facebook
twitter
vk
instagram
linkedin
google+
tumblr
akademia
youtube
skype
mendeley
Page translation
 

Юридическая доктрина и правовая политика: сотрудничество или конфронтация

Юридическая доктрина и правовая политика: сотрудничество или конфронтация
Puzikov Ruslan, lecturer, candidate of jurisprudence, associate professor

Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Russia

Championship participant: the National Research Analytics Championship - "Russia";

the Open European-Asian Research Analytics Championship;

В настоящей статье делается попытка осмысления роли и места юридической науки в целом и юридической доктрины в частности, на механизмы формирования и реализации современной правовой политики. Выявляются общие точки соприкосновения в процессе осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности государства.
Ключевые слова: доктрина права, правовая политика, формы и средства реализации правовой политики. 

Вопрос о соотношении права и политики принадлежит к числу вечно актуальных и «остросюжетных» [1, С. 227]. В традиционных представлениях о взаимоотношениях науки и общества доминирующее место отводится обществу и его воздействию на науку. Обратное влияние науки на общество явно недооценивается, при этом роль ее чаще всего сводится к производству нового знания. Это сужает ее социальное значение [2, С. 23].

Долгое время роль науки заключалась, главным образом, в удовлетворении врожденного человеческого любопытства. В XIX столетии научные результаты стали находить применение в промышленности, XX век привлек науку к политике, а в последние десятилетия новейшие научные достижения буквально преобразили повседневную жизнь [3] и прежде всего правовую жизнь российского общества.

Прежде чем переходить к рассмотрению непосредственно вопроса взаимоотношений юридической доктрины и правовой политики в Российской Федерации, хотелось бы определиться с терминологией, которой мы планируем апеллировать в настоящей статье. Прежде всего, в настоящей работе под юридической доктриной мы понимаем: выработанную юридической наукой систему взглядов на проблемы правового регулирования общественных отношений, выраженную в форме принципов, презумпций, аксиом и иных основоположений, которая является моделью позитивного права, служит регулятором общественных отношений, определяет приоритетные направления, закономерности и тенденции развития законодательства, независимо от того, зафиксированы ли ее положения в каком либо документе.

Именно познание юридической наукой глубинных основ права и внутрисистемных связей в совокупности правовых институтов приводит к формированию такого правового явления как юридическая доктрина, которая является систематизированным результатом процесса обработки и переработки правовой информации, происходящим как естественный отбор жизнеспособных научных идей  и концепций, основанных на принципах права, соответствующих конкретным историческим условиям развития общества и государства. Суждения и мнения тех или иных ученых сами по себе являются лишь высказываемыми в науке отдельными точками зрения. Однако их слияние и системное преобразование, основанное на единстве воззрений, приводит к формированию в науке самостоятельных направлений, согласование которых  в единую идею (концепцию), базирующуюся на общих принципах и приоритетах, означает появление доктринальной формы понимания того или иного явления.

Следует отметить, что если при определении юридической доктрины, так или иначе мы находим определенное единение в подходах к ее содержанию, то в отношении правовой политики, все сложнее. Существует достаточно широкое разнообразие подходов к данной дефиниции. В частности ряд авторов под правовой политикой понимают: «научно обоснованную, последовательную и системную деятельность соответствующих структур… по созданию эффективного механизма правового регулирования…» [4, С. 329], другая группа ученых считает, что это «комплекс целей, мер, задач, программ, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права» [5, С. 77], третьи сужают, считая, что это «политика государства в сфере (области) права», [6, С. 42] и т.д. В этой связи признавая, что каждая из существующих трактовок имеет право на существование, однако в контексте настоящего исследования мы будем рассматривать термин правовая политика в его узком смысле, так как иные трактовки, так или иначе включают в себя положения юридической доктрины, что соответственно делает вопрос, вынесенный в названии статьи риторическим.

