facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Page translation
 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Zulfugarzade Teymur, professor, candidate of jurisprudence, full professor

Plekhanov Russian University of Economics, Russia

Championship participant: the National Research Analytics Championship - "Russia";

the Open European-Asian Research Analytics Championship;

УДК 346.54

 

В работе анализируются проблемные вопросы совершенствования правового и организационного обеспечения развития системы инновационных предприятий России и модернизации их деятельности в современных геополитических условиях.

Ключевые слова: право, регулирование, государство, инновации, модернизация, технологии, предприятие, Российская Федерация.

The paper analyzes the problematic issues of improving the legal and organizational support of development of innovative enterprises in Russia and modernize their operations in the current geopolitical environment.

Keywords: law, regulation, state, innovation, modernization, technology, enterprise, Russian Federation.

 

За последние годы стало окончательно понятно, что улучшение предпринимательского и инвестиционного климата необходимо, но не достаточно для обеспечения желаемых темпов роста и диверсификации направлений развития российской экономики. Требуется сознательная концентрация ресурсов на направлениях, реализующих ее конкурентные преимущества.

Сегодня также можно считать вполне устоявшимся представление о том, что вследствие конъюнктуры мирового рынка, с учетом особенностей запасов естественных ресурсов на территории России, развитие сырьевого сектора не может дать желаемых результатов развития экономики, что дополнительно продемонстрировали введенные санкции. Поэтому естественный акцент в обсуждениях механизмов и перспектив ускорения роста делается на обрабатывающие отрасли промышленности и на научно-техническую сферу [3; с. 16].

Перелом в понимании истинной роли инновационных процессов в развитии экономики произошел в 60-х годах XX столетия, когда темпы инновационного развития в СССР, США и чуть позднее – в Японии превзошли все ожидания [1; с. 47]. Научное объяснение этому явлению следует искать в работах Э. Денисона, Д. Кендрика, М. Абрамовича, Р. Солоу. Последний подсчитал, что 88% экономического прироста США за 40 лет должны быть отнесены за счет технического прогресса.

В настоящее время созданные статистические методологии OECD и Мировой банк данных по инновации позволяют проследить связь между производительностью, конкурентоспособностью и инновацией по секторам экономики и наглядно демонстрируют зависимость благосостояния населения стран от результатов научно-технического прогресса, научно-инновационной деятельности и от уровня их практической реализации.

Решающим достижением на сегодняшний день является не то или иное научно-техническое и технологическое открытие, а возникновение нового сегмента хозяйственной деятельности – инновационной системы, генерирующей возрастающий поток инноваций.

Между тем, период с 1985 по 2000 г. отбросили развитие инновационного процесса в России от мировых тенденций далеко назад. К 2000 г. количество заявок на патенты, статей в научных и технических журналах, полученные лицензионные платежи составили по отношению к миру соответственно 3; 2,6 и 0,08%, что во много раз меньше, чем в 60-х годах XX столетия.

Основными конкурентными преимуществами российской экономики сегодня являются:

1) относительно высокие образовательный уровень и восприимчивость новых знаний работоспособным населением;

2) развитая сеть университетов, академических институтов и других государственных научных организаций, научно-технические заделы в ряде областей, определяющих развитие мировой экономики, что позволяет бизнесу расширять свое участие в становлении и развитии высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств;

3) наличие больших запасов разнообразных природных ресурсов.

Целенаправленное использование этих преимуществ должно способствовать формированию масштабных центров компетенции, позволяющих создавать конкурентоспособные на мировом рынке товары и услуги, обеспечить рациональное соотношение специализации и универсализации российской экономики на мировом рынке.

Создание системы генерации знаний и стимулирования деловой активности, в рамках которой могут быть выявлены и реализованы проекты и программы создания конкурентоспособных товаров и услуг, основанные на указанных выше конкурентных преимуществах, является сегодня основной целью инновационной политики.

Основными задачами активизации инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах являются повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг, диверсификация и совершенствование структуры производства и экспорта, перевод экономики на инновационный путь развития, использование передовых производственных технологий.

