследить связь имеющейся инфраструктуры для социального туризма. Сам социальный туризм по пирамиде Маслоу находится также высоко как и обычный. В связи с этим, необходимо удовлетворение поребностей предыдущего уровня для выхода на более высокий. С уважением, Романченко В.А.

Stepanova Vera Vladimirovna

Доступность объектов социальной инфраструктуры всем слоям общества - одна из детерминант качества жизни, не согласна только с ранжированием приоритетных направлений, в первую очередь социальный туризм способствует развитию инфраструктуры, и только потом, как следствие. повышает инвестиционную привлекательность региона.

Osinovskaya Irina Vladimirovna

Статья посвящена весьма актуальной теме и представляет определенный интерес. Однако, не совсем четко прослеживается взаимосвязь ее заголовка и содержимого. Хотелось бы видеть в ней конкретно обозначенную социальную и экономическую значимость социального туризма именно на обозначенной территории. В качестве рекомендации хотелось бы отметить целесообразность в дальнейшем исследовании детального изучения проблем реализации социального туризма и выработки направлений (рекомендаций) по преодолению данных проблем. Удачи! С уважением, Ленкова Ольга, Осиновская Ирина

Романович Людмила Геннадьевна

Тема исследования актуальна и интересна. Автор представил свою точку зрения. Статья представляет интерес.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Перспективность и необходимость социального туризма не вызывает сомнений. Попутного ветра Вам.

Chernyak Vladimir ivanovich

Дай Вам Бог, добиться успехов в решении проблемы развития социального туризма. С уважением, Черняк Владимир
PARTNERS
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.