Понятие “политика” известно с давних времен. В современные языки оно вошло как заимствование с древнегреческого (politikа) и традиционно означает государственные и общественные дела, сферу деятельности, связанную с властными отношениями между людьми, социальными группами, народами, нациями и государствами [7, С. 421], что со всей степенью определенности относится и к правовой политике России.

В этой связи следует отметить определенную противоречивость государственной правовой политики в отношении юридической науки. В первую очередь это проявляется в том, что в практически любом выступлении государственных чиновников всех рангов, и даже Президента РФ в его ежегодном обращении отмечается острая необходимость построения российской правой политики на строго научной основе.

Однако на практике ученые практически не привлекаются в качестве помощи не при разработке законопроектов, либо выработке рекомендаций по совершенствованию уже принятых, а если и привлекаются, то в конечном варианте принимаемы нормативно - правовые акты, зачастую далеки от тех предложений, которые были выработаны учеными. Однако следует ли в данной ситуации говорить о конфронтации правовой политики и юридической доктрины? Как нам представляется нет, более того столь частые высказывания о необходимости учитывания мнения ученых при принятии тех или иных решений, говорит о безусловном смещении вектора государственной деятельности к соблюдению принципа научности. Однако буду реалистами следует понимать, что однодневного изменения в данной сфере произойти не может и не должно. И как это не парадоксально по двум причина: 1) сама власть не готова к делегированию таких полномочий юридической науке, 2) но и сама юридическая наука не до конца готова к этому. Поэтому стратегической задачей, как государственной правовой политики, так и юридической науки выступает последовательное, поступательное движение на сближение, установление четких границ, компетенции и полномочий каждой из заинтересованной стороны, принципов взаимного сотрудничества и т.д.

Как справедливо заметил Н.И. Матузов: «Парадокс состоит в том, что, с одной стороны, право и политика находятся в постоянном противоборстве, а с другой – они естественные союзники, ибо в известном смысле не могут успешно функционировать друг без друга» [1, С. 228] так как, как правовая политика не может не основываться на научно обоснованных постулатах юридической науки, так и юридическая наука не может существовать и функционировать без соответствующей государственной поддержки.

В качестве одного из оснований конфронтации сторонники данного отношения ставят вопрос о первичности. В определенной степени сторонники конфронтации пытаются подменить правовую политику юридической доктриной, поставить ее выше правой политики, что в корне неправильно, юридическая доктрина как и другие социальные институты общества призваны, прежде всего, поддерживать правовую политику, укреплять ее основы, вырабатывать принципы деятельности. Трудно согласиться с мнением А.Н. Авдулова и А.М. Кулькина, утверждающих о том, что «наука и политика, соответственно ученые и политики, находятся по разные стороны баррикады». Однако вполне обоснованными звучат их слова о том, что «без науки у России нет будущего. Эту истину как будто бы «усвоили» многие политики, но они поддерживают научную деятельность только на словах, а на деле происходит разрушение научно-технического потенциала» [8].

В этой связи следует четко очертить границы и полномочия рассматриваемых нами правовых явлений.

В первую очередь следует установить, что правовая политика (в узком смысле) это явно выраженная воля государства в направлении совершенствования тех или иных сторон правовой жизни Российской Федерации исходящая только от уполномоченных на ее принятие субъектов, независимо от инициатора ее принятия. В этом смысле юридическая доктрина не в коей мере не пытается подменить собой государственные органы, а лишь выступает источником права (идея вдохновителем). Другими словами в своей профессиональной деятельности ученые на основе специально-юридических средств познания, анализируют действующее законодательство и в случае выявления в нем противоречий, пробелов, коллизий права, вырабатывают рекомендации для их устранения, либо в связи с динамически развивающейся правой жизнью нашего общества мотивируют и выявляют необходимость принятия новых нормативно - правовых актов регулирующих ранее неизвестные России общественные отношения.