Можно констатировать, в России сохранен ряд наукоемких высокотехнологичных секторов промышленности, создающих конкурентоспособные на мировом рынке товары и услуги, сохранено ядро научного и образовательного потенциала, созданы и успешно работают ключевые элементы инновационной инфраструктуры, что обеспечивает восприимчивость экономики к новым технологиям. Так, в 24 регионах России действует более 60 технологических парков и 56 инновационно-технологических центров (ИТЦ), в которых на площади около 500 тыс. кв. метров разместились более 1000 малых высокотехнологичных фирм. Только в 18 ИТЦ, созданных с поддержкой федеральных средств, разместилось более 400 инновационных фирм с общей численностью работающих около 6 тыс. человек, реализующих продукцию в объеме более чем на 4 млрд. рублей в год.

В целом, анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы в России свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно отстает от развитых стран [4; с. 2].

Несмотря на достигнутые в последние годы успехи в создании национальной инновационной системы, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), ее достройка требует еще существенных усилий.

Модернизация промышленности на основе инноваций. Основными принципами модернизации промышленности, ориентированной на инновационное развитие, являются следующие:

1) государство, бизнес и наука совместно формируют и реализуют крупные проекты, участвуя в них доступными им ресурсами;

2) поддерживаются процессы интеграции российских компаний в мировой рынок через создание транснациональных корпораций или участие в них;

3) стимулируется развитие и укрупнение малых и средних высокотехнологичных компаний, формирование новых крупных промышленных собственников из числа успешных менеджеров и предпринимателей.

Полагаем важным отметить, что модернизация промышленности не подразумевает обязательного создания каких-то новых отраслей. В настоящее время российская экономика вряд ли еще может себе это позволить. Целесообразно сконцентрировать усилия в тех областях, где новые технологии, внедрение научных результатов могут сыграть роль мощного катализатора. Это либо области, связанные с нашими естественными конкурентными преимуществами (нефть, газ, лес, обширная территория), либо области в которые уже произведены огромные инвестиции (космос, атомная энергетика, ряд других).

В модернизации промышленности важнейшую роль играет и взаимный трансфер технологий. Необходимо стимулировать импорт передовых, перспективных разработок, соответствующего оборудования.

Осуществление системы мер по модернизации промышленности на основе инноваций позволит получить положительный эффект использования конкурентных преимуществ страны, связанных с наличием сырьевых ресурсов и интеллектуального потенциала.

Снижение энерго- и материалоемкости производства будет способствовать реализации конкурентного преимущества близости к топливно-сырьевым ресурсам. Технологическая модернизация стимулирует и организационное совершенствование предприятий, ведет к повышению производительности труда, реализуя преимущество наличия квалифицированных кадров и относительно низкой их стоимости.

Концентрация ресурсов для инноваций на приоритетных направлениях развития позволит реализовать преимущество передовых научно-технических заделов и ранее сделанных масштабных инвестиций.

Таким образом, инновационная модернизация промышленности позволит создать базу для надежного обеспечения конкурентоспособности продукции и услуг, производимых российскими предприятиями на ограниченных секторах рынка на краткосрочную и среднесрочную перспективу и для целенаправленного расширения этих секторов в дальнейшем.

Современный опыт комплексного подхода к формированию и осуществлению проектов, реализующих национальные конкурентные преимущества. В настоящее время поддержка приоритетов научно-технологического развития реализуется через многоканальную систему средств федерального бюджета, государственных бюджетных и внебюджетных фондов поддержки научно-технической деятельности, реализацию федеральных целевых программ, поддержку важнейших инновационных проектов государственного значения.

Организация поддержки этих приоритетов в рамках деятельности фондов осуществляется на всех этапах инновационного цикла, начиная с фундаментальных исследований (Российский фонд фундаментальных исследований) и до начальных стадий реализации инновационных проектов (Фонд поддержки развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития) на конкурсной основе с проведением комплексной экспертизы проектов. Фонды, наряду со средствами бюджетов всех уровней, должны предоставлять поддержку на разных стадиях научно-технической деятельности – от фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок до выведения конкурентоспособной наукоемкой продукции на рынок и создания молодых быстроразвивающихся высокотехнологичных компаний, способных стать привлекательным объектом для прямых, в том числе венчурных, инвестиций и крупных заемных средств [2; с. 102]. Система фондов, включая фонды венчурного инвестирования и гарантийные фонды призвана устранить имеющиеся разрывы в цепи «наука – технология – производство – рынок».

