facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Page translation
 

ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ

ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ
Zulfugarzade Teymur, ph.d. of jurisprudence, full professor

Plekhanov Russian University of Economics, Russia

Conference participant

УДК342.9

В работе анализируются вопросы зарождения, становления и развития области научных знаний, изучающей организационные, экономические и правовые особенности нанотехнологической отрасли и наноиндустрии в ведущих, экономически развитых странах, включая Российскую Федерацию

Ключевые слова: организационные и экономические основы, нанотехнологии, правовое обеспечение нано-исследований, производства и распространения наноматериалов, нанопродукция, наноиндустрия

The paper analyzes issues of origin, formation and development in the field of studying the organizational, economic and legal features of nano-science and industry in largest economies, including the Russian Federation

Keywords: organizational and economicfeatures,nanotechnology, legal assurance in the nano-science,manufacturt and distribution of nanomaterials, nanoproducts, nanoindustry

 

Появление первых в истории человечества нанотехнологических[1] производств современные ученые относят к периоду Древней Индии (500 — 1000 гг. до н.э.), связанному с производством ювелирных украшений, холодного оружия и защитного снаряжения из специально обработанной давлением (многократной и многослойной ковкой, влекущей изменение атомной структуры верхних слоев обрабатываемого материала) стали, носившей название «вуц», позднее получившей в странах Древнего Востока и Магриба — «булат», упоминавшийся еще Аристотелем в конце трехсотых годов до н.э. При производстве булатной стали, использовалось и другое, также известное современной науке о нанотехнологиях, вещество — графит, которое также подвергалась в процессе переплавке изменениям на молекулярном уровне, что намного позднее нашло свое дополнительное промышленное применение при производстве ядерного оружия, а также новационных нанопроектов по созданию фуллеренов.

Также, с древних времен и до наших дней в качестве строительного материала и основы для создания жаропрочных тканей используется специально обработанный асбест, в настоящее время нашедший дополнительное весьма широкое распространение в автомобильной промышленности — при производстве тормозных систем автотранспортных средств, — учитывая существенные фрикционные особенности материалов, созданных на основе асбеста.

Дополнительно необходимо упомянуть еще один продукт достаточно простой обработки материалов горением, носящим название «сажа», получаемый нашими предками с древних времен как продукт неполного сгорания углеродистых веществ. Так, в частности, древние славяне получали сажу, сжигая бересту, фильтруя дым, для получения красителей. Указанный материал приобрел зловещее значение летом 2010 г. во время широкомасштабных природных пожаров в центральной и восточной частях России, когда огромное количество наночастиц сажи осело в легких людей и животных, находившихся в то время на удалении даже нескольких сотен километров от очагов возгорания, из-за ее распространения ветром.

Указанный период развития нанотехнологий, занявший около двух с половиной тысяч лет (ок. 1000 г. до н.э. — 1930-е гг. н.э.), полагаем возможным считать первым этапом нанотехнологических исследований и наноразработок, имевший в качестве результата конкретный, конечный нанопродукт или наноматериал.

Следующим, вторым по счету, значительным этапом развития нанотехнологических производств, приобретшим индустриальные масштабы, следует считать уже упомянутый выше, начатый в 1930-1940-е гг. в странах Европы, США и СССР, весьма интенсивно продолжавшийся до 1990-х гг., но не утративший своей актуальности и в наши дни, так называемый «Атомный проект», направленный на создание ядерного оружия, а также на выявление промышленных возможностей его невоенного применения, т.н. «мирный атом» (например, электроэнергетика, электроника, радиофизика, медицина и т.д.).

Появление в конце 1960-х — начале 1970-х гг. электронные микроскопы позволили ученым наглядно и более подробно начать изучать молекулярные и, позднее, атомные, говоря современным языком, наноструктуры; выявлять новые направления создания и практического применения их заранее смоделированных или запрограммированных свойств, в первую очередь, при производстве новых сортов стали и сплавов, радиоэлектроники и т.д., прежде в сего в целях совершенствования систем обороны и безопасности государств в период восстановления экономик от последствий Второй Мировой и Великой Отечественной войн.