Во-вторых, следует понимать, что само государство заинтересованно в использовании потенциала юридической доктрины, с целью принятия законов отвечающих, в первую очередь представлениям самого общества критериям нравственности и законности законов. Это обусловлено тем уровнем правосознания и правовой культуры ученых юристов, который, безусловно, выше, чем у общества в целом.  В этой связи именно юридическая доктрина в полной мере способна выполнить задачи по выявлению закономерностей, как в праве, так и в правовой политике, формированию основных принципов на которых она должна строиться и т.д. 

В этом смысле как нам представляется вполне закономерным было бы на уровне правовой политики Российской Федерации признать юридическую доктрину в качестве источника права. Поскольку юридическая доктрина является источником и формой права, постольку следует согласиться с мнением Т.В. Гуровой, в соответствии с которым  «реализация концепции правового государства в целях обеспечения устойчивого развития Российского общества в целом предполагает наличие научно обоснованной концепции источников права» [9, С. 5]. В этой связи не вполне последовательной выглядит позиция научной юридической общественности, которая сама в своих работах отказывается признавать юридическую доктрину в качестве источника права.

В третьих именно юридическая доктрина способна сформулировать и установить своего рода, правовые ограничения власти в области правовой политики в виде законов правовой политики. «Ни в нашей, ни в зарубежной литературе по сути дела ничего не говорится о законах, которыми призвана руководствоваться политическая наука. Более того, некоторые политологи считают, что таких законов и не существует вообще» [10].

Как известно, закон — это необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями и процесса в природе, обществе и человеческом мышлении. В законе находит свое выражение общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода или класса. Познание законов составляет задачу наук выступает основой преобразования человеком природы и обществ.

Особенность законов политики заключается в том, что хот они и связаны с объективной реальностью и вытекают из нее, но сами по себе представляют законы субъективной деятельности людей по преобразованию этой реальности. Как известно, человек, в отличие от пчелы, паука, других животных, прежде чем что-либо созидать, создает некий идеальный образ и потом начинает творить в соответствии с этим умозрительным образом. При этом создание такого образа происходит не произвольно, не хаотически, а по определенным законам и принципам, вытекающим как из природы человека, так и из самой объективной действительности и адекватных ей.

В заключении следует акцентировать внимание на то, что роль юридической доктрины особенно важна в таких сферах правового регулирования как законотворческий процесс и правоприменительная практика. По справедливому замечанию А.И. Демидова, «отсутствие юридической доктрины оборачивается рассогласованием законотворчества и потребностей юридической практики, … разрывом правовой теории и юридической практики, формирующихся под давлением своих собственных сиюминутных задач, не учитывающих перспективу развития друг друга; отсутствием в массиве юридической деятельности признаков системности…»[11, С. 8]. Законодатель не просто черпает из науки категориальный и дефинитивный материал, а основывается на разрабатываемых ею концептуальных положениях, определяемых в ней стратегических направлениях, заимствуя методологические основы и правовые принципы. Правоприменительная практика  также прибегает к доктринальным выводам и  аксиомам, что происходит не только в позитивных, но и в негативных ситуациях. С одной стороны, этого требует многогранность общественных отношений, не позволяющая урегулировать посредством правовых норм их абсолютное большинство, с другой стороны, этого требуют коллизии и пробелы, имеющиеся в законодательстве, ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования тех общественных отношений, которые являются результатом нового этапа или иного направления своего развития. По словам А.В. Малько, «юридические воззрения и концепции чрезвычайно значимы для формирования модели правового регулирования, для совершенствования законодательства, для оптимизации методологии толкования юридических норм, для правореализационного процесса» [12, С. 14].

Подводя итог, следует констатировать, что взаимодействие юридической доктрины и правовой политики может и должен быть вполне продуктивным; для этого нужно уметь всякий раз находить оптимальный баланс между ними. Такой баланс, как правило, достигается в том случае, если политика государства является действительно правовой.

