facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Page translation
 

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ КАК ОСНОВА НЕОИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ КАК ОСНОВА НЕОИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
Pozdnyakova Elena, postgraduate student

Russian Academy of Sciences, Russia

Championship participant: the National Research Analytics Championship - "Russia";

 

Автор рассматривает промышленную политику в качестве стимулятора развития приоритетных высокотехнологичных секторов экономики, в частности редкоземельного производства. В работе проведен анализ рынка редкоземельных металлов, определено место КНР в системе производства и реализации РЗМ, обобщены существующие прогнозы роста мирового спроса на редкоземельные металлы. Автор охарактеризовал политику России в отношении восстановления редкоземельной промышленности страны и дал свои рекомендации.
Ключевые слова: Промышленная политика, неоиндустриализация, редкоземельные металлы, редкоземельная промышленность, высокотехнологичное производство.

The author considers industrial policy as a stimulator of priority high-tech sectors, in particular the rare earth production. The market of rare-earth metal has been analyzed in the paper, the place of China in the production and sale rare-earth metal has been defined, existing forecasts of growth in global demand for rare earth metals have been summarized. The author has described the policy of Russia towards the restoration of rare earth industry in the country and gave her recommendations.
Keywords:Industrial policy, new industrialization, rare earth metals, rare earth industry, high technology manufacturing.

Российское государство нуждается в переходе на новый неоиндустриальный путь развития. Созрела необходимость структурной модернизации экономики, ориентированной на устранение диспропорций между добывающими и перерабатывающими отраслями, требуется переориентация с преимущественно сырьевого производства к производству высокотехнологичных конкурентоспособных продуктов конечного потребления. Необходимы формирование и поддержка отраслей, ориентированных на инновационное развитие производств и международные стандарты качества. Эффективным инструментом реализации этих направлений, становления неоиндустриализации в России может стать промышленная политика. Именно промышленная политика в развитых странах стимулирует развитие приоритетных высокотехнологичных секторов экономики. Одним из таковых секторов, нуждающихся в государственной поддержке, является редкоземельное производство.

Редкоземельные металлы, которые также называют «элементами будущего», имеют стратегическое значение для экономики страны, они используются при производстве высокотехнологичных продуктов. Гибридные автомобили, ветровые турбины, жидкокристаллические мониторы, цифровые камеры, жесткие диски, флуоресцентные лампы – все это создано с применением редкоземельных металлов. Часть технологий, использующих редкоземельные металлы, лежит в основе формирующегося шестого технологического уклада. Необходимо в полной мере воспользоваться теми возможностями, которые предоставляют технологии шестого технологического уклада. Формирование новейшего технологического уклада приведет к повышению интеллектуализации производства и обеспечит непрерывный процесс внедрения инноваций [5, С.200]. Развитие технологий нового уклада определяет перспективную конкурентоспособность государства.

В последние годы ситуация на рынке РЗМ изменялась стремительно. В результате протекционистской политики, проводимой лидером мирового производства – Китаем, обеспечивающим 94% мировой потребности в РЗМ, цены на редкие земли существенно выросли. Некоторые редкоземельные металлы показали рост цены за десять лет (август 2011 г. по отношению к августу 2001 г.) в 49 (неодим) и 80 (диспрозий) раз. Цена на отдельные РЗМ за 8 месяцев 2011 г. выросла в 7 (диспрозий) и даже 8 (европий) раз. Экспортные квоты на РЗМ были снижены КНР за шесть лет (2011 г. по сравнению с 2005 г.) на 54%, производственные квоты за три года (2011 г. по сравнению с 2008 г.) уменьшились на 21,5%.  Ожидается, что уже к 2014 г. будет наблюдаться дефицит РЗМ. По отдельным редкоземельным металлам спрос превысит предложение более чем в 2 раза (тербий – в 2,4 раза, диспрозий в 2,3 раза) [10]. В соответствии с тенденциями на рынке РЗМ, восстановление национальной редкоземельной промышленности относится к стратегическим приоритетам государства.

В 2010г. при совместном участии Геологической службы США (USGS), Китайского общества редкоземельных металлов (CSRE) и британской консультативной группы «Roskill» была произведена оценка состояния природных запасов РЗМ [7]. Согласно этого исследования совокупный мировой объем редкоземельных металлов составляет около 163 млн. т. (Таблица 1). По результатам анализа наибольший объем природных запасов РЗМ сконцентрирован в Бразилии, там находится 32% ресурсов, ресурсы Китая составляют 22%. СНГ занимает третье место по величине имеющихся на его территории РЗМ (11,7%). Это колоссальные возможности для развития редкоземельной промышленности нашей страны, кроме того следует отметить, что здесь не учтены технологические отходы содержащие РЗМ, имеющиеся в России, их рециклинг позволит получать дополнительные объемы редких земель.