Третий этап развития нанотехнологий, более наукоемкий, но менее производительный по своим масштабам, в сравнении с реализацией «Атомного проекта», связан с периодом 1990-2000-х гг., после введения в обращение Э.Дрекслером[2] самого термина «нанотехнологии» (от греч. «нано» — карлик). Основные усилия ученых в данный период, связанный с приостановкой развития ядерных потенциалов государств, вызванным распадом СССР, был направлен на развитие средств высокоточных систем измерений и наведений, компьютерной, радиоэлектронной, медицинской и т.п. техники и оборудования.

Новый импульс развитию исследований в области нанонаук и нанопроизводств был дан в 2000 г. после издания в США «Национальной наотехнологической инициативы» («NationalNanotechnologyInitiative»), имеющей юридическую силу федерального нормативного правового акта, что, в свою очередь, привело к необходимости создания собственных нанотехнологических лабораторий и производственных комплексов во всех индустриально развитых странах мира.

Тем не менее, как неоднократно отмечалось ранее[3], современная наука о нанотехнологиях продолжает оставаться в начальной стадии своего развития, поскольку основные открытия, предсказываемые в этой области, пока не сделаны. Тем не менее, проводимые исследования уже дают практические результаты и получили распространение в радиоэлектронике, медицине и других наукоемких областях экономики. При этом, учитывая существенное повышение интереса к данной области научных знаний со стороны властных органов индустриально развитых государств и представителей крупного бизнеса, что, в свою очередь, привело к развитию наноиндустрии, полагаем возможным предположить дальнейшую неуклонно возрастающую перспективу развития рассматриваемой научной области.

Развитие нанотехнологических производств и неуклонный рост потребителей нанопродукции (продукции, появившейся в результате применения нанотехнологий), объективно требует от всех участников этого процесса ответственного подхода как к процессам безопасного производства наноматериалов, так и не менее безопасного их хранения, распространения, использования и в промышленности, и в быту. Учитывая, что рассматриваемая технологическая отрасль недостаточно разработана, уже сегодня требуется выработка на международном уровне общеобязательных принципов и правил поведения, направленных на охрану и обеспечение безопасности жизни, здоровья человека и окружающей среды в процессе создания и распространения наноматериалов и нанопродукции.

Использование в нанотехнологиях передовых научных результатов позволяет относить их к высоким технологиям. Нанотехнологии считаются следующим логическим шагом развития электроники и других наукоёмких производств, вследствие чего отношения в сфере разработки и использования нанотехнологий регулируются международно-правовыми и национальными правовыми актами соответствующих государств, что требует более тщательного рассмотрения, которое проводится в настоящей работе, а на исследования в сфере нанотехнологий в США, странах Евросоюза, Китае, Японии, России, выделяются весьма значительные ассигнования.

В настоящее время борьба за лидерство в области нанотехнологических исследований усиливается во всех технологически развитых странах мира, этот процесс происходит по мере того как органы государственной власти и управления соответствующих стран вкладывают в исследования все большие интеллектуальных, материальных, финансовых и других средств.

Рассматриваемый четвертый этап, берущий свое начало (отмечалось выше) в 2000 г., после того, как США приступили к реализации государственной программы развития нанотехнологий «NationalNanotechnologyInitiative», созданной для координации усилий различных ведомств в области нанонауки, производства и технологии. Таким образом, был дан своеобразный «старт» соперничеству индустриально развитых стран мира в области наноисследований, наноразработок и производству нанопродукции.

Что касается стран Евросоюза, то по материалам отчета ScienceandTechnologyIndicators 2003 Европейской комиссии, странам Европы предстояло еще много сделать для коммерциализации академических исследований в области нанотехнологий. Сегодня, несмотря на необходимость преодоления последствий мирового финансового кризиса 2008-2009 гг., расходы на нанотехнологические исследования только возрастают. Так, в настоящее время на исследования в нанотехнологической сфере и развитие наноиндустрии, по разным оценкам, в США выделено более 3,2 млрд евро, Германии — более 120 млн евро, Японии — более 70 млн евро, Великобритании — более 70 млн евро, России — более 50 млн евро, Франции — более 40 млн евро, Южной Корее — более 30 млн евро, Нидерландах — более 10 млн евро, Италии — более 8 млн евро, Швеции — более 7 млн евро.