В эпоху научно-технической революции резко возрастает уровень и значимость участия людей в политике. По мнению польского философа А. Боднара, «политика – это необходимость и одновременно потребность современного человека, поскольку она является указателем и одновременно ограничителем его многообразных действий во всех сферах жизни общества. А поэтому приобретение знаний о политике отвечает интересам каждого человека, желающего понять свое место и роль в обществе, лучше удовлетворять свои потребности совместно с другими людьми, оказывать воздействие на выбор целей и средств их реализации в масштабах государства. Непонимание же политики и сознательное ее игнорирование влечет негативные последствия, ведет к отчуждению, а в крайнем случае и к угрозе самим основам существования человека» [13, С. 2].

Итак, политическая наука представляет собой систему знаний о власти и властвовании, о закономерностях и особенностях становления и развития политических отношений, систем, институтов и процессов в обществе, о причинах, условиях и возможностях политической деятельности [14, С. 9-10] со всей определенностью данное определение относиться и к правовой политике, а соответственно только юридическая доктрина в полной степени позволит осуществить работу по систематизации, выявлению закономерностей развития правовой политики России и особенностях ее становления и развития. Как представляется в этом и заключается одна из главных задач любой науки в общем, а юриспруденции частности.

Литература:

1.  Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права, 2003. – 512 с.

2. Юревич А.В., Цапенко И.П. Наука и политика // Природа. - № 5. - 2003. с. 21-26

3. НАУКА И ПОЛИТИКА: МЕСТО ВСТРЕЧИ – БУДАПЕШТ // официальный сайт журнала «Наука и жизнь»: http://www.nkj.ru/

4. Теория государства и права: учебное пособие / под ред. А.В. Малько и А.Ю. Саломатина. – Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2004. – 350 с.

5. Российская правовая политика: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Издательство НОРМА, 2003. 528 с.

6. Яковлев А.М. Уголовная правовая политика и проблемы криминализации // Проблемы советской уголовной политики / отв. ред. А.И. Коробеев. Владивосток, 1985. С. 42.

7. Краткий политический словарь. – М., 1989. С. 421.

8. Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Взаимодействие науки и государства или эволюция взаимоотношений ученых и политиков США // http://istina.inion.ru/HTML/R_AVDUL_SB.htm

9. Гурова Т.В. Источники российского права: Автореф. дис. … кан. юрид. наук. Саратов, 1998. 22 с.

10. Характер законов политики как науки // http://bobrnedobr.ru/?cat=22

11. Демидов А.И. Принципы юридической доктрины России. В сб.: Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. – Саратов: СГАП, 2001. С.8.

12. Малько А.В. Юридическая доктрина как важнейшее направление современной российской правовой политики. В сб.: Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. – Саратов: СГАП, 2001. С. 14.

13. Основы политологии: Реферат академического пособия «Наука о политике»/ Под ред. А. Боднара. – М., 1990. С. 2.

14. Грачев М.Н., Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политической науки М.: Экономическая демократия, 1996. – с. 9-10.

0
Your rating: None Average: 8.4 (11 votes)
Comments: 7

Ivanova Ganna

Цель статьи достигнута, работа интересна и содержательна, выполнена на высоком профессиональном уровне!

Fedortsova Varvara Aleksandrovna

Актуальность темы не вызывает сомнений, существование правового и юридического конфликта не иссякнет никогда. Общее теоретические аспекты понятны, но хотелось бы увидеть в работе предложение по урегулированию данных вопросов. В настоящее время есть исследования, в которых авторы рассматривают конкретные предложения.