Несмотря на недостатки действующей системы отбора и финансирования разработок, к настоящему времени удалось получить технологические заделы, которые могут быть положены в основу, а частично уже использованы как основа комплексных инновационных проектов полного цикла [4; с. 2].

С начала 2003 года Минобрнауки России осуществляет разработку и реализацию ряда важнейших инновационных проектов (пилотных и линейных) общегосударственного значения. Полученные уже сегодня результаты подтверждают эффективность предложенного подхода к модернизации промышленности.

Проекты предусматривают реализацию полного инновационного цикла, заканчиваются введением на рынок новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. По условиям конкурса они должны обладать высокой экономической эффективностью. На каждый рубль вложенных бюджетных денег не позже, чем через три года, ежегодный прирост объема реализации продукции должен пятикратно превосходить бюджетные вложения, т.е. через налоговые поступления эти деньги не позже, чем через три года после начала проектов должны вернуться в бюджет.

Анализ первых лет реализации важнейших инновационных проектов государственного значения показывает, что взятые на себя обязательства организации-исполнители проектов в основном выполняют, т.е. государство, вложив около 200 млн. долларов, получит не позже чем через три года увеличение объема реализации продукции около миллиарда долларов в год. Помимо экономического и демонстрационного эффекта, реализация серии таких относительно крупных инновационных проектов (масштаб вложений в проекты в среднем составляют более 20 млн. долларов, их которых бюджетных средств – не более половины) позволяет сформировать менеджерские команды которые могут реализовывать экономически эффективные программы в высокотехнологичных отраслях.

Таким образом, реализация механизма совместного финансирования крупных инновационных проектов со стороны государства и частного сектора, демонстрирует возможность формирования практической школы крупномасштабного инновационного бизнеса для команд менеджеров и специалистов, участвующих в их реализации.

Приобретенный опыт показывает, что на примере таких проектов могут быть консолидированы усилия и интересы бизнеса, видящего перспективы своего развития в инновационной модернизации компаний, представителей «новой экономики», которые получают полигон для реализации накопленного опыта и созданного финансового и организационного инструментария, наиболее продвинутой части научного сообщества, неодобряющей мелкотемье и невостребованность научно-исследовательских разработок. Реализация упомянутых проектов осуществляется с полным соблюдением принципов прозрачности и информированности научного и бизнес-сообществ об их результатах и перспективах.

В рамках реализации указанных проектов решается также задача преодоления унаследованного от советского периода иждивенческого отношения промышленных корпораций к научному и инновационному секторам экономики как к объектам попечительства исключительно со стороны государства. Одновременно происходит отработка механизмов обеспечения под патронажем государства равных и справедливых с экономической точки зрения условий доступа к научно-техническим результатам разработок, полученным с участием средств федерального бюджета, всех заинтересованных предприятий. Решение последней задачи является необходимым условия развития соответствующих отраслей в целом, а не укрепления конкурентных позиций какого-либо отдельного взятого участника проекта.

Анализ опыта реализации федеральных целевых программ, показывает необходимость серьезного совершенствование практики его использования. Так, несмотря на предельную близость и многочисленные пересечения решаемых задач, отсутствует координация не только тематики, но даже подходов, реализуемых в ФЦНТП, и др.

Работы в их рамках характеризуются мелкотемьем и в большей степени ориентированы на финансирование структур, а не проектов. Очевидной сегодня является необходимость консолидации федеральных целевых программ научно-технической направленности и более четкой их ориентации на сохранение и развитие критических технологий, включая как гражданские, так и оборонные направления.