В 2007 г. Президентом РФ была утверждена стратегия развития наноиндустрии, которая определяет главные приоритеты и организационно-правовые механизмы создания инфраструктуры соответствующей отрасли. В нее вошли государственные научные центры и университеты, а также лаборатории частных корпораций. В 2010 г. был принят пакет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность нового научного центра «Сколково», создаваемого с целью развития инновационных технологий в России с привлечением ведущих отечественных и зарубежных специалистов, в том числе, по направлениям развития нанотехнологий. Таким образом, к окончанию 2007 г. практически во всех странах т.н. «Группы двадцати» были выработаны основные направления развития нанотехнологических исследований и разработок, заложены организационные и правовые основы для создания национальной наноиндустрии.

На основе проведенного анализа полагаем возможным выделить дополнительные этапы развития нанотехнологической отрасли:

— на упомянутом четвертом этапе (2000 — 2007 гг.) доминировало производство высокотехнологичных продуктов в основном для машиностроения, легкой промышленности, косметической и фармакологической промышленности;

— на пятом этапе (2007 — 2009 гг.) наблюдалось преобладание применения нанотехнологий в микропроцессорной технике, в производстве наносенсоров и нанодатчиков, а также в электронике, в том числе для запоминающих устройств;

— на шестом, современном нам этапе (начался после 2009 г.) нанотехнологии все более массово применяются в производстве широкой номенклатуры товаров, особенно в оборонных отраслях промышленности и в сфере здравоохранения. Так, в 2007-2010 гг. прошли успешные испытания новейшего вакуумного оружия на основе нанотехнологий (Россия, США, Израиль); практически во всех индустриально развитых странах проводится внедрение нанотехнологий в радиоэлектронной, медицинской и других наукоемких сферах.

По мнению зарубежных военных экспертов, нанотехнологии могут изменить характер современных боевых действий в большей степени, чем в свое время изменило изобретение пороха. Это коснется вооружения, средств связи, экипировки военнослужащих, военно-полевой медицины и прочее.

В настоящее время происходит активный раздел мирового рынка в сфере наноиндустрии, завершение этого процесса прогнозируется к 2015 — 2017 гг.

Сегодня все большее внимание привлекают вопросы защиты людей и окружающей среды от последствий несанкционированных выбросов наночастиц в атмосферу, их проникновение в почву, продукты питания, распространение наравне с пылью и семенами растений, переносу насекомыми и грызунами. Данная, новационная нанотехнологическая отрасль науки, направленная на выработку методов и средств защиты живых организмов и экологическую безопасность, получила название «нанотоксикология».

Для выработки принципиальных подходов международно-правового регулирования безопасного производства и распространения нанотехнологий в современных условиях развития данной отрасли Российской Федерации целесообразно обратиться к опыту государств-участников Евросоюза, около года назад приступивших к совместной реализации проекта «FramingNano», в переводе на русский, «ФормативныйНано» или «Наноформат». Указанный проект уже реализуется под эгидой 7-й Рамочной программы (FP7), финансируемой Еврокомиссией. Его основная задача состоит в содействии многостороннему международному диалогу, нацеленному на выработку будущих регулятивных воздействий, которые будут способствовать надёжному развитию нанотехнологий.

В целях реализации новационной экологической политики России, призванной, в первую очередь, преодолеть сложившийся за многие годы в российском обществе «правовой нигилизм», а также выработать реальные механизмы возмещения вреда, нанесенного окружающей среде, учитывая, что «главную ответственность за плохое состояние экологии должен нести бизнес», в контексте предстоящей кодификации экологического законодательства и возможного возрождения отечественного института экологической экспертизы[4], считаем необходимым предусмотреть возможность создания общегосударственной программы безопасности в нанотехнологической сфере «FramingNanoRu» («Наноформат-Россия»), которая в последующем могла быть экстраполирована на межгосударственный уровень в рамках СНГ, ОБСЕ, ЕврАзЭС и АТЭС, с возможностью последующей глобальной координацией по одному из направлений деятельности групп «Двадцати» и «Восьми».

Одним из кардинальных аспектов развития концепции «Наноформат-Россия» должна явиться выработка национального, а в последствии международно-правового подхода по такому значимому направлению правового регулирования, как влияние нанотехнологий на здравоохранение, безопасность человека и окружающей среды, в том числе, профилактики и снижения опасности наступления рисков, связанных с применением, использованием и распространением продукции, содержащей наночастицы, которые производятся с определенной целью и имеют определенные химические составы и размеры.