Boretsky Alexey

Безусловно, автор попытался рассмотреть достаточно злободневные, в области наук теоретико-правового цикла, вопросы. Любопытными представляются ключевые выводы и умозаключения в исследуемой сфере. Исследование автора имеет безусловно важное теоретическое значение. Автором проведен глубокий анализ научных источников. Однако, следует отметить, что автор доклада, недостаточно полно использует нормативно-правовую базу Российской Федерации, касающуюся исследуемой области науки. Вместе с тем, было бы неплохо, проанализировать современное состояние в данном направлении в странах с похожей социально-политической ситуацией (например, Постсоветских государствах), а также целесообразно провести анализ различных проектов "Концепции правовой политики Российской Федерации", с целью дальнейшего совершенствования и последующего использования во взаимодействии двух анализируемых правовых дефиниций. Тем самым, автор добился бы на наш взгляд, того, что исследование приобрело бы и практическое значение, а не лишь практическое.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Из содержания и название можно выделить "конфронтацию или сотрудничество", но правильнее сказать не "или", а "и". Так как именно в конфронтации и рождается сотрудничество. Имеется в виду, что автор считает выработанное юридической наукой незыблемым, хотя в большей части учёные это теоретики, поэтому предложенные методы решения проблем учёными, адаптируется практиками под современные реалии.

Tyrina Marina

В условиях злоупотребления политической властью выбранная тема является достаточно актуальной. Предложенный механизм консолидации юридической доктрины и политики способен благоприятно повлиять не только на правотворческие процессы, но и на государствоведение в целом.

Makarenkov Oleksii Leonidovich

постановка проблемы удачная, позволила выявить некоторые очертания конфронтации юридической науки и политики государства, вызывает интерес более развёрнутая аргументация

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Высокий уровень подготовки – специалист высшей квалификации. (Если не ошибаюсь, автор – главный редактор или зам. главреда юридического журнала из перечня РИНЦ)
Comments: 7

Ivanova Ganna

Цель статьи достигнута, работа интересна и содержательна, выполнена на высоком профессиональном уровне!

Fedortsova Varvara Aleksandrovna

Актуальность темы не вызывает сомнений, существование правового и юридического конфликта не иссякнет никогда. Общее теоретические аспекты понятны, но хотелось бы увидеть в работе предложение по урегулированию данных вопросов. В настоящее время есть исследования, в которых авторы рассматривают конкретные предложения.

Boretsky Alexey

Безусловно, автор попытался рассмотреть достаточно злободневные, в области наук теоретико-правового цикла, вопросы. Любопытными представляются ключевые выводы и умозаключения в исследуемой сфере. Исследование автора имеет безусловно важное теоретическое значение. Автором проведен глубокий анализ научных источников. Однако, следует отметить, что автор доклада, недостаточно полно использует нормативно-правовую базу Российской Федерации, касающуюся исследуемой области науки. Вместе с тем, было бы неплохо, проанализировать современное состояние в данном направлении в странах с похожей социально-политической ситуацией (например, Постсоветских государствах), а также целесообразно провести анализ различных проектов "Концепции правовой политики Российской Федерации", с целью дальнейшего совершенствования и последующего использования во взаимодействии двух анализируемых правовых дефиниций. Тем самым, автор добился бы на наш взгляд, того, что исследование приобрело бы и практическое значение, а не лишь практическое.

Khachpanov Giya Viacheslavovich

Из содержания и название можно выделить "конфронтацию или сотрудничество", но правильнее сказать не "или", а "и". Так как именно в конфронтации и рождается сотрудничество. Имеется в виду, что автор считает выработанное юридической наукой незыблемым, хотя в большей части учёные это теоретики, поэтому предложенные методы решения проблем учёными, адаптируется практиками под современные реалии.

Tyrina Marina

В условиях злоупотребления политической властью выбранная тема является достаточно актуальной. Предложенный механизм консолидации юридической доктрины и политики способен благоприятно повлиять не только на правотворческие процессы, но и на государствоведение в целом.

Makarenkov Oleksii Leonidovich

постановка проблемы удачная, позволила выявить некоторые очертания конфронтации юридической науки и политики государства, вызывает интерес более развёрнутая аргументация

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович

Высокий уровень подготовки – специалист высшей квалификации. (Если не ошибаюсь, автор – главный редактор или зам. главреда юридического журнала из перечня РИНЦ)
PARTNERS
 
 
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
image
Would you like to know all the news about GISAP project and be up to date of all news from GISAP? Register for free news right now and you will be receiving them on your e-mail right away as soon as they are published on GISAP portal.