Таблица 1. Географическое распределение редкоземельных элементов 2010 г. (USGC, CSRE,«Roskill») [7]

 

 

 

Страны

Объем природных запасов, тыс. т РЗО*

Удельный вес, %

КНР

36 000

22,1%

СНГ

19 000

11,7%

США

11 772

7,2%

Австралия

13 421

8,2%

Индия

3 100

1,9%

Канада

4 390

2,7%

Южная африка

1 254

0,8%

Гренландия

4 890

3,0%

Бурунди

1

0,0%

Бразилия

52 597

32,3%

Малави

107

0,1%

Кения

972

0,6%

Кыргызстан

291

0,2%

Турция

131

0,1%

Вьетнам

14 800

9,1%

Итого

162 724

100%

 

 

 

* округленные показатели

 

Китай начал контролировать глобальную редкоземельную промышленность в конце 80-х - начале 90-х годов, другие страны не смогли выдержать конкуренцию и постепенно сократили и даже закрыли собственные производства, следствием этого явилась ситуация, наблюдающаяся на рынке РЗМ сейчас. В последнее время КНР является основным производителем и экспортером редкоземельных металлов. Сегодня на долю этой страны приходится около 94% мировых поставок РЗМ. В совокупности остальные страны (США, Россия, Индия, Малайзия, Бразилия)  произвели за 2009 г. всего 7,93 тыс. т РЗМ  (Рисунок 1). По производству и потреблению РЗМ СССР занимал третье место в мире, производство редкоземельной продукции в 1990 г. достигало 8,5 тыс. т в год [1]. В 2009 г. объем выпуска РЗМ Россией составил 2,5 тыс. т, наша страна также занимает третье место в мировом производстве редкоземельных металлов, но объем выпуска по сравнению с 1990 г. сократился более чем в 3 раза и отрыв от лидера (КНР) колоссален.

Рисунок 1 – Структура выпуска РЗМ по странам-производителям за 2009 г. (USGS, MIIT) [7]

Являясь лидером по производству и экспорту РЗМ, Китай в последние годы последовательно проводит политику ограничения добычи и реализации редкоземельных металлов, а в перспективе рассматривает возможность полного запрета экспорта некоторых видов редких земель. Ожидается последовательное снижение поставок китайского сырья на рынок РЗМ. Согласно прогноза мирового производства редкоземельных металлов, произведенного Китайским обществом редкоземельных металлов (CSRE), в 2013 г. доля Китая снизится до 65%, а после 2015 г. до 36% (Рисунок 2). Австралийская горнодобывающая компания Lynas прогнозирует, что Китай, являясь в настоящее время крупнейшим мировым экспортером, в 2015 г. станет нетто-импортером, поскольку ожидаемый спрос внутри страны окажется в среднем на 10 тыс. т больше выпуска [8]. Китайское общество редкоземельных металлов (CSRE) не отрицает такую возможность и говорит о том, что первые сигналы возникновения подобной ситуации имеются. Уже сейчас КНР импортирует около 10 т концентратов  РЗМ. [7]. 

Рисунок 2 – Структура мирового производства РЗМ в 2013 г. и после 2015г. [7]

Прогнозируется дальнейший рост спроса на редкоземельные металлы, поскольку эти элементы используются в передовых технологиях и найти их заменители  достаточно сложно, отдельным РЗМ альтернативы не существует. Различные источники расходятся в оценках перспективной ситуации на рынке РЗМ, но тенденция роста потребления однозначна (Таблица 2). Это открывает государствам новые возможности для выхода на мировой рынок редкоземельных металлов и создания условий для развития технологий шестого уклада. У нашей страны появляется возможность сокращения отставания от передовых стран в развитии наукоемких технологий, формировании производительных сил нового качества. России необходимо совершить инновационный прорыв, редкоземельные металлы могут явиться двигателем, который даст толчок развитию экономики.

Таблица 2. Прогнозы роста мирового спроса на редкоземельные металлы

 

 

 

Источник прогноза

Срок

Мировой спрос, тыс. т

Китайское общество редкоземельных металлов (CSRE) [7]

2013 г.

134,4

после 2015 г.

278

Австралийская горнодобывающая компания Lynas[8]

2014 г.

190

 "Industrial Minerals Association of Australia Pty Ltd." ("IMCOA"), Д. Кингснорт, ведущий эксперт [6]

2015 г.

197

Служба исследований Конгресса США (CongressionalResearchServiceUS), M. Humphries, специалист по энергетической политике [9]

2015 г.

185

Геологическая служба США (USGS)[6]

2015 г.

175

Chinese Rare Earth Industry Association, Wang Caifeng, генеральный секретарь [9]

2015 г.