На основе вышеизложенного можно отметить, что современное развитие института правового регулирования нанотехнологий характеризуется, в первую очередь, наличием достаточно большого массива нормативных и иных документов, призванных обеспечить финансирование развития инновационных наукоемких технологий, в том числе, нанотехнологий. Проблемы безопасности производства наноматериалов законодательно не конкретизированы, что, с одной стороны, позволяет применять общие правовые нормы, присущие обеспечению безопасного проведения работ, соблюдения правил охраны труда, защиты пациентов, с другой стороны, специфика нанотехнологий такова, что существующие законодательные ограничения не всегда должным образом могут позволить надлежащее обеспечение безопасности, что требует более тщательной проработки данных вопросов и их законодательного закрепления, с учетом приобретаемого и обобщаемого опыта изучения вредных воздействий производства и применения наноматериалов на окружающую среду, здоровье и жизнь человека («нанотоксикология). Следовательно, последующая разработка новых нормативных правовых актов, в том числе технических регламентов, а также стандартов безопасности в нанотехнологической сфере, должна проводится с учетом вышеперечисленных факторов в рамках концепции «Наноформат-Россия», что позволит оптимизировать систему защиты человека от неблагоприятного влияния нанотехнологий на здоровье, безопасность человека и окружающей среды как на национальном, так и международном уровне, способствовать развитию международной интеграции, укреплению социальных и партнерских отношений на межгосударственном уровне, способствовать безопасной разработке, производству, распространению и использованию продукции нанотехнологических производств.

 

Литература:

  1. Дрекслер Э. Машины создания. Грядущая эра нанотехнологии: Пер. с англ. М. Свердлова. — М. Издательство «Энкор Букс», 1987, 1996, 2009.
  2. Певзнер М.Е., Зульфугарзаде Т.Э. Финансово-правовое обеспечение инноваций и нанотехнологий в горной отрасли. — М.: Издательство «Горная книга», Издательство Московского государственного горного университета, 2009.
  3. Zul’fugarzade, T.E.Legal and Economic Bases of development Nano-Technological Industries in the Russian Federation // Politics. Economy. Law (International Scientific Journal, Ukraine). 2012. Vol. 3 (9). P. 7-18.
  4. Зульфугарзаде Т.Э. Международное сотрудничество России в сфере развития нанотехнологий // Казанская наука. 2012. № 4. С. 23-25.


[1] Под термином «нанотехнологии» понимают область прикладной науки и техники, занимающуюся изучением свойств объектов, разработкой и практическим применением устройств размером порядка одного нанометра (по международной системе единиц, СИ, 10-9 метра) и менее. Данная работа выполнена с использованием справочной правовой системы КонсультантПлюс.

[2]См., в частности: Дрекслер Э. Машины создания. Грядущая эра нанотехнологии: Пер. с англ. М. Свердлова. — М. Издательство «Энкор Букс», 1987, 1996, 2009.

[3]См., в частн.: Зульфугарзаде Т.Э., Хатаева М.А. Основы правового регулирования нанотехнологий в Российской Федерации // Адвокат. 2009. № 5; Певзнер М.Е., Зульфугарзаде Т.Э. Финансово-правовое обеспечение инноваций и нанотехнологий в горной отрасли. — М.: Издательство «Горная книга», Издательство Московского государственного горного университета, 2009; Зульфугарзаде Т.Э. Основные этапы исторического развития науки о нанотехнологиях // Актуальные проблемы историко-экономических исследований. Выпуск третий. Научные труды преподавателей и аспирантов кафедры истории экономической науки, а также студентов Российского экономического уиверситета им. Г.В. Плеханова. Т. 2. — М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2010.Zul’fugarzade, T.E. Legal and Economic Bases of development Nano-Technological Industries in the Russian Federation // Politics. Economy. Law (International Scientific Journal, Ukraine). 2012. Vol. 3 (9). P. 7-18;Зульфугарзаде Т.Э. Международное сотрудничество России в сфере развития нанотехнологий // Казанская наука. 2012. № 4. С. 23-25.

[4]Подробнее см.: Балобан А. Медведев объявил бой экологическому нигилизму // http://www.utro.ru/articles/2010/05/27/896887.shtml/. 2010. 27 мая. Дата посещения: 20.06.2012.