При законодательной проработке и последующей реализации ФЦП необходимо сосредоточить усилия на определении требований и критериев отбора проектов, устанавливающих рыночную целесообразность программных мероприятий, а так же установить обоснованную нижнюю границу объемов государственной поддержки каждого проекта в совокупности с внебюджетными источниками финансирования.

Реализация механизма ФЦП должна способствовать концентрации средства федерального бюджета и внебюджетных источников на финансировании как научных исследований и опытно-конструкторских разработок, так и на освоении их результатов в промышленном производстве для решения научно-практических задач в соответствии с избранными стратегическими национальными приоритетами.

Таким образом, опыт последних лет показывает, что создание инструментов реализации проектов и программ в логике «технологических коридоров» (исследования и разработки – создание и коммерциализация технологий – модернизации промышленного производства – экспансия на рынке) позволяет существенно повысить конкурентоспособность создаваемой продукции и услуг, а следовательно, и объем их реализации. Именно повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в рамках поддерживаемых государством проектов и программ, и соответственно, объемов их продаж, целесообразно рассматривать это как важнейший индикатор эффективности затрат государственных средств.

 

Литература:

1. Баскакова М. Японская экономическая модель // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 1.

2. Каржаув А.Т., Фоломьев А.Н. Национальная система венчурного инвестирования. — М.: Экономика, 2006.

3. Киреева А. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания и функционирования Российской корпорации нанотехнологий и поддержки наноиндустрии // Российская экономика: тенденции и перспективы: ежемес. обзор / ред., сост., изд. С. Цухло. — М.: Ин-т экономики переход. периода, 2007, сентябрь.

4. Солнцева О., Ивантер А. Шанс не зарыть деньги // Эксперт. 2007. 26 февраля.

0
Your rating: None Average: 5.4 (10 votes)
Comments: 7

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Благодарю всех рецензентов за высказанные замечания и предложения! С наступающими Вас! Счастья, здоровья, успехов!

Baran Mariya

Актуальная статья, поскольку раскрывает важность поддержки инновационных предприятий для усиления конкурентоспособности экономики. Однако, по моему мнению, следовало бы больше внимания уделить усовершенствованию правового механизма обеспечения деятельности инновационных предприятий, а при исследовании вопроса совершенствования организационного механизма - подробнее прописать пути привлечения интеллектуального потенциала для улучшения деятельности инновационных предприятий.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Благодарю за высказанные пожелания и предложения по развитию темы предложенного исследования!

Korolev Evgenie Sergeevich

Очередной авторский научный шедевр! В который раз автор радует нас своим уникальным слогом и виденьем проблематики. Блестящее написание работы несомненно заслуживает высокой оценки.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, Евгений Сергеевич, за столь высокую оценку!

Ispenbetova L.

Содержательная статья, в которой следует выделить проводимый автором анализ основных конкурентных преимуществ российской экономики.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Уважаемая лилия Амангельдиевна! Благодарю Вас за столь прекрасный отклик!
Comments: 7

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Благодарю всех рецензентов за высказанные замечания и предложения! С наступающими Вас! Счастья, здоровья, успехов!

Baran Mariya

Актуальная статья, поскольку раскрывает важность поддержки инновационных предприятий для усиления конкурентоспособности экономики. Однако, по моему мнению, следовало бы больше внимания уделить усовершенствованию правового механизма обеспечения деятельности инновационных предприятий, а при исследовании вопроса совершенствования организационного механизма - подробнее прописать пути привлечения интеллектуального потенциала для улучшения деятельности инновационных предприятий.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Благодарю за высказанные пожелания и предложения по развитию темы предложенного исследования!

Korolev Evgenie Sergeevich

Очередной авторский научный шедевр! В который раз автор радует нас своим уникальным слогом и виденьем проблематики. Блестящее написание работы несомненно заслуживает высокой оценки.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Спасибо, Евгений Сергеевич, за столь высокую оценку!

Ispenbetova L.

Содержательная статья, в которой следует выделить проводимый автором анализ основных конкурентных преимуществ российской экономики.

Zulfugarzade Teymur El'darovich

Уважаемая лилия Амангельдиевна! Благодарю Вас за столь прекрасный отклик!
PARTNERS
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.