210

"Росатом"[4]

2020 г.

не менее 250

Страны-потребители РЗМ обеспокоены ситуацией на рынке редкоземельных металлов, отмечается активная деятельность, направленная на поддержание национальной экономической безопасности. В России же в настоящее время сделаны только первые шаги в направлении восстановления редкоземельной промышленности нашей страны. Отсутствует комплексная стратегия, мероприятия носят разрозненный характер, их подготовка занимает слишком много времени. При поддержке государственной корпорации «Росатом» разработаны технологическая платформа «Освоение сырьевых и техногенных источников, создание производственных мощностей редкоземельной и редкометалльной продукции в Российской Федерации» и ФЦП «Развитие производства редких и редкоземельных металлов на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года». Правительством принята технологическая платформа «Твердые полезные ископаемые», в которую составной частью входит программа возрождения редкоземельного производства.

В сентябре 2011 г. в Москве была проведена первая всероссийская конференция «Перспективы добычи, производства и применения РЗМ». Основные направления конференции - проблемы развития редкоземельной промышленности России, технологии извлечения, переработка и применение РЗМ, инвестиции, а также экономико-правовые аспекты. В ходе конференции были обсуждены и мероприятия на ближайшую перспективу, в частности переработка монацитового концентрата. В ноябре 2011 г. было объявлено о подписании соглашения между правительством Свердловской области и «Росатом» относительно переработки концентрата. ОАО «Уральский электрохимический комбинат» станет ядром кластера редкоземельных металлов, формирующегося на базе Уральского федерального округа [3]. В настоящее время определяется состав других участников кластера, предполагается, что это будут компании производящие электродвигатели, различную приводную технику, топливные элементы и накопители энергии, металлургические компании.

Несмотря на реализуемые мероприятия, отсутствует комплексная стратегия восстановления редкоземельной промышленности страны и вхождения России в мировой рынок редкоземельных металлов. Не реализуются на практике разработанные ранее технологии получения РЗМ, в частности выделение редкоземельного концентрата из апатита, где РЗМ будет являться побочным продуктом при производстве удобрений из апатитовых руд. Не рассматривается получение в ближайшее время редких и редкоземельных металлов из фосфогипсов медеплавильных комбинатов, красных шламов алюминиевых заводов, шлаков твердосплавной промышленности, при переработке устаревших военных снарядов. Существующие мощности по переработке РЗМ морально устарели и требуют модернизации. Необходима инвентаризация техногенных и других видов отходов, имеющих в своем составе редкие и редкоземельные металлы.

Требуется воссоздание единой технологической цепочки добычи, производства и потребления редких и редкоземельных металлов, тогда у нашей страны появится возможность экспортировать уже продукты с высокой добавленной стоимостью, изготовленные по передовым технологиям с использованием РЗМ. Некоторые государства осуществляют добычу РЗМ, но потребление внутри страны у них отсутствует (Австралия, Индия). Россия не должна идти по такому пути, надо ориентироваться в первую очередь на создание продукции высокой степени передела. Одной из приоритетных задач, стоящих перед российским государством является стимулирование потребления РЗМ внутри страны. Поскольку эти металлы используются в самых высокотехнологичных отраслях, то этот процесс может способствовать созданию новых инновационных продуктов, которые окажут влияние на рост конкурентоспособности нашего государства. Инновационное развитие невозможно без расширения сферы применения редких земель.

На наш взгляд основная проблема состоит в отсутствии промышленной политики, как на федеральном, так и на региональном уровне. Промышленная политика должна вырабатывать стратегические ориентиры, направленные на прогрессивные изменения в структуре промышленного производства, и реализовывать общегосударственные приоритеты с учетом особенностей и потенциала конкретных субъектов РФ [2, С.43]. Развитие производства редкоземельных металлов и продукции на основе РЗМ относится к стратегически важным направлениям для экономической безопасности государства, нуждающимся в регулировании промышленной политикой. РЗМ-проекты высоко рисковые и требуют значительных инвестиций, без комплексной поддержки государства реализовать такие проекты не представляется возможным. Редкоземельные металлы как элементы, лежащие в основе передовых инновационных технологий, регулируемые посредством промышленной политики, могли бы стать драйвером развития экономики страны.

Необходимо определить промышленную политику государства, которая будет ориентироваться на инновационное развитие и высокотехнологичные сектора экономики, в том числе РЗМ-производство. Политика должна учитывать региональные и ресурсные возможности, создавать благоприятные условия для функционирования предприятий, реализующих модернизационные и инновационные мероприятия. Только после принятия такой политики, четкого определения ее направленности, функций, инструментов, возможно ожидать комплексного восстановления экономики России и становления ее на путь неоиндустриального развития.