Comments: 14

Tatsishin Igor Bogdanovich

Автором хорошо исследована проблематика и выработаны предложения по механизму их устранение с аргументированными выводами.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, доцент кафедри правознавства, кандидат юридических наук Tatsishin Igor, за позитивный отзыв и мудрые слова в адрес автора работы "ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ". С уважением, Теймур Зульфугарзаде

Статья написана на высоком научном уровне. Тема актуальна. Предложены нестандартные решения научной проблемы.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Огромное спасибо, уважаемый Чиладзе Георгий, за высказанное Вами мнение о представленной на обозрение работе!

Пузиков Руслан Владимирович

Работа написана на одну из актуальных проблем современности. Автору удалось раскрыть заявленную тему на высоком теоретическом уровне. Хочется пожелать автору не останавливаться в своих изысканиях.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо за высокую оценку работы и пожелания продолжения исследований в данном направлении!

Minnigulova Dinara

Актуальная тема, приятная логика построения статьи. Перспективное и нестандартное направление правового регулирования.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, Dinara Minnigulova, за позитивный отзыв о представленной работе о моем видении зарождения и развития института правового обеспечения нанотехнологической деятельности!

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, Dinara Minnigulova, за позитивный отзыв о представленной работе о моем видении зарождения и развития института правового обеспечения нанотехнологической деятельности.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Интересные аналитические рассуждения на основе исторического экскурса, выделены этапы развития и в конце сделаны выводы.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Огромная благодарность за высокую оценку предложенной вниманию статьи по истории развития нанотехнологий!!!

Tymoshenko Dmytro Vitalievych

Г-н профессор, я буду с вами более объективен, чем вы со мной. Тема является более чем актуальной. Особенно стоит отметить историю развития нанотехнологий – посему ставим оценку «отлично». При всём этом, Теймур Эльдарович, замечу – насколько объективно автору оценивать свою работу самому? А то знаете ли, я сам себе ведь тоже могу комментарии понаставлять.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Значит все изначально было сделано правильно. За что и Вам огромнейшая благодарность!!!

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Очень высокий уровень работы: актуальная, в достаточной степени самостоятельная, комплексная. Самая высокая оценка.
Comments: 14

Tatsishin Igor Bogdanovich

Автором хорошо исследована проблематика и выработаны предложения по механизму их устранение с аргументированными выводами.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, доцент кафедри правознавства, кандидат юридических наук Tatsishin Igor, за позитивный отзыв и мудрые слова в адрес автора работы "ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ". С уважением, Теймур Зульфугарзаде

Статья написана на высоком научном уровне. Тема актуальна. Предложены нестандартные решения научной проблемы.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Огромное спасибо, уважаемый Чиладзе Георгий, за высказанное Вами мнение о представленной на обозрение работе!

Пузиков Руслан Владимирович

Работа написана на одну из актуальных проблем современности. Автору удалось раскрыть заявленную тему на высоком теоретическом уровне. Хочется пожелать автору не останавливаться в своих изысканиях.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо за высокую оценку работы и пожелания продолжения исследований в данном направлении!

Minnigulova Dinara

Актуальная тема, приятная логика построения статьи. Перспективное и нестандартное направление правового регулирования.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, Dinara Minnigulova, за позитивный отзыв о представленной работе о моем видении зарождения и развития института правового обеспечения нанотехнологической деятельности!

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, Dinara Minnigulova, за позитивный отзыв о представленной работе о моем видении зарождения и развития института правового обеспечения нанотехнологической деятельности.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Интересные аналитические рассуждения на основе исторического экскурса, выделены этапы развития и в конце сделаны выводы.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Огромная благодарность за высокую оценку предложенной вниманию статьи по истории развития нанотехнологий!!!

Tymoshenko Dmytro Vitalievych

Г-н профессор, я буду с вами более объективен, чем вы со мной. Тема является более чем актуальной. Особенно стоит отметить историю развития нанотехнологий – посему ставим оценку «отлично». При всём этом, Теймур Эльдарович, замечу – насколько объективно автору оценивать свою работу самому? А то знаете ли, я сам себе ведь тоже могу комментарии понаставлять.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Значит все изначально было сделано правильно. За что и Вам огромнейшая благодарность!!!

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Очень высокий уровень работы: актуальная, в достаточной степени самостоятельная, комплексная. Самая высокая оценка.
PARTNERS
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.