Литература:

1. Редкие земли, далекие земли….. [Электронный ресурс] // url:  http://rusmet.ru/news.php? act= show_ news_ item&id= 58346 & sign=i (дата обращения 29.11.2011);
2. Романова О.А. Условия и факторы структурной модернизации региональной промышленной системы [Текст]// Экономика региона. – 2011. - №2. - с.40-49;
3. Росатом дал старт программе по переработке монацитового концентрата на Урале [Электронный ресурс] // url:  http://www.nep08.ru /industry/news/2011/11/25/monacit/ (дата обращения 30.11.2011);
4. Росатом намерен занять 10-15 процентов мирового рынка редкоземельных металлов// Российская газета: сетевая газета. 2011, 15 марта [Электронный ресурс] // url: http://www.rg.ru/2011/03/15/rosatom-anons.html (дата обращения 23.03.2011);
5. Садовский С.М. Модернизация промышленности на основе внедрения современных наукоемких технологий [Текст] // Экономика региона. – 2008. - №1. - с.199-204;
6. Состояние и проблемы мирового рынка редкоземельного сырья [Электронный ресурс] // Металлургический бюллетень: информационно-аналитический сетевой журнал. 20100, 25 ноября. url: http://www.metalbulletin.ru/publications/3657/ (дата обращения 02.03.2011);
7. China’s role in a changing global rare earths market [Электронный ресурс] // url:  http://www.slideshare.net/Tehama/chinas-role-in-a-changing-global-rare-earth-market(дата обращения23.05.2011);
8. Lynas предрекает Китаю будущее импортера РЗМ к 2015 г. [Электронный ресурс]: url: http://www.metaltorg.ru /news/ market_ index.php?id=10056961&date=1288599960 (дата обращения 22.03.2011);
9. Rare Earth Elements: The Global Supply Chain [Электронный ресурс] // url:  http://www.fas.org/sgp/crs/natsec/R41347.pdf(дата обращения25.11.2011);
10. Rare Earths We touch them everyday. Investor Presentation [Электронный ресурс] // url: http://ss01.boardroomradio.com /files/ LYC/ Lynas_pres.pdf (дата обращения 23.05.2011).

0
Your rating: None Average: 6.2 (9 votes)
Comments: 4

Статья отражает современное состояние мирового рынка редкоземельных металлов. Приведен достаточно убедительный статистически анализ производства редкоземельных металлов мировыми лидерами. Однако отсутствует обзор данного производства по странам СНГ; перспективы и прогнозы для СНГ.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Материал написан интересно. Как одно из приоритетных направлений развития России весьма значим в нынешних условиях. Согласен с коминтарием, что принят ряд программ по развитию Сибири и Урала и т. д.

Романович Людмила Геннадьевна

Тема представленной работы является актуальной. Автор представил аналитический материал, охарактеризовал политику России в отношении восстановления редкоземельной промышленности страны. В тоже время в анализе не нашли отражение основные программные документы, принятые в период с 2008 по 2011 годы на федеральном уровне, которые формируют основы развития промышленной политики в отношении редкоземельных ресурсов: Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России, Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года и др. Недостатком работы является тот факт, что автор провел исследование, используя в основном интернет-ресурсы.

Guzeyev Oleg

Интересная актуальная статья. Обзор современного состояния рынка редкоземельных металлов проведен корректно. Раскрыты перспективы вхождения в шестой технологический уклад. Единственный недостаток - отсутствие прогнозных финансовых показателей.
Comments: 4

Статья отражает современное состояние мирового рынка редкоземельных металлов. Приведен достаточно убедительный статистически анализ производства редкоземельных металлов мировыми лидерами. Однако отсутствует обзор данного производства по странам СНГ; перспективы и прогнозы для СНГ.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Материал написан интересно. Как одно из приоритетных направлений развития России весьма значим в нынешних условиях. Согласен с коминтарием, что принят ряд программ по развитию Сибири и Урала и т. д.

Романович Людмила Геннадьевна

Тема представленной работы является актуальной. Автор представил аналитический материал, охарактеризовал политику России в отношении восстановления редкоземельной промышленности страны. В тоже время в анализе не нашли отражение основные программные документы, принятые в период с 2008 по 2011 годы на федеральном уровне, которые формируют основы развития промышленной политики в отношении редкоземельных ресурсов: Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России, Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года и др. Недостатком работы является тот факт, что автор провел исследование, используя в основном интернет-ресурсы.

Guzeyev Oleg

Интересная актуальная статья. Обзор современного состояния рынка редкоземельных металлов проведен корректно. Раскрыты перспективы вхождения в шестой технологический уклад. Единственный недостаток - отсутствие прогнозных финансовых показателей.
PARTNERS
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.